Дом на проспекте Мира 17-А строить будут!

Четвер, 3 червня 2010 13:02 | Переглядів: 4081

Первые дни мая – конфликт между жильцами и застройщиком в стадии зарождения

ИНТЕРЕСНО В этом уверены специалисты, отвечающие за законность строительства в Чернигове

Для жителей домов, распложенных по проспекту Мира,17, нынешний май стал довольно «горячим». В середине месяца конфликт вокруг строительства многоэтажного дома во дворе послевоенной застройки достиг своего апогея. Протестное выступление жителей, подогреваемое представителями политических партий и инициативными жильцами домов, переросло в физическое уничтожение частной собственности застройщика. Был снесен забор вокруг вырытого котлована. А это уже ставило под угрозу безопасность жителей Чернигова. В дело вмешались правоохранительные органы. 28 мая строительный забор был восстановлен, но это не означает, что был восстановлен мир между застройщиком и жильцами домов...

Экскурс в историю

Осенью 2007 года в городских СМИ прошла информация о том, что Черниговский городской совет дал разрешение ООО «Ріал Кепітал Інвест» на строительство первой и второй очереди многоэтажных жилых домов по проспекту Мира, 17-А. Под это выделялся и земельный участок. Правда, выделенной горсоветом земли было недостаточно, и застройщик брал на себя обязательства выкупить квартиры у жильцов малоэтажной постройки, расположенной по соседству, и снести эти строения. В таком случае со строительными площадями проблем не возникало. Одним из аргументов, который выдвигали депутаты в ходе выступлений по этому вопросу, был тот, что застройщик наконец-то наведет порядок на дворовой территории, снесет трущобы, которые уже к тому времени превратились в «общественную уборную» и место распития спиртных напитков...
Тогда, на 22-й сессии городского совета, депутаты проголосовали «за», и застройщик начал заниматься проектной документацией, собирать необходимые разрешения, расселять жителей дома, выкупленного под снос.

С началом строительства начался и конфликт

- Фирма «Ріал Кепітал Інвест» была создана специально под этот проект, - рассказывает ее директор Владимир Митенков. - Подготовительные работы шли два с половиной года. Дело в том, что там очень сложная площадка, расположенная в жилой зоне. Поэтому никто не хотел делать ошибок Согласно законодательству, действующему на то время, была отработана вся необходимая документация, вопрос был решен на сессии, и в Генплане города появилось две очереди многоэтажных домов…
Территории, отведенной «Ріал Кепітал Інвест» городским советом, для строительства дома было явно недостаточно, и предприятие расселило жильцов малоэтажной постройки.
- Первое, что мы сделали, это приобрели шесть квартир для жильцов старого деревянного дома, который должен быть снесен, - заявил Владимир Митенков. - Согласно пожеланиям жильцов, квартиры наша фирма покупала преимущественно в центре города, к тому же во время ценового пика…

Как только началось рытье котлована для археологических изысканий, начались первые выступления жильцов. По мнению руководителя «Ріал Кепітал Інвест», жителей домов «поднимала на борьбу» инициативная группа из двух человек. Как правило, протестующие не сильно вникали в вопросы законности или противозаконности строительства, а просто заявляли: «Не хотим, чтобы здесь строили!» Естественно, это не аргумент. На помощь митингующим пришли депутаты городского совета, которые смогли сформулировать реальные претензии к застройщику и заявить их на сессии в форме депутатского запроса. Против чего же выступили депутаты?

«Вопреки действующим решениям, главным архитектором Чернигова и другими должностными лицами подписана документация на строительство восьмиэтажного дома со шпилем, - пишут они в своем обращении к мэру.
- Кроме того, сносится детская площадка, а план размещения дома и его конфигурация в проекте строительства не соответствует детальному плану застройки центральной части города. Это лишает жителей прилегающих домов двора, который должен быть согласно Генеральному плану. Общественные слушания по этому вопросу не проводились..»

Претензии правомочны? Или...
Как говорится, претензии сформулированы довольно четко, но насколько они обоснованы? Это мы и решили выяснить.

Детская площадка
Когда в начале мая мы были на месте строительства, то действительно обратили внимание на то, что детская площадка оказалась на территории, обнесенной строительным забором. Но мы не могли не заметить и другую, современную детскую площадку, с горками и лестницами, которая стояла справа от стройки. Мы выяснили, что ее установил не кто иной, как застройщик. Так что претензии по детской площадке, мягко говоря, не совсем обоснованны.

Месторасположение дома
Что касается размещения дома и его конфигурации, то застройщик, Владимир Митенков подтвердил, что они действительно были изменены, но не в сторону уменьшения расстояний до соседних домов, а, наоборот, в сторону увеличения! Вместо 15-ти метров дом реально будет удален на 23 метра и развернут тыльной стороной к дому, стоящему по ул. Святониколаевской. Так что и двор остается, и парковки машин перед домом не будет. Кроме того, здание будет не 27, а 24 метра высотой.
Кроме беседы с застройщиком, я проконсультировался по этому вопросу с Александром Сердюком, профильным заместителем мэра города, он курирует вопросы строительства в Чернигове.
- Претензии по конфигурации дома безосновательны, - заявил Александр Сердюк. - Градостроительная документация - не окончательное решение по конфигурации самого дома. Дом можно чуть «сдвинуть» туда-сюда - это реальное проектирование. И организация, имеющая лицензию, может вносить какие-то коррективы..

Этажность здания и общественные слушания
По этому вопросу существует несколько мнений, но, похоже, никто не может однозначно утверждать, что застройщик или те, кто подписывал документацию, поступили противозаконно.
Еще на этапе согласования документации вопрос об этажности дома возник у главного архитектора Чернигова Людмилы Павлинской. Она обратилась за разъяснениями к разработчику «Генерального плана развития Чернигова», «УкргосНИИ проектирования городов «Гипроград» с просьбой предоставить вывод относительно повышения этажности многоквартирного жилого дома. И положительный вывод был получен!

«Исходя из градостроительной ценности территории, площади земельного участка, принимая во внимание местоположение дома в середине квартала и застройку, которая в нем сложилась, считаем возможным повышение этажности вышеупомянутого объекта.
Однако, учитывая размещение участка проектирования в границах исторического района города, окончательное определение этажности нуждается в обязательной разработке историко-градостроительного обоснования», - ответила дирекция института.
Такое «Историко-градостроительное обоснование» было сделано застройщиком и согласовано не только с главным архитектором Чернигова, но и с главой Государственной службы по вопросам национального культурного наследия Николаем Кучеруком. На тот момент действующие «Державні будівельні норми» (ДБН) не требовали проведения общественных слушаний при утверждении этого документа. Кроме того, на уровне города достаточно было его согласования с управлением архитектуры. Сегодня одной из причин вопросов о законности строительства стало то, что в 2009 году в ДБН были внесены изменения, и теперь, если оформлять документы по-новому, нужны и общественные слушания, и утверждение документа сессией городского совета! Как быть? Мнения по этому вопросу разделились.

«Исходя из норм права о том, что законы не имеют обратной силы, разработка градостроительного обоснования для определения градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка в данном случае не нужна», - сообщили специалисты из НИИ «Гипроград» на запрос о законности строительства.
«Гипроград» заявляет, что на сегодняшний день действует архитектурно-проектировочное задание (АПЗ), выданное управлением архитектуры Чернигова на строительство 8-этажного дома, а значит, и стройка является законной.

Дальнейшие варианты развития "процесса"

На сегодня исполком городского совета приостановил строительство. Он обязал инвестора оградить стройку, провести обследование близстоящих домов, откорректировать проектно-сметную документацию.
Спрогнозировать вариант дальнейшего развития событий я попросил заместителя мэра Чернигова Александра Сердюка:
- Решения запретить строительство дома быть не может. Этот вопрос даже не будет выноситься, поскольку градостроительная документация прошла все необходимые процедуры! Будет решаться только вопрос этажности здании. Кроме того, инвестор может обратиться в суд, и каким будет решение - предположить трудно..

Разработчики «Историко-градостроительного обоснования» утверждают, что 24-метровое здание не испортит панораму Чернигова и с обзорных точек его видно не будет, потому что близстоящие здания имеют высоту 19,5 метра и более.
Нужно отметить, что застройщик изначально предлагал жителям окружающих стройку домов ремонт крыши, подъездов, фасадов и благоустройство самого двора. Кроме того, при строительстве высотного здания будут подведены новые коммуникации, которые улучшат водо- и электроснабжение, в том числе и существующих зданий.

Мифы и реальность

Сегодня ходят слухи о том, что данное здание строят «на костях». Насколько верно такое заявление? О том, что показали проведенные раскопки, мы спросили у научного сотрудника Национальной академии наук Елены Черненко: - Обычно изучаются объекты, построенные в XVIII веке и раньше Объекты ХІХ-ХХ веков не имеют большой исторической ценности, поскольку задокументированы очень хорошо. Здесь все перекопано до уровня «материка» котлованами строительства ХІХ-ХХ веков. Как мы видим, в этом месте была плотная застройка довоенного времени. Она была разрушена и снесена. То, что вы видите: деревянные конструкции, заваленную кирпичную стенку, кирпичи - это тот «XIX век», который разрушил «культурный слой». Глубже копать мы не будем: это уже - уровень «материка». То есть ниже лежит слой, который образовался до заселения человеком этой территории. Он уже интересует геологов, а не археологов. На месте раскопок я не увидел ни склепов, ни костей, ни самого кладбища. А если специалист утверждает, что в этом месте была плотная довоенная застройка, разрушенная в годы войны, то получается, «дом на костях» - это еще один миф, созданный теми, кому это выгодно?..

Мнение

Александр Рубан, начальник инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля:
- Если бы на начальном этапе категорически сказали, что восемь этажей «не проходит», а только пять,, заказчик и не вкладывал бы такие деньги. У нас в городе уже так сложилось: начинается строительство, отводится земля, человек вкладывает большие деньги, а потом начинается проявление коллективного эгоизма: «Я хочу столько!»,«А я хочу столько!.» Это - не единичный случай. Так можно вообще все стройки заморозить - и город останется на уровне XVIII века…
В данном случае застройщиком все нормы соблюдены. «Зацепилисы за единственный момент – этажность. Есть такое правило: в данном месте высота здания не может превышать 15 метров. Но рядом институт стоит высотой в 30 метров! Мне кажется, что все зависит от качества отделки. Если здание отделать «под храм Василия Блаженного», тогда никто возражать, я думаю, не будет...