Тарифам дали команду: «На старт!»

В четверг, 29 сентября, в редакцию поступила информация о том, что в Чернигове запланировано повышение тарифов на услуги ЖКХ. Соответствующие расчеты подготовило управление ЖКХ города. Поскольку все мы помним, что действующие в городе тарифы были приняты со значительными отклонениями от постановления Кабмина, определяющего порядок их обсчета и применения, журналисты решили посмотреть, насколько выдержаны требования законодателя при нынешнем расчете и за что нам придется завтра платить деньги коммунальщикам. Ведь если «неправильные» тарифы утвердят, то нам придется жить с ними не один год.

Правительство постановило…

В июне нынешнего года правительство Украины в очередной раз утвердило минимально возможный перечень услуг, которые должны предоставляться жильцам многоквартирных домов. 1 июня 2011 года было принято Постановление №869 «Об обеспечении единого подхода к формированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги», в котором было детально расписано, как обсчитывать и применять каждую из оказываемых нам услуг.
Мы не будем рассматривать услуги по тепло-, водо-, газо- и электрообеспечению, хотя порядок их расчета тоже определен вышеназванным постановлением. Сегодня мы поговорим о наболевшем: услугах на обслуживание домов и придомовых территорий.
Требование правительства однозначно: «Тариф на услуги рассчитывается отдельно по каждому дому в зависимости от запланированных количественных показателей услуг, которые фактически должны предоставляться для обеспечения надлежащего санитарно-гигиенического, противопожарного, технического состояния домов и сооружений и придомовых территорий на основе перечня услуг согласно приложению к настоящему Порядку».

Это означает, что для каждого дома должен быть свой тариф! Ведь нет двух одинаковых домов: разная площадь придомовой территории, наличие/отсутствие мусоропровода, подвала, техэтажа и т.д. и т.п. И это жителям города необходимо учесть при проведении общественных слушаний в первую очередь. И второе: перечень услуг не может быть менее определенного постановлением.
Негативным в постановлении, на наш взгляд, является то, что «исполнители при работе могут в случае необходимости осуществлять перераспределение расходов в структуре тарифов на услуги без изменения общего объема таких расходов и с учетом фактической стоимости предоставленных услуг в пределах установленных тарифов». То есть деньги, которые в этом году, скажем, не пошли на ремонт детской площадки, будут списаны на уборку территории. Если бы перераспределение расходов было запрещено, то, мы считаем, действовала бы накопительная система. И за десяток лет после сдачи в эксплуатацию нового дома накопились бы деньги на капитальный ремонт его крыши или той же детской площадки.

Ищем отличия

Сверив перечень услуг, которые готовятся к утверждению в Чернигове, с постановлением КМУ №869, мы сразу же нашли ряд отличий, некоторые из которых можно считать несущественными, а некоторые – довольно значимыми.

1. Порядок расчета стоимости уборки придомовых территорий не предусматривает разделения на категории в зависимости от того, есть ли в доме мусоросборники или дворовые туалеты. Уборка этих объектов прописана в других пунктах услуг. В предлагаемых нам тарифах такое разделение почему-то сделали!
2. В постановлении прописано, что должен обеспечиваться вывоз бытовых отходов (сбор, хранение, перевозка, переработка, утилизация, обезвреживание и захоронение). Причем как твердых, так и жидких, поскольку выгребные ямы в старых многоэтажках Чернигова до сих пор присутствуют. Порядок обсчета и нормы вывоза жидких отходов также прописаны в постановлении. В предлагаемых нам тарифах только: «Вывоз и уничтожение твердых бытовых отходов».

3. Постановление предусматривает такую услугу, как «Уборка подвалов, технических этажей и кровли». В проекте услуг УЖКХ Чернигова только «уборка кровли (профилактический осмотр)». Причем стоимость услуги возросла в 15(!) раз и будет стоить 1,5 коп. с каждого квадратного метра жилой площади. Согласно действующим правилам, техэтажи, подвалы и крыши должны быть закрыты. Поэтому уборка там должна производиться не настолько часто, и особенно на крышах много мусора скапливаться не должно. Кроме того, профосмотр крыши целесообразнее проводить при ремонте крыши. А что касается «сбивания сосулек», то такая услуга не должна включаться в тариф домов с «плоскими» крышами. Да и на двускатных крышах сосульки сбивают очень редко. Уборка подвалов почему-то оказалась включенной в тариф уборки придомовых территорий! Хотя методика расчета стоимости уборки не отличается, периодичность уборки подвалов гораздо больше!

4. Постановление предусматривает две услуги: «Техническое обслуживание лифтов» и «Энергообеспечение лифтов». Нам же предлагают «объединенную» услугу: «Обслуживание лифтов». Может, ничего такого в этом объединении и нет, но во что потом выльется корректировка тарифов при повышении стоимости электроэнергии – сказать трудно. Да и методика расчета у двух этих услуг – разная.
5. Постановлением предусмотрены две услуги: «Дератизация» и «Дезинсекция». У нас их объединили. Мы считаем, что это не совсем правильно, поскольку методики расчета услуг различные, и стоимость услуги по дератизации зависит от наличия в доме мусоропровода и подвала.

6. В предлагаемом жителям Чернигова перечне услуг нет «Поливки дворов, клумб и газонов». Конечно, может, поливать деревья и газоны не нужно. Но почему тогда в летнюю жару это приходится делать жителям первых этажей? Причем за свой счет. Услуга должна быть предложена, а уже жильцы каждого дома должны решать, нужна она им или нет!
7. Постановление предусматривает такую услугу, как «Периодическая поверка, обслуживание и ремонт квартирных средств учета воды и тепловой энергии, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки. У нас почему-то про поверку квартирных счетчиков тепла забыли напрочь! Хотя в новостройках Чернигова их количество растет в геометрической прогрессии! Кроме того, в постановлении не говорится, что это «дополнительная» услуга. Закон предусматривает, что поверку счетчиков воды за свой счет проводит организация, обеспечивающая водоснабжение квартир, т.е. фактически ЖЭК, который отвечает за внутридомовые сети. А уже тарифом им эти затраты компенсируются. В Чернигове же отдельным решением исполкома поставщиком воды определено КП «Черниговводоканал». Вот в связи с этим и появляются всевозможные «схемы» довольно сложных взаимоотношений как минимум между тремя хозяйствующими субъектами.

Сравниваем цены

Как мы уже отмечали, на наш взгляд неоправданно сильно (в 15 раз) возросла стоимость уборки крыш (0,015 грн/м²). В то же время на ремонт детских площадок почему-то финансирование урезали вдвое! Вместо 0,028 грн/м² теперь предлагают платить 0,014 грн/м². Что, теперь площадки ремонтироваться не будут?
Практически в два раза уменьшились затраты на техобслуживание и ремонт внутридомовых систем теплообеспечения. Мы понимаем, что эту услугу ЖЭКи заказывали у теплоснабжающих организаций, и по оплате ее всегда были долги (ТЭЦ отказывалась проводить взаимозачеты, а требовала деньгами). Но это не означает, что тепловые трубы и краны стали меньше течь! Для сравнения: стоимость техобслуживания и ремонта систем холодного и горячего водоснабжения возросла более чем на 30%.

Произошел значительный рост (коэф. 2,391) стоимости обслуживания систем противопожарной автоматики и дымоудаления. Теперь за эту услугу нужно будет платить практически столько же, сколько и за уборку придомовой территории – 0,275 грн/м². Почему так много? Или систему не обслуживали и она развалилась?
Значительно возрастает стоимость уборки придомовой территории (коэф. 2,421). Сегодня мы платим 0,121 грн/м², а в новых тарифах предлагается 0,293 грн/м². Нужно отметить, что при этом некоторые позиции добавились или изменилась их периодичность. Так, например:
Уборка территории:
с усовершенствованным покрытием – ежедневно;
с неусовершенствованным покрытием – 1 раз в неделю.

Газоны будут убирать раз в неделю. Три раза за лето их будут стричь. Вводится мытье мусоросборников из шланга. Это обещают делать шесть раз за лето. Столько же раз обещают мыть и сами контейнеры. Раз в неделю должны проводить влажную уборку мест погрузки мусора.
В 2,681 раза возрастает стоимость уборки лестничных клеток. Теперь она будет стоить 0,193 грн/м². Правда, за это обещают дополнительные услуги:
влажное подметание – 1 раз в неделю;
мытье – 1 раз в месяц;
обметание пыли со стен – 1 раз в год;
уборка площадок перед подъездом – через день.

В тарифы наконец-то включают поверку квартирных счетчиков воды. Но вместо ожидаемого удешевления услуги произошел ее значительный рост! Это объясняют тем, что в услугу включена транспортировка счетчика к месту поверки. Но мы думаем, что вся причина в том, что не изменили схему проведения поверки и делают все для того, чтобы жильцы сами сказали: «Давайте оставим, как было! По «новой» методе деньги собирают ЖЭКи, а поверку счетчиков проводит Водоканал, причем не сам, а заказывает ее у сторонней организации. И если подготовка к поверке счетчика стоит 17,29 грн, сама поверка – 10,44 грн, то снятие и установка – 67,45 грн. Но больше всего нас поразила предлагаемая доставка счетчика «туда/обратно» – 23,86 грн. За эти деньги по одному счетчику на такси возить можно! Почему ЖЭКу самому не снимать счетчики и не отвозить их на поверку? Кроме того, в постановлении четко сказано: «Расходы по проведению периодической поверки… указываются в расчете на одно квартирное средство учета воды и тепловой энергии». У нас почему-то тарифы зависят от количества счетчиков в квартире (от 1 до 6), что явно направлено на поддержку старой системы поверки.

Отдельные составляющие тарифов на услуги по содержанию жилья



Информация о проектных размерах тарифов



Станет ли в целом обслуживание лучше?

На этот вопрос ответить сложно. Судя по тому, что и подъезды, и мусоросборники, и клумбы, и лестницы, и пр. и пр. у нас, как правило, убирают дворники, которые только официально перегружены чуть ли не в два раза, пообещать, что они будут убирать лучше, может только очень оптимистически настроенный руководитель.

О чем необходимо помнить

Тарифы на услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий принимаются, как правило, на несколько лет. Нынешние тарифы были приняты в начале 2009 года. Если вас абсолютно все устраивает в качестве предоставляемых услуг, вы можете не принимать участия в их обсуждении, а просто поставить подпись под договором, а потом исправно оплачивать выставляемые счета. Тем же, кто хочет жить лучше, стоит самому оценить перечень предлагаемых услуг и их стоимость, а потом контролировать выполнение обязательств, взятых на себя ЖЭКами.

Важно!

1. Тарифы принимаются для каждого дома отдельно.
2. Общественные слушания проводятся по каждому дому отдельно.
3. Слушания считаются проведенными, если на них даже не пришел ни один житель дома.

При проведении слушаний необходимо уточнить:
какая площадь дворовой территории включена в услугу по ее уборке и перемерить (хотя бы приблизительно) ее самостоятельно;
включены ли в стоимость уборки подвалы и техэтажи (для домов, где они отсутствуют);
отсутствие услуги по дератизации мусоросборников (для домов без мусоросборников);
включен ли в услугу «Текущий ремонт конструктивных элементов…» ремонт детских площадок, если их во дворе нет.

Общественных слушаний не будет?

Когда верстался номер, нам сообщили из Управления экономики Черниговского горсовета, что, возможно, общественных слушаний не будет. Якобы Методические рекомендации о порядке организации и проведения общественных слушаний для доведения расчета тарифа на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий (Приказ МинЖКХ Украины №359 от 16.11.2009) утратили силу после разъяснения Минрегионбуда №7/10-11982 от 27.09.2011. Правда, официальной версии документа мы не увидели. Надеемся, что о порядке утверждения тарифов на ЖКУ в Чернигове мы хотя бы узнаем после обнародования соответствующего регуляторного акта…

Комментарий

Людмила Максименко, начальник управления экономики Черниговского городского совета:

— При расчете тарифов мы максимально старались приблизить расчеты к требованию «подомового тарифа». Мы просчитали общий перечень услуг, и теперь для каждого дома, в зависимости от особенностей, будет определяться свой перечень. К сожалению, на сегодняшний день кадастрового закрепления придомовой территории за домами нет. Поэтому при расчетах практически бралась та площадь, которая закреплена за ЖЭКами. Единственная причина, по которой мы «не вывесили» тарифы в регуляторный акт, — это та, что сейчас идет расчет тарифа за квадратный метр жилой площади для каждого дома отдельно. Услуги будут расписаны «поадресно».
После принятия тарифов ЖЭКи обязаны обеспечить нормальное содержание жилищного фонда. И если в тарифе уборка снега прописана 10 раз за зиму, это не означает, что ЖЭК не будет убирать снег, если он выпадет, например, 20 раз. Например, обслуживание номерных знаков недотягивает даже до копейки. В тарифах стоит «0», но это не означает, что услуги не будет.

При расчете тарифов мы исходили из зарплаты в 960 грн. Я думаю, что новые тарифы будут приняты не раньше нового года. А к тому времени зарплаты уже будут значительно выше. Расчет сделан нормативно. Поэтому по всем предприятиям ЖКХ заложена не только единая нормативная зарплата, но и штат не фактический, а нормативный. Нужно отметить, что, например, для уборщиц у нас давно установили норму больше, чем положено по нормативу. Так, например, по нормативу дворник убирает 9,7 тыс. м_², а у нас заложено 15,5 тыс. м². И когда еще в тот раз пересмотрели тарифы, затраты на зарплату дворников были оптимизированы. В новый тариф заложена зарплата дворника «грязными» в 1520 грн. Так что ЖЭКовские работники не «жируют».
В тарифах заложена рентабельность для предприятий в 9%. И я думаю, что к концу 2012 года в связи с ростом цен рентабельность сведется к нулю.
Управление экономики – не орган, заинтересованный в повышении тарифов. В первую очередь мы заинтересованы в том, чтобы расчеты были сделаны правильно. При проверке тарифов мы все полностью перепроверяем. Проверяет нас и КРУ, и Антимонопольный комитет, и масса комиссий. И, по крайней мере, к нам претензий никогда не было.

Игорь Грищенко, еженедельник «Семь дней» №40 (517)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.