О тарифах из первых уст

В Чернигове тарифы на содержание домов и придомовых территорий не пересматривались с 2009 года. Большинство жителей нашего города прекрасно понимают, что по ценам 2008 года содержать жилищный фонд в нормальном техническом состоянии невозможно. Это приведет или к краху системы ЖКХ, или к превращению многоэтажек в руины. Но, с другой стороны, принцип формирования и составляющие тарифов должны быть «прозрачны» и понятны каждому потребителю. Ведь не зря законодателем предусмотрены общественные слушания и индивидуальные тарифы для каждого дома. О формировании новых тарифов на коммунальные услуги в нашем городе заговорили еще в начале 2011 года. Мало того, в управлении экономики горсовета нам пообещали, что в середине апреля о тарифах мы уже сможем поговорить предметно. Но, как оказалось, предметно говорить о новых тарифах рано. Процесс формирования новых тарифов находится на начальной стадии.

Правовой ликбез

20 апреля Верховная Рада Украины отказалась устанавливать мораторий на повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг в Украине. Проект постановления об установлении моратория на повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги поддержали всего 119 народных депутатов. Это означает, что в ближайшее время по всей стране начнется принятие новых тарифов на ЖКУ.
Чернигов не стоит в стороне от этого процесса. Нужно отметить, что вот уже два года, как в стране действует постановление №529 КМУ, которое определяет порядок формирования тарифов. А в нашем городе перерасчет тарифов так и не производили! Но, тем не менее, с большой степенью уверенности можно предположить, что и сегодня «прозрачных» тарифов нам ожидать не стоит! И дело здесь, скорее всего, в том, что вопрос формирования тарифов был сильно «запущен», собственно, как и сама система коммунального хозяйства в целом. И с наскока за месяц-другой с этими вопросами не разобраться. Сегодня о некоторых услугах, которые, согласно Типовому перечню услуг, утвержденному вышеназванным Постановлением, населению обязаны предоставлять ЖЭКи, жители Чернигова даже и не догадываются! Ну кто, например, знает о том, что есть такая обязательная услуга, как полив дворов, клумб и газонов? Как мало кто и может объяснить, что, собственно, включает в себя всем на первый взгляд понятная услуга – уборка лестничных клеток. Должны ли ЖЭКи мыть лестницы, стены и окна, как это предусмотрено нормативными документами, или достаточно только «сухого подметания» раз в неделю?

Сегодня можно сказать, что в городе начался процесс расчета новых тарифов на содержание домов и придомовых территорий. Только вот в ЖЭКах проводят расчеты не для каждого дома персонально, как это предусмотрено Постановлением, а для «групп домов». Но как можно сделать единый тариф, например, для черниговских 5-этажек, если у наших ЖЭКов накладные и материальные затраты разные? Да и зарплата от ЖЭКа к ЖЭКу «пляшет». А ведь всё это – составляющие тарифа!
Мало того: в городе нет четкого определения и других составляющих тарифа. Так, например, не проведена работа по определению размеров придомовых территории, и упорядочить этот вопрос в ближайшее время никто и не планирует! А ведь без этого определить, сколько дом должен за уборку двора, просто невозможно.
В целом в расчете тарифов на содержание домов и придомовых территорий нет ничего сложного. Все расчеты регламентируются Постановлением КМУ №529 от 20 мая 2009 года. Да вот только в формулы все данные, похоже, будут подставляться «на глазок». И в результате мы получим тарифы с «округлением» в пользу ЖЭКов. Поэтому вывод один: нужно начинать с реформы жилищно-коммунального хозяйства города!

Так и сказал:
- Начальник ЖЭКа, на свой страх и усмотрение, может вам приписать к дому и скверик, который находится рядом, и отрезок дороги, и межквартальные проезды. Вследствие этого увеличивается квартирная плата…
Первый заместитель председателя КГГА Александр Мазурчак во время «горячей линии» в «Комсомольской правде»

Для информации:

Сам расчет той или иной услуги прост: берем из Постановления №529 формулу, подставляем данные и получаем искомый результат. Но весь вопрос в том, насколько точны эти подставляемые данные!
Так, например, затраты по уборке придомовой территории рассчитываются по формуле:
Впт = (О_з + В_ф + Н + М + И): По , где О_з – заработная плата; В_ф – отчисления из заработной платы взносов в Пенсионный фонд Украины и другие фонды социального страхования, Н – накладные расходы; М – материальные расходы; И – обязательные платежи в бюджет; По – суммарная общая площадь квартир (жилых помещений в общежитии) и нежилых помещений в жилом доме (общежитии).
Но для того, чтобы определить, например, заработную плату, нужно для начала знать площадь той территории, которая закреплена за домом и подлежит уборке. Как правило, дворники убирают, кроме придомовой, еще и «городские» территории. Опять-таки неясно, насколько обоснованными при расчетах будут накладные и материальные расходы. А это означает, что за все опять будут платить жильцы!

Дай Бог, чтобы новые тарифы были к осени!..

В управлении экономики городского совета нам сообщили, что на сегодня расчета новых тарифов на ЖКУ пока нет.
- В предыдущем порядке расчета тарифов был несколько другой перечень услуг (последний раз в Чернигове тарифы утверждались в январе 2009 года – авт.). Поэтому есть необходимость приводить тарифы в соответствие с требованиями Постановления КМУ №529, - заявила Людмила Максименко, начальник управления экономики Черниговского городского совета. - Просто «проиндексировать» действующие на сегодняшний день в городе тарифы не получится!
Таким образом, пересчет тарифов необходим не только из-за того, что с 2009 года изменились цены на его составляющие, а и потому, что изменился подход к расчетам, да и сам перечень Типовых услуг стал несколько другим.
- Те расчеты, которые нам подавали ЖЭКи, мы вернули назад. У них было большое желание побыстрее «закрыть» тарифный вопрос для улучшения своего финансового положения, так как убытки ЖЭКов, неполные рабочие дни и соответствующая зарплата работников вызваны убыточностью тарифов. Но у нас «побыстрее» не получается, поскольку мы понимаем, что сегодня мы принимаем этот тариф, а завтра мы его защищаем и отвечаем за него, и поэтому расчеты должны быть обоснованы, рассчитаны в соответствии с действующей нормативной базой, выверены, на что объективно требуется время, - комментирует ситуацию Людмила Максименко.
Начальник управления экономики считает, что сегодня еще многие желают «поправить свое политическое лицо» на тарифах, поспекулировать на этой острой теме, а в то же время старые тарифы не покрывают затрат ЖЭКов. Но и новые тарифы наверняка не удовлетворят население. Вот так и приходится находиться меж двух огней – необходимостью содержания жилищного фонда и ограниченными возможностями населения оплачивать эти услуги!

- Наши тарифы постоянно проверяются, начиная от городской комиссии и заканчивая комиссиями из министерств и ведомств. Слава Богу, мы знаем, что все тарифы смотрят профессионалы, и причем детально, и сколько я работаю с тарифами – к нам претензий со стороны проверяющих не было, - отмечает начальник управления экономики горсовета.
Расчетом тарифов будут заниматься непосредственно ЖЭКи. Для этого, по словам Людмилы Максименко, в каждом из них в штате есть экономист.

- Сегодня в ЖЭКах нет бухгалтерского учета затрат по каждому дому. Кроме того, расчеты затрудняет и то, что в БТИ пока нет закрепления придомовой территории за каждым домом - нужны немалые деньги на инвентаризацию и нормативное оформление земли. Для нас не проблема рассчитать стоимость уборки придомовой территории отдельно на каждый дом. Но возникает вопрос о потребности и обоснованности выполнения такой работы, если закрепления территорий для каждого дома в городе пока не существует. И еще: многие жалуются, что у них нет двора. Но у них же есть дети, бабушки-дедушки, которые выходят в соседний двор. Точно так же и с детскими площадками. Если в конкретном доме площадки нет, то дети идут играть на какую-то другую площадку, - рассказывает о проблемах с расчетами Людмила Максименко. - Но если ЖЭКи еще в состоянии как-то посчитать тарифы, то частным организациям, обслуживающим жилищный фонд, сделать это будет сложно. Поэтому будем принимать решение о том, как вести расчеты. Скорее всего, в городе будет рассчитываться «усредненный» тариф для однотипных групп домов.
Людмила Максименко утверждает, что изначально действующий ныне перечень услуг просчитывался по нормативам приказа №150 Госкомитета по вопросам ЖКХ, но в то время тариф получился около 3 грн., и, учитывая возможности горожан, было принято решение о сокращении количества услуг, «дабы не раздувать тарифы». Возможно, такая картина будет складываться и сейчас, поскольку, по мнению экономистов из горсовета, при обсчете всех видов услуг, предусмотренных Постановлением №529 и приказом №150, стоимость оплаты за жилье может выйти на уровень 6 грн./м2, что явно будет не по карману населению.

Что же касается «больного вопроса» – поверки счетчиков воды, то эта услуга будет включена в тарифы, хотя и здесь без проблем не обходится. По мнению начальника управления экономики, неправильно «разбивать» стоимость поверки счётчика на 1 м2 площади, как предусмотрено Постановлением КМУ №529.
- Я была против включения поверки приборов учета в тарифы на жилье, поскольку очень трудно обеспечить объективное распределение этих затрат. Я считаю самым справедливым – платить за поверку «отдельной строкой» по факту или в рассрочку. И нам нужно доказать это не только логически, но и нормативно тем, кто пойдет проверять, - заявила Людмила Максименко.
На вопрос о том, когда же можно будет ознакомиться с новыми тарифами на ЖКУ, Людмила Максименко однозначно так и не ответила.
- После того, как нам ЖЭКи подадут расчеты, при условии, что в расчетах будет все объективно и правильно, в течение месяца мы их проверяем, дорабатываем мелкие детали, а дальше ЖЭКам нужно «идти в народ». Объем работы большой, и мне кажется, что с учетом регуляторной процедуры до осени с ним не справимся, - резюмировала вопрос по срокам принятия новых тарифов начальник управления экономики Людмила Максименко.

В УЖКХ настроены более оптимистично

В рамках подготовки материала мы просто не могли не посетить нового начальника УЖКХ города Владимира Кривенко и не спросить его о готовящихся тарифах. Когда мы посетили управление, Владимир Григорьевич был еще на месте, несмотря на то, что рабочий день уже закончился. Нам показалось, что новый начальник коммунхоза – менее многословен, чем его предшественник. Но, как говорится, в этом вопросе лучше судить по делам, а не по словам.
- На сегодняшний день существует одна методика расчета тарифов – это 529-е Постановление. Согласно ему ЖЭКи и ведут сейчас расчеты. КП «КАТП-2528» рассчитывает стоимость своих услуг, «Гранпласт» – свою, «лифты» - свою. Им еще нужно будет получить в Инспекции по ценам заключение. Когда будет заключение, мы начнем все суммировать, - считает Владимир Кривенко.
Что же касается стоимости уборки придомовых территорий, то здесь начальник УЖКХ видит проблему.
- Для каждого дома должен быть акт на землю. Стоимость акта немаленькая – 2-3 тыс. грн. А где их взять? В тарифе эти деньги не предусмотрены, в бюджете тоже их нет, - считает Владимир Кривенко.
Вот и получается, что тарифы будут формироваться из расчета территории, убираемой дворником. А это гораздо больше, чем «придомовая территория».
В то же время начальник УЖКХ не видит проблем с включением поверки счетчиков в тарифы.

- Поверка счетчиков в тариф не включается, а рассчитывается дополнительно, путем ежемесячного прибавления суммы к тарифу. Расчет будет произведен на каждую квартиру. Если у вас стоит счетчик, то вы будете платить сумму за уборку придомовой территории, и отдельной строкой будет указана сумма за поверку счетчика. Дело в том, что у нас в городе в одной квартире может быть от одного до шести счетчиков. Причем и типы их могут в каждой квартире быть разными. По общедомовым счетчикам методика включения в тариф еще будет обговариваться, - заявил Владимир Кривенко.
Покидая кабинет начальника УЖКХ, мы все же задали «вопрос в лоб»: «Когда же все-таки в городе будут новые тарифы?»
- Я думаю, что до конца месяца уже что-то будет! - заявил Владимир Кривенко.
А раз так, то предметно о тарифах на ЖКУ, с цифрами и нюансами, мы сможем рассказать уже в середине мая.

К слову сказать

19 апреля севастопольские депутаты (http://crimea.vgorode.ua/news/12/52395/) на заседании горсовета рассмотрели вопросы об установлении тарифов на услуги по содержанию жилых домов и придомовых территорий, другими словами – квартирной платы для населения. Тарифы теперь установлены для каждого РЭПа (по-нашему – ЖЭКа) в отдельности. Нужно отметить, что в тарифах предусмотрено оказание от 8 до 15 услуг, и стоимость оплаты колеблется от 1,02 грн./м₂ до 1,80 грн./м₂.

Вопрос «на засыпку»

Сегодня все говорят о поверке счетчиков воды. А будет ли включаться в тарифы поверка КВАРТИРНЫХ счетчиков тепла? Сегодня в новостройках Чернигова жители города стали активно их устанавливать, а вопрос о поверке так и не решен. Может быть, городской власти уже пора смотреть на шаг вперед?

Игорь Грищенко, еженедельник «Семь дней» №17 (494)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.