Без права на помилку

30 листопада 1996 року у складі ДПА України була створена податкова поліція. Згодом поліція була перейменована в міліцію. Наш співрозмовник – перший заступник начальника Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації в Чернігівській області Микола Кравченко.



- Микола Миколайович, чим викликана необхідність появи податкової міліції?
- Податкова міліція – протягом свого часу називалася податкова поліція – існує лише шість місяців. Але це не означає, що раніше не було аналогічної структури. Люди старшого покоління пам’ятають, що у складі органів внутрішніх справ були відділи з боротьби з розкраданням соціалістичної власності та спекуляцією. Але частка державної власності у господарстві зменшилася, економіка стала багатоукладною, це і викликало необхідність створення податкової міліції. Поступово склалася її структура, визначилася чисельність.

- Які основні напрямки роботи вашої служби?
- Нашим завданням, як і всіх податківців, є мобілізація коштів до бюджетів всіх рівней, а це у першу чергу досягається розширенням бази оподаткування. Не секрет, що є підприємства, які різними шляхами мінімізують фінансові показники господарювання, а отже і суму податків та інших обов’язкових платежів. Здійснюючи перевірки підприємств, ми виявляємо порушення податкового законодавства, вивчаємо матеріали перевірки, при навмисній несплаті податків – порушуємо кримінальну справу та направляємо її до суду, який визначає міру покарання до порушника. Ухилення від сплати податків на суму менше 17 тис. грн. тягне за собою адміністративну відповідальність, карну ж відповідальність застосовують до керівників підприємств, які ухилилися від сплати податків на суму, що перевищує 17 тис. грн. За минулий рік нашою службою було порушено 201 кримінальну справу, вже в цьому році нами порушено 17 кримінальних справ, 14 з них - за фактом ухилення під сплати податків в особливо великих розмірах: більш як на 85 тис. грн. Звичайно, у роботі кожного - в тому числі і господарського керівника - бувають помилки, але, як свідчить практика, переважна більшість порушників ухиляються від сплати податків свідомо.

Ще одним напрямком роботи с розшук неплатників податків і посадових осіб, що заявлені у розшук з цієї причини. Третій напрямок роботи - захист працівників податкової адміністрації, що проводять перевірку підприємств. Тобто кожну перевірку супроводжують працівники податкової міліції. Якщо виявляється, що це цілком легальне підприємство, тобто підприємство без ознак фіктивності - є офіс, директор, господарська діяльність прозора і немає ніяких «нюансів»,- то потреба у нашому супроводженні відпадає. Але коли ми бачимо, що господарська діяльність підприємства непрозора, то наш працівник продовжує супроводжувати перевірку аж до її закінчення.

- Що мається на увазі під поняттям «підприємство з ознаками фіктивності»?
- Для ухилення від сплати податків, тобто зменшення суми сплати використовують різні схеми. Є такі «підприємства», що взагалі не мають ніяких активів, або такі, що зареєстровані на підставних осіб.

- Чи бувають випадки погроз, психологічного тиску на співробітників податкової міліції з боку кримінальних чи напівкримінальних елементів?
- Скажу відверто - тиск є. Звичайно, коли у вас є певна сума грошей - чи зароблена вона чесно, чи нечесно - і у вас її намагаються відібрати, то ви природно починаєте чинити опір. Цей опір може реалізовуватися і з підключенням знайомих, друзів, товаришів і навіть посадових осіб. Часом надходять скарги на неправомірні дії співробітників міліції, говорять, що перевірка ведеться неправильно. Інколи такий тиск чиниться і через пресу. Пишуть, наприклад, що ми "ображаємо11 те чи інше підприємство, а воно ж виробляє таку необхідну продукцію, забезпечує роботою десятки людей і гак далі, і тому подібне. Цілком можливо, що гак воно і є, але ж в той же чає керівництво підприємства допускає порушення, свідомо не сплачує податки. Тобто інформація подасться однобоко, тенденційно.,.

- Ви згадали в цьому контексті про посадових осіб. Як це відбувається реально? Лунає дзвінок. «Микола Миколайович, ви займаєтеся таким-то підприємством, то мої приятелі, треба це пригальмувати…»?
- Ні! Такого однозначно не буває. Саме так не говорять, частіше всього піддають сумніву законність перевірки, чи дійсно є підстави для перевірки. Тут треба прийняти до уваги ще один аспект нашої роботи, а саме - боротьбу з корупцією. В нашому обласному апараті є відповідний відділ, який, до речі, контролює і наші дії, а до того ж нас контролює і прокуратура, і наш вищип орган. Тобто контролю тут цілком досить і наш працівник не має права на помилку.

- Яким чином сформувалася податкова міліція кадрово? Які вимоги пред'являються до її співробітників? Чи є плинність кадрів?
- Кадровим ядром стали працівники, котрі прийшли з органів внутрішніх справ, сьогодні більшість наших співробітників мають юридичну, економічну, фінансову освіту або навчаються за відповідним фахом. Є і спеціалізований вуз - Ірпенська податкова академія, що готує кадри для всієї податкової служби країни, в тому числі і для податкової міліції. До кола дисциплін, що вивчаються, входить економіка підприємства, фінанси, право... Плинність кадрів є, є незаповнені вакансії. Наша служба тяжка, робота ненормована і не всі витримують її прес та вимоги.

- У порівнянні з іншими силовими структурами ви програєте у «іміджевому героїзмі». Тобто пересічний громадянин уявляє вас простими бухгалтерськими контролерами, ніяких погонь, засідок, перестрілок,,,
- Це так. Як правило, наш співробітник не Йде на ніж, під купо. Але з цього не випливає, що в нашій роботі немає місця героїзму. Просто він - героїзм - іншого характеру Він - у копіткій, щоденній праці, в професіоналізмі наших оперативних працівників. Результатом їх роботи є повернення коштів до скарбниці держави. Що ж до Вашого порівняння з іншими «силовиками», то у нас с свій нюанс. На відміну від наших колег із «звичайної» міліції, які порушують кримінальну справу за фактом скоєння злочину, тобто за очевидною подією, нам, податковим міліціонерам доводиться цей факт і ще відшукати, а для цього ми використовуємо свої специфічні методи, в тому числі і непрямі.

- Якщо не секрет, що це таке?
- Все, що може навести на слід, навіть "сигнал" від конкурента. Адже підприємство, яке мінімізує свої прибутки, опиняється у більш сприятливому становищі і наносить шкоду' тим фірмам, які чесно працюють у цьому сегменті ринку.

- Як ви бачите роботу вашої служби в ідеалі? Що і від кого ви очікували б для її покращення?
- З боку підприємств-платників податків це, безумовно, дотримання норм податкового законодавства, тобто сплата до бюджету всіх необхідних платежів. З боку законодавчої влади - прийняття актів, що забезпечували б більш прозоре нарахування податків і платежів. Йдеться про впровадження такого механізму, який був би максимально «прозорим», максимально зрозумілим кожному підприємцю, кожній людині. З боку банків - надання кредитів під більш низькі відсотки. Не 30 - 28, а хоча б 20%. Передбачаю запитання: «А щоб тоді робили ви, податкові міліціонери?» Ми б займалися крупними підприємствами, де виникають об'єктивні складнощі, як це роблять наші колеги в економічно розвинених країнах... І взагалі, поки існує держава, існуватимуть і податки. Поки існують податки, існуватимуть і недобросовісні платники. А отже буде і необхідність у нашій службі.

Андрій Вишневський, тижневик «7 Дней» №12 (70), 19 березня 2003 року

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: