Бюджет-2011 орієнтований на розвиток та реформування

На останній минулого року сесії міськради депутати ухвалили бюджет на 2011 рік. Підтримали його 28 голосів. Так рекордно рано міський кошторис не затверджувався вже давно, якщо не сказати ніколи. Скільки грошей буде в міському гаманці у 2011-му та на що вони витрачатимуться, знає начальник фінансового управління, а від недавнього часу ще й заступник міського голови Віктор Бистров.

— Бюджет вперше приймали за новими Податковим та Бюджетним кодексами. Як це вплинуло на гаманець міста?
— Вплинуло настільки позитивно, що, я впевнений, законодавець не розраховував. Головний позитив у тому, що єдиний податок тепер повністю йде до бюджету розвитку міського бюджету. А це близько 20 млн. грн.! Тепер виконання наших комунальних програм не залежатиме від продажу землі та майна. 4 млн. грн. ми запланували на ремонт покрівель. Ця програма не виконувалася вже два роки, і ми бачимо наслідки — двічі дахи обвалювалися в місті. 5 млн. грн. ми хочемо виділити тролейбусному управлінню на погашення кредиту, який підприємство було змушене брати для своєчасної виплати заробітної плати у 2009 році. Додаткові капітальні вкладення. Гроші підуть і на освіту, охорону здоров’я, фізичну культуру та спорт. Крім того, 100% грошей від плати за землю також надходитиме до міського бюджету. Тому, якщо депутати ухвалять нові ставки нормативної грошової оцінки землі, це буде ще одне з головних джерел доходів, з якого хоча б частково вдасться покрити дефіцит бюджету по заробітній платі в освіті та охороні здоров’я.

— Отже, дефіцит все таки є. Парадоксально виходить: бюджет розвитку повний, а з виплатою зарплат у кінці року знову можуть виникнути проблеми.
— Так, дефіцит у нас до 40 млн. грн. Справа в тому, що ми втратили надходження від штрафів ДАІ — близько 4 млн. грн., комунальний податок та податок за використання місцевої символіки — близько 2 млн. грн. Зараз навіть якщо всі гроші з бюджету розвитку та кошти на виконання місцевих програм, прибирання міста ми направимо на заробітну плату, то закрити дефіцит нам не вдасться. Тому ми обрали інший шлях. Це, в більшій мірі, бюджет розвитку. Нам дали можливість займатися інвестиційними програмами, енергозбереженням, вирішувати комунальні проблеми.

— Чи зекономить Чернігів у 2011—му на чиновницькому апараті? Адже така тенденція у всій країні.
— Дійсно, на 30% скоротяться видатки на районні ради. Їхні функції з прибирання та благоустрою міста, освіти, спорту, частково соціального захисту централізуються. Ми починаємо економити на рівні районів, але як тільки отримаємо затверджені типові штати міських рад та районів, ми будемо вимушені скоротити чисельність і міської ради, докладемо всіх зусиль, щоб не погіршилась якість послуг, які ми надаємо населенню, у зв’язку зі скороченням посад.

— Які пріоритетні витрати заплановані на цей рік?
— У першу чергу треба відмітити, що ми намагаємося розподіляти кошти пропорційно та прозоро. Якщо певна сума з бюджету розвитку виділяється охороні здоров’я, то пропорційно виділяється й освіті, і фізичній культурі та спорту. Пріоритети будуть спрямовані на виконання вже прийнятих програм розвитку міста — ремонт покрівель (4 млн. грн.),
молодіжне кредитування житла (500 тис. грн.), підтримка громадських організацій (500 тис. грн.), енергозбереження (2,8 млн. грн.), ремонт ліфтів, освітлення, встановлення дитячих майданчиків, розвиток туризму. Вперше в повному обсязі заплановано фінансування програми удосконалення харчування у школах міста
(250 тис. грн.).

— Ви не згадали про дороги…
— З ремонтом доріг можуть виникнути проблеми. Справа в тому, що податок із власників транспортних засобів відмінено. Тепер він входитиме в акциз у вартості бензину, що йтиме до столиці. Як його розподілятимуть — поки що невідомо. На капітальний ремонт ми закладаємо
1,5 млн. грн. як резерв. А на поточний ремонт коштів передбачено у два рази менше, ніж торік. Складнощі будуть не тільки з дорогами, але й із двома комунальними підприємствами, що займаються виконанням робіт. Якщо вони не виконуватимуть роботу, виникають питання: на які гроші їм існувати та яким буде стан доріг?

— Чи передбачені кошти на розвиток транспортної системи?
— На жаль, нам довелося прийняти важке рішення: безкоштовні дачні перевезення, котрі ми чи не єдині в Україні забезпечували, цього року фінансувати не будемо. Гроші на них — це відшкодування з держбюджету за пільгове перевезення у тролейбусах. Держава повертала їх недостатньо — близько 50%. Ви знаєте, в якому складному становищі було Чернігівське тролейбусне управління минулого року, тому ми вирішили, що ці кошти цілком віддаватимемо йому. Крім того, 5 мільйонів ми виділяємо на погашення кредиту тролейбусного управління. Це має вирішити більшість його проблем. Як добиратимуться люди до дач, поки що питання відкрите.

— Які прогнози на 2011—й?
— Успішне завершення року — наша ціль. Ми будемо приймати всі необхідні рішення для відчутного зростання дохідної частини бюджету. Цього року буде закладено початок реформування системи управління (в перспективі — об’єднання двох районів міста, як це вже зробили багато обласних центрів), структури житлово-комунального господарства.

Ольга Чижова, тижневик «Чернігівські відомості» №108

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.