Кому выгодна «хитрая» переоценка теплогенерации Чернигова?

Неділя, 9 жовтня 2016 21:08 | Переглядів: 3122 | Обновлено 10 жовтня 2016 09:23

На минувшей сессии депутаты утвердили решение «Про внесення змін та доповнень до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Чернігова», в результате чего арендная ставка для ЦИК «Черниговской ТЭЦ» была увеличена с 8 до 10%, а для ЦИК «Теплосеть» – с 5 до 10%. И, самое главное, что ни у кого из депутатов не возникло вопросов по результатам переоценки этих целостно-имущественных комплексов (ЦИК) – самого дорогого имущества, которое еще осталось у громады Чернигова.

ТЭЦ – в зоне особого внимания
Весной текущего года именно Черниговская ТЭЦ попала в зону особого внимания Черниговского городского головы Владислава Атрошенко. Сначала им была назначена комиссия по проверке правильности формирования тарифов ООО «Фирма «ТехНова», и практически параллельно заговорили о переоценке ЦИК «Черниговская ТЭЦ». При этом, невзирая на то, что аналогичные проблемы были и по ЦИК «Теплосеть», которую арендует ПАО «Облтеплокоммунэнернго», вопросов по этому предприятию практически не возникало и, как нам кажется, все проверки и дальнейшая переоценка – были банальной видимостью кипучей деятельности. Что же касается «Черниговской ТЭЦ», то, как и ожидалось, проверка комиссии горсовета, которую многие эксперты называли некомпетентной, никаких конкретных результатов не дала.

Решением сессии горсовета было выделено финансирование на проведение переоценки двух ЦИК, которые должен был провести Фонд коммунального имущества Черниговского городского совета, возглавляемый экс-заместителем председателя правления печально известного банка «Демарк» Алексеем Епининим.

«Хитрая» переоценка ЦИК завершена
В начале сентября широкому кругу общественности стали известны финальные данные результатов переоценки ЦИК, проведенной ФКИ Черниговского горсовета. Экспертные организации дооценили ЦИК «Черниговская ТЭЦ» и «Теплосеть», но, как нам кажется, по результатам этой дооценки вопросов – больше, чем ответов.

Черниговская ТЭЦ
Если по результатам оценки 2013 года «Черниговская ТЭЦ» стоила 129 085 770,63 грн, то в 2016 году ее оценили в 224 487 522,00 грн. Фактическое увеличение стоимости произошло на 95 401 751,37 грн, что составляет 74% от оценочной стоимости 2013 года.

Теплосеть
В то же время ЦИК «Теплосеть», оцененный экспертами в 2013 году в 83 701 637,71 грн, в 2016 году увеличил стоимость всего до 86 795 560,76 грн. Таким образом стоимость «Теплосети» увеличилась всего лишь на 3 093 923,05 грн, что составляет менее 4% от оценочной стоимости 2013 года.

Если говорить о миллионных увеличениях сумм арендной платы после переоценки ЦИК «Черниговская ТЭЦ», о которых весной 2016 года говорил Владислав Атрошенко – то этого не произошло. Несмотря на увеличение оценочной стоимости ЦИК, суммы арендной платы, при той же ставке – уменьшились!

Так, если весной 2016 года арендная плата за ЦИК «Черниговская ТЭЦ» составляла 1 623 682,37 грн/год, то после проведенной переоценки она бы стала всего лишь 1 570 436,31 грн/год, т.е. взносы в городской бюджет сокращались на 53 246,06 грн.
По ЦИК «Теплосеть» ситуация еще интереснее: по оценке 2013 года арендная плата в 2016 году составляла 728 123,69 грн/год, а после переоценки, проведенной ФКИ она сокращалась чуть ли не вдвое – до 407 974,32 грн/год (-320149,37 грн)!

Следует объяснить, что при расчете арендной платы учитывается ежемесячный коэффициент инфляции. Так вот, с этим коэффициентом начисление арендной платы для города было куда выгоднее. После переоценки коэффициент инфляции «обнулился», что и привело к таким результатам. Понятное дело, что с потерей для бюджета города 267 тыс. грн/год, недополученных от аренды двух ЦИК нужно было что-то делать. Поэтому решили просто-напросто поднять арендную ставку до 10%.

Но, поскольку арендная плата рассчитывается от оценочной стоимости ЦИК, то и здесь «Черниговская ТЭЦ» оказалась не в самом лучшем положении: в процентном соотношении увеличение арендной платы по сравнению c «Теплосетью» – 3,34:1. После введения сессией горсовета 10% ставки налога, ООО «Фирма «ТехНова» будет ежегодно платить в бюджет 1 932 621,62 грн., что составляет увеличение на 19,03% или 308 939,25 грн/год. Для ПАО «Облтеплокоммунэнерго» арендная плата составит 769 622,49 грн/год, что больше арендной платы, которую платили ранее – всего на 5,69% или 41 498,8 грн/год.

Как объясняют «хитрую» переоценку
Естественно, мы не могли не уточнить у депутатов, почему они утвердили такую «неравномерную» дооценку теплогенерирующих компаний Чернигова. По мнению народных ихбранников, столь существенная дооценка ТЭЦ связана в первую очередь с объемами работ, проведенными фирмой «ТехНова» на арендованном оборудовании. Дескать, и вагоноопрокидыватель был сделан, и размораживатель. Вот и получилось больше.

В качестве доводов, разбивающих депутатскую версию, скажем, что все улучшения, проведенные на ТЭЦ, были поставлены на учет, и поверьте, далеко не по самой низкой стоимости! Но, самое главное то, что и вагоноопрокидыватель, и размораживатель были презентованы журналистам… еще в 2009 году, то есть задолго до оценки 2013 года. Получается, что сейчас, в 2016 году, проводя переоценку ТЭЦ и Теплосети, депутатам или не объяснили ситуацию, или, просто ввели в заблуждение?

Непропорциональное изменение оценочной стоимости ЦИК куда более интересно объясняет специалист по вопросам банковской деятельности, а ныне – начальник Фонда коммунального имущества Черниговского городского совета Алексей Епинин.

Черниговская ТЭЦ

Котельная теплосети

– Оценку стоимости ЦИК проводили разные фирмы. Они оценивали ЦИК исходя из текущей рыночной стоимости. Разница, о которой вы говорите, может быть такой потому, что стоимость имущества ТЭЦ возможно, выше потому, что были проведены ремонтные работы. Возможно, стоимость узлов и материалов сегодня существенно выше, чем три года назад, по причине какой: «Облтеплокоммунэнерго» производит тепловую энергию, только сжигая газ, а для ТЭЦ поставка тепла – побочный продукт от основной деятельности, поскольку основная задача ТЭЦ – генерирование электроэнергии. Если бы это были два равных однозначных предприятия, то вопрос по дооценке был бы уместен, – заявил Алексей Епинин.

Постоянное упоминание слова «возможно» говорит о том, что у чиновника, отвечающего за переоценку имущества громады нет четкого понимания причин несоответствия дооценки двух объектов. Скорее всего суммы были просто подогнаны под те, которые ФКИ озвучили сверху.

Идея тепловой энергии, как «побочного продукта» от ТЭЦ давно вкладывается в сознание черниговцев, хотя, на самом деле, это далеко не так. А учитывая износ основного оборудования, которое было введено в эксплуатацию еще в 1961 году, такая дооценка ТЭЦ, при фактическом отсутствии изменений стоимости ЦИК «Теплосеть», выглядит, по крайней мере, сомнительно. Но, и тут все было предусмотрено. Оценку ЦИК проводили (кстати, за бюджетные деньги) различные компании, и скорее всего, они применили различные методы оценки, получив при этом совершенно разные результаты!

То есть, похоже, что сработала стандартная практика при оценке того или иного бизнеса: нужно повысить оценочную стоимость – применяют один метод, занизить – другой. Причем все эти методы оценки – легальны и законны! Так что с юридической точки зрения предъявить какие-то претензии к оценщикам или ФКИ – практически невозможно.

Интересно и то, что нигде в открытых источниках, включая официальный сайт Черниговского городского совета, мы не смогли найти отчетов и документов по проведенной переоценке ЦИК. И это притом, что идею о недооценке ТЭЦ жителям Чернигова вкладывали в сознание на протяжении полугода.

Что дает «хитрая» дооценка?
Существенное увеличение оценочной стоимости ЦИК автоматически увеличит амортизационные отчисления, которые арендатор может вкладывать в ремонт и восстановление оборудования. Но, с другой стороны, увеличение амортизационных отчислений повлечёт за собой рост стоимости продукции, то есть, в данном случае, тепловой энергии, вырабатываемой предприятиями, что скажется на благосостоянии жителей Чернигова.

Амортизационные отчисления – средства в виде денег, направляемых на ремонт или строительство, изготовление новых основных средств. Сумма амортизационных отчислений включается в издержки производства (себестоимость) продукции и тем самым переходит в цену. Производитель обязан производить накопление амортизационных отчислений, откладывая их из выручки за проданную продукцию.

Как сказано в пояснительной записке к проекту решения сессии, «ориентировочное увеличение тарифов на тепловую энергию ПАО «Облтеплокоммунэнерго» для населения, бюджетных учреждений, других потребителей составит 0,15%, религиозных организаций - 0,24%; ООО «Фирма «ТехНова» – для населения составит 1,15%, бюджетных учреждений, других потребителей - 0,8%, религиозных организаций - 1,64%.

Таким образом тарифы на тепло в Чернигове практически уравниваются (на сегодня стоимость тепла от ТЭЦ несколько ниже). Это, опять-таки, делает более привлекательным ЦИК «Теплосеть». Но, на наш взгляд, даже не это главное в процессе дооценки ЦИК. Учитывая слухи о дальнейшей приватизации коммунального и государственного имущества в 2017 году, и то, что в первую очередь говорят о приватизации городских котельных, не исключено, что «хитрая» переоценка – первый шаг в этом направлении.

В то же время, как нам кажется, приватизации ТЭЦ в ближайшем будущем не предвидится. Особенно, если учесть 35 млн дол. кредита, которое готовится взять «ТехНова» под реконструкцию объекта. Фактически, после получения кредита, стоимость ЦИК возрастет еще на 900 млн грн.

Другое дело – Теплосеть. И стоимость небольшая и значение для Чернигова – не меньше, чем у ТЭЦ. На сегодняшний день ОТКЭ арендует у горсовета 38 котельных общей установленной мощностью 424,9 Гкал/ч с подключенной нагрузкой 314,3 Гкал / ч; тепловые сети протяженностью 164,6 км в двухтрубном измерении; центральных тепловых пунктов – 47 единиц; индивидуальных тепловых пунктов – 7 единицы. И при этом все это стоит каких-то 3,3 млн долларов (87 млн грн)!

Кстати, если Теплосеть будет продавать жителям Чернигова тепло подключенной нагрузки в 314,3 Гкал/ч по цене 1350,01 грн/Гкал, то только за 1 месяц стоимость реализованного тепла превысит 100 млн грн, что больше оценочной стоимости самого ЦИК «Теплосеть».

Дмитрий Глебов