Грядет сокращение штатов органов местного самоуправления

На февральской сессии городского совета вопрос предстоящего сокращения штатов органов местного самоуправления поднял депутат от фракции «Батьківщина» Вячеслав Лебедь. Было видно, что ситуация очень волнует и других его коллег. На часть депутатских вопросов смог ответить заместитель мэра – начальник финансового управления Виктор Быстров, поскольку вопрос сокращения – это, в первую очередь, вопрос финансов. Но со стороны показалось, что в городском совете все же надеются обойтись «малой кровью», основательно сократив районные советы.

Сокращение неизбежно

14 февраля 2011 года под председательством Президента Украины Виктора Януковича состоялось расширенное заседание Совета регионов. В своем выступлении глава государства отметил, что почти вдвое сокращено количество членов Кабинета Министров. Из 112-ти органов центральной власти созданы 63. Из количества работников Кабинета Министров будет сокращено около 50%. Все это даст реальную экономию бюджета, которую по-настоящему можно будет почувствовать уже в 2012 году. Виктор Янукович однозначно указал на необходимость сокращения численности чиновников на местах.

- Приведу только одну цифру: за последние пять лет количество чиновников в Украине увеличилось почти на 30 тысяч. Как это повлияло на качество работы государственной власти, мы все с вами хорошо знаем, - отметил Президент Украины. - Поэтому я обращаюсь к новоизбранным руководителям городов, областных советов: уважаемые коллеги, посмотрите на свое штатное расписание, и я вас по-хорошему прошу, положа руку на сердце, – если мы с вами возвратим хотя бы численность пяти-шестилетней давности, это будет абсолютно нормально. Если вы это сделаете добровольно, я буду это приветствовать. Я вам скажу так: буду всегда с вами, буду помогать всегда. Тем, кто будет тянуть с этим вопросом, тормозить этот процесс – во-первых, я публично скажу об этом общинам на ваших территориях, во-вторых, наши партнерские отношения будут сложными.

В Чернигове к словам Президента прислушались не все

Как ни странно, но, похоже, что к призыву Президента сократить количество чиновников прислушались только депутаты непровластных партий. Депутат городского совета от «Батьківщини» Вячеслав Лебедь в ходе сессии продемонстрировал проект постановления КМУ о сокращении штатов, которым запланировано сокращение чиновников в органах местного самоуправления нашего города на 51,6%. А депутат от «УДАРа» Константин Иванов захотел получить ответ от заместителя мэра – начальника финансового управления Виктора Быстрова на вопрос «Как идет подготовка к предстоящему сокращению? Ведь вопрос сокращения в первую очередь касается именно бюджетного финансирования». Как ни странно, но член Партии регионов, секретарь горсовета Олег Шеремет высказал сомнение в том, что решение по штатам будет принято в том виде, который предлагается в проекте постановления.

- У вас есть сомнение, что проект постановления КМУ будет принят? - задал провокационный вопрос Олегу Шеремету Константин Иванов. - Сокращается аппарат Президента, численность Кабинета Министров, мы сократили на 30% численность Деснянского и Новозаводского районных советов, а у вас есть сомнения в том, что будет сокращена численность городского совета? Янукович сказал, что сокращение административного аппарата – это один из приоритетов государственной политики!

Лишних денег не будет

Несмотря на то, что секретарь горсовета не был настроен рассматривать на сессии проекты правительственных постановлений, заместитель мэра Виктор Быстров все же разъяснил свое видение процесса. По его мнению, сегодня еще трудно просчитать предстоящее сокращение. В проекте постановления нет конкретики.
- Нигде, например, не прописано, что делать с управлениями труда и социальной защиты, которые по состоянию на сегодня есть в обоих районах Чернигова, а это 218,5 человек! - заявил Виктор Быстров. - Но если смотреть без управления труда и социальной защиты и без технических работников (водителей), то получается, что по городу Чернигову мы должны сократить 233 человека (в том числе и по районам). По постановлению в Деснянском районе мы должны сократить 28 человек, по факту сокращается 60; Новозаводский – 24 человека, по факту – 56. По городу предвидится сокращение меньше, чем на 50%. По исполкому, в частности, – до 50 человек. Но, как говорил городской голова и секретарь горсовета, рассматривать сокращение необходимо после утверждения этого постановления. Могу напомнить, что постановление «О типовых штатах…» уже давно не пересматривалось, и последняя редакция была в 2007-2008 годах. Это постановление было даже подписано, но потом его отозвали.
Главный финансист города убежден в том, что лишних денег не будет. По его мнению, финансирование органов самоуправления предусмотрено только на 70%. При 50-процентном сокращении останется только около 20% суммы.
- С точки зрения финансов такое сокращение – это хорошо, поскольку бюджет города увеличится на 20% от суммы финансирования. Но реально выполнять полномочия и оказывать услуги населению будет очень сложно, - убежден Виктор Быстров.

Ассоциация против!

Ассоциация городов Украины обеспокоена внесением на обсуждение проекта постановления Кабинета Министров Украины «О типовых штатах органов местного самоуправления». По сравнению с согласованной АГУ редакцией постановления, типовые штаты аппаратов сельских, поселковых, городских советов, их исполнительных комитетов и исполнительных органов сокращены на 30-40 процентов. Предложенные изменения ограничивают права и гарантии органов местного самоуправления, определенные Конституцией Украины (статьи 5, 7, 140-146) и законодательными актами Украины по вопросам местного самоуправления. Не отвечают они и требованиям международных норм, в частности, Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Верховной Радой Украины, в ч. 1 ст. 6 которой четко определено, что органы местного самоуправления имеют возможность определять свои собственные административные структуры с учетом местных потребностей и необходимости обеспечения эффективного управления.

В случае принятия изменений, учитывая то, что почти 50 процентов работников органов местного самоуправления выполняют функции, связанные с реализацией делегированных государством полномочий, такое ограничение приведет к значительному снижению уровня качества предоставляемых гражданам жизненно важных услуг, особенно в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования. Органы местного самоуправления вынуждены будут ликвидировать отделы и управления, которые на сегодняшний день занимаются указанными вопросами.

Ассоциация городов Украины обратилась к председателю правительства с просьбой поддержать позицию местного самоуправления по формированию штатов органов местного самоуправления с целью избежать возможных негативных социальных проявлений и обеспечения эффективного управления на местном уровне.

Дословно

Виктор Быстров, заместитель мэра:
- С точки зрения финансов такое сокращение – это хорошо, поскольку бюджет города увеличится на 20% от суммы финансирования. Но реально выполнять полномочия и оказывать услуги населению будет очень сложно.

Игорь Грищенко, еженедельник «Семь дней» №10 (487)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.