Налоговый кодекс. Принять нельзя ветировать

Эпопея с Налоговым кодексом вроде бы подошла к концу. Причем молниеносно. Если первый проект документа обсуждался на протяжении нескольких месяцев, его принятие растянулось на целый день, а Президент не спешил его подписывать, то вторая часть событий уместилась в полтора дня: вето главы государства, полчаса на принятие его правок и мгновенная подпись гаранта.

Главные претензии к Кодексу сняты?

Протесты предпринимателей против нового Налогового кодекса были направлены на два основных вопроса: расширение полномочий налоговиков и более жесткий подход к предпринимателям, которые являются плательщиками фиксированного налога.
Президент пошел на уступки, решив сохранить действующую упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства. Большинство протестующих это удовлетворило, а оставшиеся перевели свои требования в иную плоскость, политическую. Это отдельная тема для разговора. Мы же пока решили выяснить, КАК ИМЕННО изменился Налоговый кодекс и к чему эти изменения приведут. На роль «экскурсовода» по Кодексу мы пригласили президента Черниговской торгово-промышленной палаты, депутата городского совета Константина Иванова.

Налоговая «тянет одеяло» на себя

- Константин Викторович, почему с Налоговым кодексом все случилось именно так, как случилось?
- В данном случае на первые роли вышла составляющая отношений между плательщиками налогов и бюджетом. Изначально в новом кодексе присутствовали нормы, которые вызвали возмущение. В первую очередь это касалось попыток налоговиков расширить и укрепить свои функции. Налоговая хотела «перетащить одеяло» на себя, а это вечная тема для недовольства испокон веков.
Все события, развернувшиеся после этого, – результат работы по принципу «я – начальник, ты – дурак». Ведь проходили общественные слушания на местах, об этом писали газеты, писались обращения, в которых почти все соглашались с тем, что Кодекс неприемлем. Но власть решила сделать все по-своему. 3000 замечаний, которые появились в ходе общественных слушаний, Кабмин рассмотрел за... три рабочих дня! Это нереально. Вот и получили результат.

- Что именно не устроило предпринимателей в вопросе функций налоговой?
- Главное – заведомо проигрышная позиция предпринимателя. Во-первых, был нарушен основополагающий принцип процессуальных норм – презумпция невиновности. Разве предприниматель должен в суде доказывать, что он ничего не нарушал и наложенные на него штрафы – неоправданны? Доказывать свою правоту – это дело контролирующих органов! Кому понравится норма, по которой с вас сначала взимают штраф и вы должны его заплатить, после чего можете оспаривать в суде его правомерность?
Не так давно к нам приезжал представитель ГНАУ. Он поздравил Черниговскую область с тем, что хотя мы по объему промышленной продукции и отстаем, но налоговые поступления за 9 месяцев 2010 года выросли на 64%. Черниговская область на втором месте после Донецкой в этом вопросе. Налоговики считают, что это хорошо. Но за счет чего это увеличение? Штрафы. Я знаю, что более 20 предприятий общепита были оштрафованы на 3200 гривен каждое только за неправильно напечатанные таблички о запрете курить. Причем это те заведения, где вовсе не курят!

Вместо фиксированного – единый

- Многие люди не понимают протестов предпринимателей, считая, что они и так «жируют»...
- Начнем с того, что Кодекс затрагивает интересы не только предпринимателей. Это лишь верхушка айсберга. Сегодня в налоговой сотни людей сдают документы о регистрации. В Украине примерно 6 миллионов предпринимателей. Если хотя бы 1 миллион из них свернут свою деятельность, то они отправятся на биржу труда. У нас сегодня безработица почти отсутствует за счет самозанятости, но это может быть уничтожено. Если столько человек одновременно станет безработными, за счет чего им выплачивать пособие? Печать деньги? Но это приведет к серьезной инфляции, которая просто уничтожит позиционирование власти как реформаторов и профессионалов. Внешние кредиты? Но Украина их уже столько набрала, что их тяжело обслуживать! Остается третье – усиление давления на тех, кто остался работать в малом и среднем бизнесе.

- А чем чреваты изменения для рядовых потребителей?
- Даже после того, как Президент изъял из Налогового кодекса статьи, касающиеся «упрощенцев», новый документ бесследно не пройдет.
Например, с 1 января за счет увеличения пенсионных отчислений увеличится себестоимость товаров, услуг. Либо предприниматель снизит уровень своих доходов, либо, как показывает практика, компенсирует это за счет потребителя. Так что можно уверенно прогнозировать, что цены вырастут. С повышением цен снизится спрос, а ведь траты у «единоналожников» фиксированы и не зависят от объема продаж. И снова часть из них может стать безработными и претендовать на помощь от государства. Это снежный ком.
При этом анонсируемые налоги на недвижимость и роскошь переносятся на будущее. То есть предпринимателям говорят: вы платите сегодня, а мы как-нибудь потом...
Кстати, все «подводные камни» нового Кодекса после изъятия из него наиболее «острых» моментов никуда не исчезли. Они присутствуют в других статьях и станут заметны после того, как Кодекс вступит в действие, с 1 января 2011 года. Вот тогда и можно будет объективно оценить документ. Например, появилась чисто техническая проблема переоформления документов с «фиксированного» налога на «единый». По сути ничего не изменилось, но успеть нужно до 15 декабря. А иначе, с вступлением в силу нового Налогового кодекса, деятельность человека окажется незаконной.

- Неужели в новом кодексе ничего позитивного?
- Ну почему же… Была оздоровительная норма, которая должна была уничтожить практику, по которой крупные торговые предприятия «разбивались» на СПД и при миллиардных оборотах платили минимальные налоги. К сожалению, эту схему убрали вместе с другими изменениями.
Да и сам подход к увеличению ставки фиксированного налога – по сути правильный. Сегодня предприниматель готов платить эти 600 гривен, отчислять все положенное в Пенсионный фонд, но… Он хочет видеть, что получит на выходе. Хочет быть уверенным, что пенсию ему в свое время будут платить достойную, что в школе его ребенку не скажут сдать по 200 гривен на ремонт, что снег с улиц уберут… А когда нет веры среди людей, не будет и эффекта от реформ!

Основные изменения


*Все статьи, касающиеся фиксированного налога, были исключены в окончательном варианте Кодекса

Сергей Кириченко, еженедельник «Семь дней» №49 (474)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.