Реформирование ЖКХ: мысли вслух

Начиная с 90-х годов, в Чернигове практически ничего не делали для реформирования ЖКХ. В начале нынешнего года об этом заговорили на уровне горсовета, но потом «отреклись» от презентованной программы, заявив, что это не они, а одна из общественных организаций города изложила свое видение на суть реформ. К сожалению, постоянно звучит только одно предложение: реформировать ЖКХ по типичному рецепту всех реформ – планируется внедрить рыночные отношения, передать обслуживание жилья частным компаниям. Возникает один закономерный вопрос: а потянут ли жители города, являющегося областным центром депрессивного региона, такие новации? Ведь сегодня, когда изношенность основных фондов ЖКХ достигла 75-80%, восстановление системы – непосильная для населения ноша. Пройдут ли во власть те, кто знает, что надо делать для изменения ситуации и умеет это делать? Наверное, это вопрос риторический, поскольку Черниговский городской совет всегда отличался наличием в нем политиков, что недопустимо для советов такого уровня. Хозяйственники же почему-то постоянно оставались «за бортом»…

Грядет монополизация?

Сегодня опять начали говорить о приватизации ТЭЦ, теплосетей, котельных, сдачи «Водоканала» в концессию частному бизнесу. В то же время специфика ЖКХ не позволяет использовать в ней только рыночные механизмы. В коммунальном секторе города существуют естественные монополии (теплоснабжение, обеспечение электроэнергией, водоснабжение и водоотвод), где не действует наиболее эффективный рыночный регулятор – конкуренция. Львиная доля затрат семейного бюджета большинства жителей Чернигова – это оплата коммунальных услуг. И если естественные монополии будут переданы частному капиталу, ситуация в этом отношении только ухудшится. Тогда уже не помогут ни депутаты, ни выборы. Существует большая опасность того, что приватизированные водопроводы и теплосети просто превратятся в механизмы выжимания из населения как можно большего количества денег. Борьба правительств с ростом цен на продукты питания, нефтепродукты и газ убедительно это подтверждает, что при таком развитии ситуации не поможет и централизация установления тарифов на коммунальные услуги.

Существует еще одна опасность для жителей нашего города – приватизация действующих ЖЭКов. В городе давно и упорно предлагают ее провести. Особенно активно ратует за это профильный заместитель мэра Николай Литвинов. А не получим ли мы при этом еще одного монополиста по предоставлению услуг, как это уже фактически произошло с теплом, водой, электроэнергией? Завладев «за безцінь» ремонтной базой и оставив у себя специалистов, новые владельцы, теперь уже частных ЖЭКов, смогут диктовать свои условия.

ОСМД – это панацея?

Одним из краеугольных камней реформы ЖКХ является массовое создание объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). При этом с 2014 года объединять в такие структуры будут «на обязательной основе»! При создании такого объединения дом переходит в общую собственность всех его жильцов. Предусматривается, что будет произведен капитальный ремонт зданий за счет государственного и местных бюджетов. Но реально ли это, если сегодня Чернигов не может найти средства на ремонт 480 крыш, уже давно похожих на сито?
Планируется, что выборные главы ОСМД и члены правления будут собирать средства с жильцов на обслуживание дома в нужном количестве, наймут поставщиков, ремонтников, проконтролируют выполнение работ. И при этом сэкономят общие деньги.

Так бы оно так, если бы более 94% домов нашего города не были построены до 1991 года. Массовое строительство домов происходило 30 лет назад. Но, к сожалению, эти дома теперь требуют капитального ремонта. Крыши, канализация, водопровод – все течет. Разбитые окна и двери домов не держат тепла. Если здание старое, и, помимо средств владельцев, нет других источников финансирования, то его содержание станет для жильцов источником постоянных и непомерных расходов.

Кроме того, ОСМД будут нуждаться в дополнительных расходах жильцов не только на ремонты. В первую очередь, придется оплачивать работу управителей домами. При массовом создании таких структур вряд ли можно найти большое количество энтузиастов, готовых нести этот груз на общественных началах. Руководитель, бухгалтер, юрист: даже при их минимальной зарплате дом будет вынужден отдать дополнительно около трех тысяч в месяц. В год это более 30 тыс. грн. Кроме того, нет уверенности в том, что новые управленцы будут в состоянии эффективно контролировать расходы на обслуживание жилья. Даже не всякий инженер-строитель способен разобраться в «накрутках» подрядчиков в накладных и плановых расходах, в отчислениях на накопление, в уровнях рентабельности, в качестве материалов и других хитростях и махинациях строителей и ремонтников. А что уж там говорить о неспециалистах?

Ввиду нашего менталитета и социального расслоения, ОСМД могут превратиться в механизм притеснения малообеспеченных, социально незащищенных. Богатые захотят улучшить свой быт, а малообеспеченные просто не смогут позволить себе лишних расходов. Мало того, введение штрафных санкций за неоплату коммунальных услуг может стать поводом к судебным решениям. Все это приведет к тому, что малообеспеченные граждане будут выселяться из своего жилья и окажутся просто на улице.

Реформы нужно начинать с заработной платы

Как ни странно это звучит, но реформу ЖКХ нужно начинать с роста доходов населения. Нельзя оплачивать тепло, газ, электроэнергию, услуги по мировым ценам и при этом жить на минимальную зарплату в 900 грн. Сегодня, как никогда, городской совет должен подумать над системой мер, направленных на повышение заработной платы населения Чернигова. Но возникает вопрос: если в списках кандидатов в депутаты от различных партий практически все – представители большого бизнеса (пусть даже «большого» по-черниговски), то будут ли они заботиться о росте доходов у населения?

Кроме повышения доходов населения, в Чернигове необходимо было бы провести независимый аудит ЖКХ. Выявить и ликвидировать типичные сферы злоупотреблений в этой области. Сделать работу жилищных коммунальных служб абсолютно прозрачной. Заставить коммунальщиков обнародовать сметы проводимых работ и ремонтов, все договоры по закупке материалов, их расходования, штатные расписания. Если бы мэр Чернигова увольнял руководителей коммунальных предприятий после поступления к нему определенного количества обращений от жителей города, недовольных работой этого предприятия, это бы подстегнуло руководителей выполнять свои обязанности должным образом. Как и проведение открытых конкурсов по назначению руководителей этих предприятий.

Создавать же ОСМД нужно на абсолютно добровольной основе! И лучшим стимулом будет капитальный ремонт дома перед формированием таких объединений. Да и до проведения реформы системы оплаты труда справедливо будет, если государство будет финансировать часть расходов на содержание домов.


Уже сегодня не все жильцы даже «богатых» черниговских домов в состоянии профинансировать все решения своих ОСМД!

Игорь Грищенко, еженедельник «Семь дней» №40 (465)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.