Субсидии. Стоит ли овчинка выделки?

Ни о чем не говорят сейчас с таким надрывом, как о повышении цен на газ и коммунальные услуги. Оппозиция пугает последующим полным обнищанием народа и утверждает, что народ, в основной своей массе, не знает о субсидиях. Но и партия власти не отстает от нее по количеству усилий, предпринимаемых для «смягчения ценового удара». Накануне реального повышения цен активизирована работа управлений труда и социальной защиты населения. Ведется мощная информационная кампания...
— Всего в Черниговской области субсидии получают 11 700 семей, — сообщает заместитель начальника главного управления труда и социальной защиты населения Черниговской ОГА Инна Снегирева. — Для 6 тысяч семей, которые раньше получали субсидии, пересчет сделан автоматически. Впервые помощь назначена 3 тысячам домохозяйств.

Пенсионерам Украины были разосланы 9,3 млн. «писем счастья» с образцами заявлений на получение субсидии, инструкциями и даже конвертами с адресом соответствующего управления социальной защиты, куда надо отправить заполненное заявление. На это по приблизительным оценкам было потрачено порядка 30 млн. гривен. Но печальный опыт кампаний прошлых лет подсказывает, что проделанная работа диктуется не только заботой о гражданах. Едва ли не самое важное во всей этой деятельности — предвыборные интересы.

Приятная неожиданность

Уже полученные квитанции на оплату газа за август позволили подсчитать повышение суммы, о которой так много говорится. Кого-то она огорчила, а кого-то удивила… совсем небольшой разницей. Например, жители 2-комнатной 50-метровой квартиры будут платить не 12,54, как в июле, а 18,83, то есть больше на 6 грн. 29 коп.
Конечно, расслабляться еще рано: впереди ознакомление с тарифами на теплоснабжение и горячее водоснабжение. Специалисты прогнозируют их повышение на 20—25%, а там и суммы покруче.

Пока все эти стоимости приблизительные, это как средняя температура по больнице, но у каждой семьи свои условия. Более явно почувствуют на себе повышение жильцы частных домов. Да и не известно, последнее ли это повышение цен на газ в ближайшее время (ведь проскакивают сообщения о повышении и в апреле) и не последует ли за ним еще и повышение цен на электроэнергию.
Но, с другой стороны, и возможности получения субсидии расширились довольно ощутимо. Снижен порог обязательной оплаты жилищно-коммунальных услуг с 15% до 10% семьям, в составе которых есть пенсионеры, и с 20% до 15% семьям трудоспособных граждан.

Вожделенные субсидии

В Украине сейчас жилищными субсидиями пользуются в летний период 241 тыс. семей, а в зимний период (во время отопительного сезона) — 1 млн. 39 тыс. Вот только пафос, с каким правительство говорит о них, и доходы, которые получит НАК «Нафтогаз», явно не пропорциональны самой сумме материальной помощи. Например, в июне, по информации Госкомстата, субсидии получили только 1,3% семей. Средний размер помощи составил 60,8 грн. Причем 78,9% этих денег пошло одиноким гражданам. Общая сумма субсидий в январе—июне 2010 года составила 31,9 млн. грн., а в 2009 году — 143,4 млн. грн. Средний размер помощи составил 60,8 грн.

Управления труда и социальной защиты населения готовятся к основному наплыву посетителей с началом отопительного сезона, предлагая тем, кто сейчас не получил субсидию, прийти еще раз, уже с другими суммами в квитанциях. Пока не известны ни количество претендентов на субсидию, ни суммы за отопление и горячую воду. Сколько будет желающих и насколько возрастет сумма субсидии, сказать трудно.
— Мы ожидаем, что это может быть около 30 тысяч семей, — предполагает Инна Снегирева. — Наше управление готово к такому количеству обращений.

Откуда денежки?

Премьер-министр Украины Николай Азаров подчеркивает, что в бюджете есть средства для субсидирования повышенных тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
— Во-первых, в бюджете эти деньги есть. А во-вторых, это одно из программных положений нашего меморандума с МВФ, согласно которому специальные средства будут выделены для компенсации. Кроме того, есть решение Европейского союза о выделении 600 млн. евро по специальной программе, которая направлена на постепенное приведение тарифов в Украине в соответствие с рыночными, в том числе и на газ.

То есть средства на комплексное решение об отпуске цен на газ и компенсации населению частично заложены в бюджете, но частично их придется занимать, причем сколько занимать, еще неизвестно. Но, как известно, занимаешь чужие, а отдаешь свои. Тем более, что кредиты МВФ, хоть и под щадящий процент, может, незаметно для каждого, придется отдавать всем украинцам: и получившим, и неполучившим субсидию.
Кроме того, возникают очень сильные сомнения в целесообразности расходования этих средств и защите интересов именно населения во всей этой государственной операции по спасению НАК «Нафтогаз», хотя бы на примере субвенции на модернизацию местных подразделений социальной защиты.

Повезло!

По соглашению о займе (Проект совершенствования системы социальной помощи между Украиной и Международным банком реконструкции и развития, подписанный в ноябре 2005 года и ратифицированный Верховной Радой в феврале 2006 года) заемщику (Украине) передается сумма в девяносто девять миллионов четыреста тысяч (99 400 000) долларов США.
В проекте говорится, что цель его — содействие заемщику в достижении значительного повышения эффективности системы социальной помощи Украины, повышение дееспособности семисот пятидесяти четырех местных подразделений социальной защиты и уменьшение «тягаря на отримувачів».

Лидия Верещака, консультант-координатор по выполнению мероприятий проекта «Усовершенстование системы социальной помощи» по Черниговской области рассказывает о работе по проекту:
— Мы одними из первых в Украине перешли на упрощенный механизм оказания всех видов социальной помощи и субсидий. По соглашению банк вкладывает средства при условии создания единого окна в каждом управлении социальной защиты и других усовершенствований системы.

За счет средств банка проведены ремонты помещений управлений и установлена новая мебель, улучшены условия работы специалистов. Каждое управление получает техническое переоснащение и программное обеспечение, специалисты пройдут обучение. Область получила на переоборудование 26 районных управлений более 6 млн. грн.

Что ж, дело хорошее. Сотрудники социальных органов станут работать в хороших условиях, может, и населению от этого усовершенствования что-то перепадет. Но это — лишь малая часть от иностранных поступлений, которые нам в будущем придется отрабатывать в обмен на 100 гривен субсидии (это если выдадут!). А еще придется пережить реформы, обещанные МВФ в обмен на кредиты, — административно-территориальную, налоговую, постепенное внедрение страховой медицины… Да мало ли еще чего они там наобещали.

Лариса Добрынина, еженедельник «Взгляд» №37 (171)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.