Должны ли мы кормить „рупор городской власти”

Начиная с 1992 года, вопрос о разгосударствлении СМИ поднимается с завидной регулярностью. Тем не менее, воз остается и ныне там, поскольку власть не хочет упускать из рук средство пропагандистского влияния на умы электората, да и сами представители государственных СМИ не слишком торопятся выходить из-под теплого крыла власти. Поскольку на протяжении двух десятков лет вопрос остается практически нерешенным, в обществе постоянно возникают дискуссии на тему: «Должен ли народ из своего кармана оплачивать пиар-акции власти?», «Насколько свободны в освещении происходящего государственные и частные СМИ?», «Сколько стоит свобода слова?» Журналисты сделали очередную попытку дать ответы на эти непростые вопросы...

«Закрыть нельзя финансировать!»

Запятую в этом вопросе ежегодно пытаются поставить не только органы власти, владеющие коммунальными СМИ, но и частники, которые становятся несостоятельными в вопросе финансирования своего издания. Если говорить о печатных СМИ, то можно утверждать, что выжить им помогает только популярность среди читателей. Нечитаемые газеты обречены! Ежегодно они требуют все больше денег и становятся непосильной ношей как для частника, так и для органов власти. И когда на повестке дня появляется вопрос о закрытии газеты, это не всегда означает «наезд» на свободу слова. Бывает так, что у владельца просто нет средств на поддержание бесперспективного проекта…
Не так давно на сессии Черниговского городского совета во время рассмотрения вопроса о бюджете разгорелся спор о том, нужно ли финансировать коммунальные СМИ. Против выделения средств на рупор городской власти выступил депутат Александр Мельник.

- У нас у місті, мабуть, усе так гарно, що ми маємо право виділяти 1,6 мільйона гривень на телебачення та газету? – задал Александр Мельник риторический вопрос своим коллегам-депутатам. - У нас комунальна газета в місті виходить, мабуть, найдорожча за всі газеті в Україні. По 2,50 грн. на кожен екземпляр ми платимо з бюджету! Крім того, вартість передплати – більше гривні. Це вже 3,50 грн. Плюс реклама. До 5 грн. обходиться один екземпляр пропагандистської газети міської влади, яку ніхто не купує! Хтось проводив дослідження друкованих засобів масової інформації? Я вважаю, що знайшлися б такі, хто навіть безкоштовно друкував би рішення міської ради, а не за 600 тис. грн.!

В то же время в Украине есть примеры, когда, несмотря на финансирование из местных бюджетов публикаций решений власти, редакционная политика свободна от влияния представителей этой самой власти. Это позволяет газете быть популярной среди жителей региона, а власти, публикуя официальную информацию, сократить бюджетные затраты на содержание издания. О таком сотрудничестве нового типа нам рассказывал и Сергей Томиленко, главный редактор Черкасской областной газеты «Нова Доба», и Вера Едемская, редактор газеты «Теледень-Славутич». В то же время специалисты утверждают, что наличие в районах коммунальной газеты идет во вред свободе слова. Частные издания просто не в состоянии конкурировать с дотационными СМИ. В то же время в областных центрах печатным изданиям легче найти поддержку среди населения. О популярности того или иного издания свидетельствуют их тиражи. И здесь, как правило, финансируемая за счет бюджета коммунальная пресса «пасет задних»…

Коммунальная пресса – это дело органов местного самоуправления?

- Кто-то считает, что коммунальная пресса – это анахронизм, и ее нужно передать в собственность трудового коллектива, но при нынешней ситуации без финансовой поддержки ни одна коммунальная газета выстоять не сможет! Нужна коммунальная пресса или нет, решает местное самоуправление, - заявил и.о. редактора коммунальной газеты «Чернігівські відомості» Аркадий Стежеринский. - Без финансовой поддержки наша газета смогла бы просуществовать некоторое время за счет средств, заработанных на рекламе во время выборов Президента, но не очень долго. Как правило, частные издания находятся на едином налоге, в то время как коммунальные СМИ – на полном налогообложении. Мне кажется, что в частных СМИ только часть зарплаты платится «открыто». У нас о «зарплате в конвертах» не может быть и речи…
К «минусам» коммунальной газеты, по которым она теряет популярность, Аркадий Стежеринский относит размещаемые в «Чернігівські відомості» обязательные тексты официальных документов горсовета, государственный язык, на котором вынуждена издаваться газета. В то же время он отмечает, что «Чернігівські відомості» стараются идти в ногу со временем, публикуют разноплановые материалы, которые нравятся читателям. А для того, чтобы поднять тираж выше, чем 5000 экземпляров в неделю, нужно просто больше внимания уделять вопросам распространения газеты, хотя и здесь есть свои «подводные камни».

Как выяснилось в ходе беседы, помощь местного самоуправления в форме бюджетного финансирования в 600 тыс. грн. – это не единственное, что делает власть для своей газеты. Кроме этого, есть и аренда 169 м2 площадей здания за 1 грн. в год, и оклады, приравненные к окладам должностных лиц местного самоуправления, и пенсионное обеспечение, такое же, как у чиновников горсовета.
- Зарплата сотрудников газеты обусловлена не какими-то решениями собственников, а постановлениями КМУ. Оклад журналиста соответствует окладу ведущего специалиста горсовета, завотделом коммунальной газеты - заместителю начальника отдела, заместитель редактора – начальнику отдела, а редактор – заместителю мэра города, - уточнил и.о. редактора «Чернігівські відомості» - Технические работники редакции получают зарплату в соответствии с тарифным соглашением для работников культуры...

Аркадий Стежеринский констатирует, что в финансовой поддержке коммунальной газеты должны быть заинтересованы сами работники исполнительных органов, в том числе и депутаты, потому что рассказать о том, что они делают, может только коммунальная газета. По мнению Аркадия Ильича, другие газеты могут красиво рассказать о том, чего они не делают или делают не так!
- Почему мы не критикуем исполнительную власть или тех же депутатов? Потому, что в глазах обывателя все это ассоциируется с властью. Если мы будем показывать, что депутаты у нас бездельники, на сессии не ходят и принимают решения только в свою пользу, то у общества будет только усиливаться недоверие к власти, которое есть изначально, - уверен Аркадий Стежеринский.

Как у нас?

Коммунальная газета «Чернігівські відомості» основана Черниговским городским советом. Тираж газеты – 5 тыс. экз. в неделю. Газета выходит на 24-х страницах форматом А3. Редакция газеты занимает часть офисного здания по ул. Коцюбинского, 50-А и расположена на площади в 169 м2, сумма арендной платы за которую чисто символическая – 1 грн. в... год. Коллектив редакции – 14 человек, причем двое работают на 0,5 ставки. Из городского бюджета в 2010 году издание профинансировано в сумме 600 тыс. грн.

Как у других?

Коммунальная газета «Місто» в городе Житомир является структурным подразделением КП «Информационно-издательский центр», в составе которого работает также и радио. Тираж газеты – 4,6 тыс. экз. в неделю, объем – 20 страниц. Стоимость – 1 грн. Назвать конкретную сумму, которую выделяет городской совет на финансирование газеты, в редакции не захотели, но сообщили, что в структуре доходов КП «Информационно-издательский центр» (а это: подписка и розничная продажа, реклама в газете и на радио) бюджетное финансирование составляет всего 1/5 часть, да и то это – сугубо за публикацию материалов горсовета. Газета является хозрасчетной и финансирует сама себя.

Коммунальное издание «Винницкая газета» выходит два раза в неделю. Тираж – 12,5 тыс. экз. То, что газета выходит дважды в неделю, связано с особенностями размещения рекламы, хотя у редактора есть желание делать выпуск раз в неделю. Из городского бюджета выделено финансирование в сумме 780 тыс. грн. В газете работает пять журналистов. Вместе с техническими работниками – 19 человек. Редакция занимает помещение площадью в 304 м2. На сессии городского совета Винницы депутаты отнеслись к вопросу финансирования издания положительно. Еще два-три года назад в газете были проблемы – газета умирала. На базе газеты открыто «Издательство «Винницкая газета», что приносит дополнительный доход редакции. В этом году на полиграфии, разработке макетов и книгоиздании коллектив уже заработал 500 тыс. грн., издали около 20 книг. Редакция работает по договору с частной типографией.

Коммунальная газета «Сумы и сумчане» выходин раз в неделю тиражом 4 тыс. экземпляров. В редакции восемь сотрудников. При этом сумма финансирования из бюджета города на 2010 год составляет 187,5 тыс. грн. Как считает редактор газеты Анатолий Миненко, перспектива у газеты есть, поскольку в городе есть мыслящие и читающие люди. Что же касается вопросов приватизации и реформирования издания – то эти вопросы находятся в зачаточном состоянии.

Комменатарий

Алексей Погорелов. Генеральный директор Украинской ассоциации издателей периодической печати (УАИПП):

- У меня есть два тезиса. Первый: я считаю, что если говорить о деньгах, то сегодня, когда в стране кризис, необходимо сокращение государственных затрат, а не рост налогов, как это пытается делать власть. Естественно, нужно сокращать затраты на государственные и коммунальные СМИ, т.е. сокращать их финансирование. Второй: власть всегда должна стимулировать развитие рынка и предпринимательской деятельности. И медийный бизнес в этом плане - не исключение. Соответственно, должны создаваться одинаковые условия для работы всех СМИ. Они все должны работать в одинаковых условиях. Никто никаких дотаций никому не должен давать!

Если говорить про качество работы, то все издания – частные и коммунальные - должны заботиться о своем читателе и предоставлять ему качественную информацию. В таком случае читатель будет платить изданию, оформлять подписку, а рекламодатель - размещать рекламу. И с этой точки зрения рынок должен расставить всех на свои места. Дело в том, что власти, оплачивая коммунальные СМИ, не должны размещать в них все, что вздумается, независимо от того, хочет этого читатель или нет. Очень часто распространено мнение: «мы содержим газету для того, чтобы в неискаженном виде донести до населения то, что мы считаем нужным». Содержите свой сайт, на котором давайте официальную информацию, или издавайте «боевой листок», в котором размещайте официальную информацию. Но не создавайте медиа, которые читатель должен рассматривать, как и все остальные.

Факт

Лидерство в государственном финансировании держит Верховная Рада Украины, бюджет которой мало-помалу подползает к миллиарду гривен (810 800 000 грн.). Впрочем, медийная часть ее бюджета является относительно «небольшой». Правда, новое парламентское большинство подумало, что прошлогодних шести миллионов на освещение деятельности народных депутатов Украины через средства телевидения и радиовещания в этом году будет мало и увеличило расходы по этой статье почти вдвое – с 6,5 до 11,8 млн. грн. Зато финансирование газеты «Голос Украины» и журнала «Вече» несколько уменьшилось – с 13,8 до 13,05 млн. грн.

Дословно

Борис Колесников, вице-премьер-министр Украины:
- По нашему стойкому убеждению, государственных СМИ быть не должно вообще. В районных центрах, там, где нет частных СМИ, местное самоуправление может принимать решение о финансировании коммунальных СМИ. Это право громад, и это должно быть. Государственных СМИ не должно быть потому, что нет никакого механизма защиты этих СМИ от влияния власти…

Игорь Грищенко, еженедельник «Семь дней» №25 (450)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.