Когда в Чернигове процветает "липа" - вокруг творят, что хотят (журналистское расследование)

Эта история, как и сотни других, началась с письма читателей, которое пришло на адрес редакции. Вернее, сначала пришли фотографии уничтожаемого людьми по ул. Рокоссовского, 70 векового каштана, а затем письмо, полное эмоций и вопросов, ответы на которые решили раздобыть журналисты.

«Уважаемая редакция!
Конец апреля был отмечен для рядовых черниговцев беспрестанными призывами принять участие в субботниках, убрать город, поучаствовать в озеленении. В связи с этим хочу поделиться фактом того, как на самом деле проходило озеленение в Чернигове.

23 апреля в 14 часов по адресу: ул. Рокоссовского, 70 к красавцу-каштану, единственному большому, здоровому дереву возле новостройки, подъехал грузовик с подъемником. Двое мужчин с пилой были подняты в корзине на высоту каштана. «Молодцы, чистят крону!» - подумали мы с мужем, выглянув в окно на звук бензопилы. Нам даже в голову не могло прийти, что среди бела дня с прекрасным деревом, никому и ничем не мешавшим, произраставшим с фасадной стороны дома на довольно большом от него расстоянии, можно произвести какие-то другие действия, кроме как подстричь, подправить крону.

Но… два озеленителя оказались циничными убийцами - каштан был срублен за 15 минут! Не могу передать словами первую реакцию от увиденного - не сразу я поверила своим глазам, но на месте каштана осталась лишь зловещая куча останков только что убитого дерева! Наш дом был сдан в эксплуатацию около четырех лет назад, но даже строители не тронули прекрасное дерево, когда расчищали территорию перед сдачей дома в эксплуатацию! И каштан не помешал им построить десятиэтажный многоподъездный дом.

Кому же мешало дерево, кому не давало жить? Думаю, нежильцам нашего дома, живущим среди асфальта и бетона. Да дело даже и не в том, кому именно из владельцев коммерческой недвижимости, расположенной на первом этаже нашего дома. А дело в том, что, получается, любой может прийти к тебе и пилить, рубить… и даже не ночью, прикрываясь покровом темноты, как злодей! А запросто, среди бела дня, как хозяин жизни, и не только своей! Вопрос, как всегда, напрашивается сам собой: «Кто виноват и что делать?» Кто ответит за беззаконие, за надругательство над природой? За очередное оскорбление жителей города? Потому что лично я считаю подобное действие оскорблением! И думаю, не я одна. А по поводу что делать - может, вы подскажете?..

С уважением - Светлана Католик, жительница дома №70 по ул. Рокоссовского»

Начинаем расследование

Когда журналисты прибыли по указанному адресу, от мощного красавца-каштана осталась куча веток да огромный ствол, охват которого составлял 152 см! Сколько же лет должно было расти здесь это дерево, чтобы достичь таких размеров?

В Интернете мы нашли следующую информацию: «По некоторым данным, возраст деревьев определяется по формуле: L = k•нетак у c, где L - возраст, k - коэффициент, c - длина окружности ствола дерева на высоте 1,3 м от поверхности земли. Для каштана конского коэффициент равен 0,5». Итак, 152 см х 0,5 = 76 лет. Получается, что каштан посадили в 30-е
годы прошлого столетия, и он спокойно пережил войну! Трудно сказать, сколько деревьев нужно теперь высадить, чтобы площадь их крон заменила крону этого гиганта! И у кого же поднялась рука на это чудо-дерево? Мы решили найти ответы на вопросы автора письма и для этого решили провести свое журналистское расследование.

"Снести дерево не так уж просто!"

Разрешение на снос зеленых насаждений в Чернигове дает КП «Дільниця контролю за благоустроєм міста». Поэтому первым делом мы пошли туда, чтобы узнать всю подноготную вопроса.

Сергей Лысенко, главный инженер КП «Дільниця контролю за благоустроєм міста»:
- По этому дереву у нас есть все документы. Решение о сносе принял исполком городского совета. У нас есть акт обследования, подписанный управлением охраны окружающей среды, оплачена восстановительная стоимость дерева. Причем она довольно значительная: суммарно это около четырех тысяч гривен. На основании этого был выписан ордер на снос каштана. Этот каштан диаметром 72 сантиметра, возрастом 50 лет на момент обследования перед сносом имел хорошее состояние. Причина сноса - обустройство входа в магазин...

Как мы узнали от главного инженера коммунального предприятия, здоровое дерево снести не так-то просто. И если даже оно будет закрывать свет в вашу квартиру или расти, как говорится, «из-под здания», ходить по инстанциям придется долго и нудно. Как подтверждение наших предположений мы встретили в «Дільниці…» жительницу Чернигова, проживающую в доме 196-Д по проспекту Мира. Она безуспешно пытается добиться сноса двух небольших рябин, которые разрушают здание, в котором она живет - и тщетно: из ЖЭКа ее «отфутболити» в «Дільницю…», оттуда - обратно в ЖЭК…

Как бы там ни было, все документы по снесенному каштану были на месте. Получается, что жильцы дома возмущаются напрасно? Может быть, и так, если бы не одно «но»…
Чуть позже из неофициальных источников нам стало известно, что экологи согласовали снос дерева только с четвертого раза! Значит, какие-то проблемы все-таки были! И кто-то их просто «решил»…

"Процедура соблюдена!"

Так в двух словах можно сформулировать ответ из Государственного управления охраны окружающей естественной среды и Государственной экологической инспекции в Черниговской области.

Анатолий Савельев, начальник отдела по охране окружающей естественной среды:
- Мы поставили условие заказчику: компенсировать ущерб и воссоздать зеленые насаждения. Я понимаю, сердце обливается кровью у всех. Но есть процедура, которая была соблюдена, есть Генплан строительства, который согласован с главным архитектором города. По документам все законно. Согласно Генплану, это дерево подлежит сносу.
В Государственной экологической инспекции уже занимались рассмотрением жалобы жильцов дома №70 по ул. Рокоссовского, связанной со сносом каштана.

Михаил Малый, государственный инспектор:
- Обычно мы даем ответы по жалобам в срок до месяца. Здесь мы подготовим ответ буквально за три дня. Все документы в наличии. Решение о сносе принято исполкомом городского совета. Есть акт обследования, ордер. Кроме того, в деле имеется копия Генплана, который был согласован с главным архитектором города. В ней однозначно написано, что дерево подлежит сносу…..

Действительно, все документы были в наличии. Получается, что каштан попадал под действие Постановления КМУ от 1 августа 2006 года и подлежал сносу «у разі реалізації Генерального плану роз-витку населеного пункту». Только вот мы обратили внимание на один маленький нюанс: копия Генплана не была заверена «мокрой» печатью. Мелочи, конечно. Может быть, в спешке забыли поставить? Тем не менее, мы приняли решение поинтересоваться у главного архитектора города Людмилы Павлинской, почему деревья, если это предусмотрено Генпланом, не снесли до начала строительства…

"Строительство по Рокоссовского, 70 - это однозначно "самоволка"!...

- Про снос каштана я слышу от вас в первый раз. Могу сказать, что само строительство магазина в этой части дома - это однозначно «самоволка»! - заявила Людмила Павлинская. - Я знаю эту ситуацию. Она уже дошла до конфликта. Но это вопрос не управления архитектуры, а инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля. А как они «разруливают» эти вопросы, я не знаю. У нас с ними контакта нет. В свое время эту «самоволку» мы отправили. К нам были обращения типа «подмахнуть», «согласовать». Но мы сказали: «Идите решать в ГАСК. Нас этот вопрос не касается - «самоволка» налицо!»

Людмила Павлинская объяснила, что обследование строительных площадок происходит еще на этапе проектирования. Необходимый снос деревьев, озеленение участков и другие, связанные с этим вопросом работы, попадают в проектную документацию. Причем оговаривался и вид деревьев, и место их высадки, и даже места создания цветников.

- Пристроенный к зданию объект к Генеральному плану никакого отношения не имеет. Я согласовывала только последние две секции магазинов, которые выходят на ул. 1 Мая. А в целом Генплан согласовывался с предыдущим архитектором где-то в 2002-2003 годах, -уверена Людмила Павлинская.
Странная ситуация: на копии Генплана, которую нам демонстрировал государственный инспектор Михаил Малый, магазин есть. Получается, что тот документ, который нам показали и который послужил основанием для сноса дерева, - липа?

"Давайте оштрафуем Султанова?"

Мы могли допустить: Людмила Павлинская была не в курсе каких-то изменений, произошедших в Генплане, поскольку контролем над строительством объекта по Рокоссовского, 70 занимается инспекция ГАСК в Черниговской области. Хотя как можно изменить Генплан без согласования с главным архитектором Чернигова? Для выяснения вопроса мы пришли к начальнику инспекции ГАСК Александру Рубану.

Александр Григорьевич, узнав, что мы расследуем не законность строительства объекта, а всего лишь снос каштана, дал команду своим подчиненным показать нам все документы по объекту и дать все необходимые комментарии...
В понедельник Генплан лежал перед нами. Разница между копией, увиденной в экоинспекции, и той, которую нам предоставил ГАСК, была очевидной! В Генплане магазина по ул. Рокоссовского,70... НЕ БЫЛО! Отсутствовала и надпись:
«Зелені насадження, підлеглі зносу. Гол. архітектор проекту А. А. Султанов».

Когда мы обратились за комментариями к начальнику инспекции Александру Рубану, он предположил, что, поскольку у них хранится всего лишь копия документа, возможно, где-то есть оригинал, а в копию просто не внесли изменения. Александр Рубан пригласил к себе главного архитектора проекта Александра Султанова. Полдня тот искал оригинал Генплана в своей мастерской - тщетно.

Аналогичными поисками занимался Леонид Саранович, директор ПМК-210, он же-заказчик объекта. На второй день поисков мы сделали для себя вывод - оригинала Генплана нет! В подтверждение законности строительства нам показали разрешение на проведение строительных работ по адресу: ул. Рокоссовского, 70, подписанное 9 декабря 2009 года начальником инспекции ГАСК Александром Ру-баном. Что же получается: объекта в Генплане нет, а разрешение на его строительство есть?
Отсутствие Генплана с нанесенным на него магазином и для самого начальника инспекции ГАСК стало откровением.

Начальник инспекции ГАСК Александр Рубан:

- Автор проекта изготавливает 4-5 экземпляров (не копий!) проекта. У нас хранится копия, а оригиналы должны быть у автора проекта, заказчика, исполнителя работ, в управлении архитектуры. Я думаю, что магазин законный. Есть согласованный фасад магазина, и этого достаточно. А снос деревьев должен быть решен до того, как к нам придут за разрешением на строительство.

«Рациональное» предложение внесла начальнику инспекции ГАСК одна из его подчиненных, объяснив заодно, как «проморгали» отсутствие магазина в Генплане:

- Я думаю, может, давайте мы оштрафуем Султанова за предоставление недостоверной информации? Пусть журналисты обратятся, а мы проведем проверку. Мы Сарановича (руководителя ПМК-210, заказчика объекта - авт.) за эти магазины уже оштрафовали на 40 тыс. грн. Не за этот магазин, конкретно, а за все в целом. После этого мы выдавали разрешение, и Султанов приносил документацию. Может, мы ее тщательно и не проверяли, потому что заказчик был уже наказан…..

"Кто виноват и что делать?"

Прежде, чем начать писать отчет о проведении журналистского расследования, мы добросовестно прождали еще неделю: а вдруг Генплан «всплывет»? Не «всплыл»! Следовательно, можно предположить, что копия Генплана, на основании которой был снесен каштан, - липа! А, следовательно, каштан снесен незаконно!

Учитывая количество конфликтов вокруг новостроек в Чернигове, можно предположить, что многие из них «оформляются» так же, как и магазин по ул. Рокоссовского, 70. Все идет по принципу «Главное, начать строить, а потом - узаконим!»?

- За все время существования инспекции ГАСК в Черниговской области не было снесено ни одного незаконно построенного объекта! - констатировал, комментируя ситуацию, начальник инспекции Александр Рубан. - В то же время мы знаем, что в Чернигове незаконно построенных объектов предостаточно: начиная от частного сектора и заканчивая промышленными объектами. Бизнес, безусловно, кто-то лоббирует, защищает. Только за четыре месяца этого года было узаконено 157 объектов!..

Вот таков итог нашего расследования. И мы очень надеемся, что на вопросы «Кто виноват?» и «Что делать?» ответ дадут органы, контролирующие соблюдение закона в нашей стране в целом и в городе в частности. Может быть, им удастся разобраться в правомерности действий всех вышеперечисленных инспекций в Черниговской области…

Игорь Грищенко, Юлия Залесская, еженедельник «Семь дней» №20 (445)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.