Красота требует средств. Сколько потратило государство на резиденции Януковича

Понеділок, 10 грудня 2012 10:34 | Переглядів: 3166

У Президента Виктора Януковича беспрецедентное даже по меркам значительно более состоятельных стран количество государственных резиденций. На их ремонт в 2012 году государство потратило в десятки раз больше, чем европейские соседи, - пишет Кристина Бердинских в № 48 журнала Корреспондент от 7 декабря 2012 года

В украинском бюджете разрастается новая черная дыра, требующая все больших финансовых вливаний, - это государственные резиденции, в которых отдыхает, работает или планирует работать Президент Виктор Янукович. За 2012 год на их ремонт Государственное управление делами (ГУД) потратило $ 49 млн, вдвое превысив прошлогодний показатель.

Причем власти ремонтируют не только исторические здания, к примеру Мариинский дворец в Киеве, но и построенную всего десять лет назад прикарпатскую президентскую резиденцию Синегора. Возведение одной лишь беседки на этом закрытом объекте обошлось бюджету в $ 3 млн - почти столько же государство выделило в 2012-м на дотации работодателям для обеспечения молодежи первым рабочим местом.

Ремонтная нагрузка, выросшая за год на $ 26 млн, нивелировала все старания Администрации Президента (АП), которая сократила непосредственные расходы на содержание главы государства в 2012-м на $ 5 млн.

То, что госрезиденции требуют все возрастающих бюджетных расходов, экспертов не удивляет. Украинский Президент, по данным экс-главы ГУД Игоря Тарасюка, использует 14 подобных объектов, что в разы превышает показатели большинства даже более состоятельных стран: в Польше их шесть, в Финляндии - три, а во многих странах ЕС, как и в США, главы государств располагают лишь парой резиденций.

Соперничать с Президентом Украины может только лидер РФ, которого, по данным российской оппозиции, обслуживают два десятка резиденций.

“По размаху расходов на руководство страны мы сейчас находимся где-то между ранним и средним Средневековьем”, - считает Николай Томенко, вице-спикер и представитель Объединенной оппозиции.

Вечный ремонт

Просмотрев ежегодную смету затрат ГУД, можно сделать вывод, что в украинской власти работают перфекционисты. Они готовы бесконечно совершенствовать имущество, предназначенное обслуживать первых лиц страны - прежде всего, Президента. Особенно если речь идет о государственных резиденциях.

Каждый желающий легко убедится в этом, прогулявшись по столичному “треугольнику власти” - району между Верховной Радой, Кабмином и АП.

Так, ГУД затеял глобальную реконструкцию комплекса госрезиденций по улицам Грушевского и Липской, предназначенных для приема высших должностных лиц иностранных государств. Только на подготовку рабочей документации для этих объектов в 2012-м государство потратило почти $ 2,2 млн, но основные работы, как и затраты, еще впереди.

Бюджетные средства пошли и на реставрацию другого объекта, стоящего на Грушевского, - Мариинского дворца, церемониальную резиденцию Президента. Здание, относящееся к XVIII веку, построенное по проекту знаменитого Бартоломео Растрелли, пытаются привести в порядок в течении семи лет. В нынешнем году на это потратили уже $ 21 млн.

Ремонт данного архитектурного шедевра представители президентской команды объясняют просто. “Есть такое понятие, как “бремя владения”. Если государство чем-то владеет, оно должно поддерживать это имущество в нормальном состоянии”, - говорит Корреспонденту Владислав Лукьянов, регионал, первый заместитель главы парламентского комитета по вопросам бюджета.

Лукьянов уверяет, что расходы на резиденции не личная прихоть Януковича, а лишь продолжение дела его предшественников: мол, никто из украинских лидеров не экономил на сохранении национального достояния. “Это не президентские дачи, как вы [журналисты] пытаетесь показать, а историческое наследие”, - объясняет нардеп.

Однако государственные чиновники, похоже, понимают под словами “историческое наследие” не то, что их коллеги из других стран. В отличие от европейских государств, где доступ к подобным объектам открыт для всех желающих и они по сути являются национальным достоянием, Мариинский дворец закрыт для обычных граждан и служит лишь высшим чиновникам страны.

Кроме того, в Украине реставрируют не только “историческое наследие", но и недавно построенные госрезиденции. Например, объект Синегора, расположенный в Карпатах, на Ивано-Франковщине, ввели в эксплуатацию в 2001 году, что не помешало местной облгосадминистрции заказать нынче реконструкцию и потратить на это около 9,8 $ млн.

Синегора, самая юная из госрезиденций, и без ремонта выглядит вполне презентабельно: красивый особняк, приткнувшийся у склона горы, с трехэтажной библиотекой, SPAкомплексом, мраморными полами, массивными люстрами и прилегающей территорией площадью 10 тыс. га.

Совершенству нет предела, и местные чиновники не только решили подновить Синегору, но и затеяли здесь строительство гостевого домика, комплекса для сопровождающих главу государства лиц, а также павильона с беседкой. Все объекты обойдутся казне примерно в $ 3 млн каждый.

Стоимость беседки так поразила журналистов программы Тендер News, выходящей на телеканале ТВi, что они приехали в село Гута, где расположена Синегора, чтобы сделать о ней сюжет. Но местные власти, выступившие заказчиком работ, отказались давать какие-либо комментарии на этот счет, а журналиста Любомира Ференца на территорию резиденции не пустила госохрана. Все, что удалось выведать у строителей, как рассказал Корреспонденту Ференц, -это информацию о том, что под видом беседки в Синегоре возводят ресторан.

В Ивано-Франковской ОГА проигнорировали просьбу издания обосновать необходимость проведения строительных работ в резиденции и рассказать подробнее, на что конкретно они тратят госденьги. Не захотел общаться с изданием и Владимир Проститов, один из руководителей фирмы УНР ПИБ, получившей многомиллионные госзаказы на строительство беседки, гостевого дома и здания для сопровождающих лиц.

Часть же расходов предназначена и вовсе не на исторические памятники и обновление существующих резиденций, а на более надежную защиту Президента от обычных граждан. Речь идет о внешнем ограждении территории госрезиденции Залесье, расположенной в Киевской области. Место знаменито тем, что здесь Янукович праздновал свое 60-летие. Поскольку резиденция занимает 40 тыс. га земли, то и длина забора здесь немалая - 60 км. Чтобы обновить эту ограду, ГУД потратил около $ 1,2 млн.

Еще $ 14,5 млн получили от государства на ремонт крымские официальные резиденции, где Президент обычно проводит свой летний отпуск. В 2012 году строители реконструировали в них инженерные сети, занимались берегоукреплением и производили другие работы.

Отрицательный баланс

Украинские власти так рьяно взялись за дело, что все попытки АП доказать, мол, Президент стал обходиться налогоплательщикам дешевле, чем ранее, пошли насмарку.

В прошлом году Корреспондент подсчитал расходы на содержание Януковича, сравнив их со стоимостью содержания лидеров США, России и самых развитых государств Европы. Для этого редакция сравнила, какому количеству средних зарплат в стране соответствуют расходы на первых лиц. Оказалось, что по этому показателю Януковича опередили лишь обитатель Белого дома и хозяин Кремля.

В 2012-м в АП сделали выводы. Администрация предоставила изданию статистику, согласно которой, обеспечение деятельности главы государства в 2011 году обошлось казне в $ 30,4 млн, а в этом - лишь $ 25,4 млн. То есть Президент сэкономил для бюджета $ 5 млн, по оценкам Дениса Иванеско, руководителя Главного управления обеспечения доступа к публичной информации АП, отвечавшего на запрос.

Что в одном месте сократили, то потратили в другом. Общая смета всех ремонтных работ в госрезиденциях в нынешнем году потянула, по подсчетам Корреспондента, на $ 49 млн. Прирост в сравнении с 2011-м - $ 26 млн, что с лихвой перекрывает сумму, сэкономленную лично на Януковиче.

“Чем больше имущества в сфере управления, тем больше денег необходимо на его содержание, реконструкцию, расширение и прочее”, - говорит Денис Черников, руководитель программ Лаборатории законодательных инициатив.

На широкую ногу

В соседней Польше госрезиденции президента Бронислава Коморовского в этом году тоже ремонтировали, и этот процесс повлек за собой волну критических публикаций в местной прессе. Недовольство СМИ вызвала сумма, потраченная на проведение работ: около $ 1,8 млн - солидный взнос для страны, активно борющейся с последствиями общеевропейского кризиса.

В Украине ВВП на душу населения в 3,7 раза ниже аналогичного польского показателя, но это не помешало официальному Киеву потратить на свои госрезиденции в 27 раз больше, чем поляки.

Польша выгодно отличается не только меньшими ремонтными расходами. По числу резиденций страна значительно уступает Украине - там шесть подобных объектов. Причем ремонтировали лишь четыре из них, потому что только они представляют собой архитектурную и историческую ценность.

“Ремонты исторических объектов, которые одновременно являются президентскими резиденциями, необходимы. На всем другом в период кризиса нужно экономить”, - говорит Корреспонденту польский депутат Артур Денбский.

По числу официальных резиденций Украина даст фору не только Польше. У финского лидера, по данным посольства этой страны в Украине, их три, у президента США -две. Глава Латвии использует и вовсе одну - это Рижский замок, построенный в XIV веке. Поскольку сейчас замок находится на реконструкции, Андрис Берзиньш переехал во временную резиденцию -Дом Черноголовых, также относящийся к XIV веку.

Посоревноваться с украинским лидером по числу официальных резиденций может лишь его коллега из Кремля. По данным российского оппозиционного политика Бориса Немцова, которые он опубликовал в специальном докладе, у Владимира Путина около 20 резиденций, хотя официально Управление госделами РФ признает наличие лишь четырех.

Европейцы и американцы выгодно смотрятся на украинском фоне еще и потому, что у них госрезиденции - это зачастую объекты общественные, поэтому их ремонт оправдан в глазах налогоплательщиков.

В США любой желающий может попасть на экскурсию в Белый дом, где живет и работает президент. Такая практика характерна и для большинства европейских стран. В Польше, к примеру, почти во всех резиденциях проводят бесплатные экскурсии по предварительной записи. А в двух из них частные фирмы арендуют помещения для проведения конференций и других подобных мероприятий.

В Украине же на экскурсию можно попасть разве что в одно место -в столичную резиденцию Дом с химерами. Прочие объекты закрыты от посторонних и оберегаются вооруженной госохраной.

Официальный Киев скрывает не только свои резиденции, но и данные о расходах на них. Единственный источник знаний о тратах на эти объекты - информация об общей смете ГУД, фигурирующая в бюджете страны. Конкретные направления финансирования там не расписаны.

Секретность усугубили и изменения, которые последние три года вносились в базовый закон о госзакупках, считает Алла Волошина, вице-президент объединения ТОРО, контактной группы в Украине Transparency International. Коррективы ограничили доступ общественности к информации о тендерах.

“Госзакупки не нуждаются в обосновании. Отсюда и непонятные расходы на резиденции, строительство павильонов с беседками и так далее”, - говорит эксперт.

Оппозиция предлагает решить вопрос кардинально: Томенко выступает за то, чтобы сократить количество госрезиденций, а к оставшимся отнестись рачительно - те помещения, которые Президент не использует, сдавать по польскому примеру частным фирмам.

Президентский счет

Прямые и косвенные расходы госбюджета на нужды Президента Украины и его администрации в 2012 году

По данным Вестника государственных закупок, сайта Наші гроші

По материалам журнала Корреспондент №48 от 7 декабря 2012 года, Фото Дмитрия Забаштанского