Чи буде в Україні «адвокатура від президента»?

АКТУАЛЬНО Народні депутати невдовзі розглядатимуть цілий букет законопроектів про адвокатуру. Базовим і невідкладним визначено президентський проект адвокатської реформи. Однак з ним категорично не погоджуються практикуючі адвокати, які підтримують два альтернативні проекти закону.

Для простого українця реформа адвокатури може видатись далекою і нецікавою. Але це не так. Бо саме адвокати – це єдина ланка, яка захищатиме свого клієнта до останнього, від несправедливості, порушень закону та прав людини.

Ситуацій для цього, на жаль, виникає чимало – від неправильно нарахованої пені за комунпослуги до поділу майна чи участі в ДТП, через що доводиться іти в суд. І що ж робити, коли проти вас виступатимуть не лише прокурор та суддя, але і ваш захисник (на якого з’являться важелі впливу – через новий закон) – це може бути питанням на кілька тисяч (гривень чи доларів – уже не так важливо).

Чому адвокати проти

Якби проти змін виступали раніше реформовані судді, це ще можна пояснити спротивом чи агонією старої системи. Але тут йдеться про найбільш самостійний і незалежний сектор судочинства – адвокатуру. Тож реформа, очевидно, спрямована не на лібералізацію і покращення, а на «закручування гайок».

Рада адвокатів України вказує на численні порушення при підготовці цієї «реформи». Зокрема, до процесу не допустили Національну асоціацію адвокатів України (НААУ), що взагалі є нонсенсом: реформу писали без участі тих, кого вона насамперед стосується. Ось і вийшло, що замість наближення до європейських стандартів законопроект №9055 після ухвалення віддалить нас від Європи, суперечитиме міжнародним документам та загрожує знищенням адвокатського самоврядування і саморегулювання.

«Документ містить реальну загрозу втрати адвокатами незалежності, і, як результат, позбавлення громадян України на роки вперед їхнього права на ефективний захист. Президентський законопроект № 9055 започатковує деструктивну модель створення «покірної» адвокатури, яка має думати і жити за циркулярами, що спускаються з владних кабінетів», - стверджує адвокат Олександр Готін, голова Комітету антикорупційної політики та комплаєнсу при НААУ.



За його словами, як випливає з тексту законопроекту, наступ на адвокатуру має відбутися по групі напрямків: починаючи з руйнації цілісної, незалежної системи органів адвокатського самоврядування, далі – через жорстке зарегулювання державою діяльності цих самоврядних органів, і до штучного обмеження прав і гарантій адвокатів під час здійснення ними своєї правозахисної діяльності.
Надто активний адвокат може нарватися на дисциплінарне стягнення (аж до заборони займатись професією) за «зловживання» (якщо так потрактує суд) своїм правом подавати запити і клопотання. Водночас спрощується порядок вручення адвокату підозри, а також самої процедури обшуку приміщень, які йому належать.

На тлі непоодиноких випадків, коли правоохоронці під час обшуків вилучали в адвокатів докази невинуватості їх клієнтів, адвокатів переслідували, на них тиснули тощо, тепер пропонується навіть не захист чи розширення прав. Навпаки – зробити їх ще менш захищеними та більш безправними.

Слідчі, прокурор чи суд зможуть, навіть при наявності в справі офіційного захисника, увести в справу «свого» адвоката і провести за його участю необхідні їм процесуальні дії. Уявляєте, яке відкривається поле для «творчості»?

З доступом до професії ситуація також може погіршитись – зростають корупційні ризики, прокурори та судді – якщо захочуть потім стати адвокатами – отримують привілеї для перекваліфікації. А саму систему адвокатського самоврядування прагнуть роздробити, дозволивши створювати нові регіональні органи (палати адвокатів) – як в часи Радянського Союзу. Виходить, що через таку «реформу» Україну та нашу адвокатуру намагаються відкинути принаймні на чверть століття назад!
Так голосно названа «реформа», подана від імені президента (скоріш за все, сам він законопроекту не читав, тож виникає враження, що главу держави ще й хочуть ним підставити), містить ще багато невідповідностей та відвертих дурниць. «Його загальне спрямування – це встановлення тотального контролю над інститутом адвокатури, який в майбутньому може втратити свою незалежність», - вважає адвокат Володимир Мацко.

Альтернатива - краща

Внесення народними депутатами України двох альтернативних проектів закону №№ 9055-1 та 9055-2 є логічним кроком законодавців з метою проведення реальної реформи адвокатури у рівноправному діалозі з 40-тисячною професійною спільнотою. Вони містять пропозиції змін до профільного законодавства, які обговорювались на конференціях адвокатів регіонів і буди підтримані з’їздами адвокатів України попередніх років.

За оцінками Ради адвокатів, обидва ці документи спрямовані на вирішення основних ризиків та викликів, з якими стикається в останні роки адвокатура. Зокрема, передбачене посилення прав адвокатів та гарантій їх діяльності. Адже саме вони здійснюють професійний захист прав людини. А забезпечення права людини на захист, на юридичну допомогу – це ключовий принцип права на справедливий суд.

Вирішується і питання доступу до професії – з урахуванням конституційних змін про виключне право адвокатів на представництво в судах.
Альтернативні проекти закону про адвокатуру передбачають спрощення подачі адвокатських запитів, обов’язковий нагляд представника адвокатської спільноти регіону за слідчими діями стосовно адвоката. Фіксується також право доступу захисника до приміщень силових та судових органів під час розгляду справи, в якій бере участь клієнт адвоката, а також можливість доступу до самого клієнта.

І щоб уникнути більшості непорозумінь, які виникли із нинішньою «адвокатською реформою», пропонується законодавчо закріпити обов’язкове залучення представників національної професійної адвокатської організації до розробки законодавчих актів у сфері адвокатури, право ідентифікованого доступу адвокатів до відповідних держреєстрів та ін.

«Ухвалення проектів законів, поданих народними депутатами (№9055-1 і 9055-2), сприятиме розвитку інституту адвокатури у демократичній правовій державі, виконанню міжнародних зобов’язань України як члена Ради Європи та ООН, реалізації конституційних прав і свобод людини і громадянина, принципів верховенства права та доступності правової професійної допомоги», - вважають у Раді адвокатів України.

Тож зараз законодавці отримали вибір: підтримати не надто прогресивні плани Банкової щодо отримання контролю над адвокатурою, чи прислухатись до представників адвокатського середовища і покращити законодавство не лише для адвокатів, але й для усіх громадян країни.

Gorod.cn.ua

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: