Бюджет поделили. Кому что досталось?

Бюджет города -дело важное и нужное от того, что и сколько в нем «заложено», зависит то, как мы, черниговцы, проживем с Вами этот нелегкий 2009-й год. Бюджет города - это десятки, сотни цифр в колонках, табличках, графиках и схемах. Не то, что ногу сломать, мозги закипают! Попробуем взглянуть на городской бюджет по-простому, а также узнать, о чем говорили депутаты при его обсуждении. Глядишь, не все таким архисложным и покажется.

Бюджет небогатый, но выполнимый

Для того, чтобы разобраться в бюджетных дебрях и понять ситуацию с прогнозами на наполнение бюджета Чернигова в 2009 году, посмотрим на этот документ немного упрощенно. Представим бюджет Чернигова как две «корзины». В первую наиболее объемную,  попадает львиная доля доходной части бюджета. Средства из нее предназначены для выполнения городом договорных обязательств, а именно: для финансирования охраны здоровья, образования, социальной защиты, развития физической культуры и спорта, культуры и прочего. Они поступают из государственного бюджета. Вторая «корзина» значительно меньше. Она предназначена для покрытия расходов по ЖКХ, для развития целевых программ (таких, как ремонт дорог, уличное освещение, поддержка общественных организаций, молодежное кредитование и прочие). Эту «корзинку» город должен наполнять самостоятельно. «Перебрасывать» средства из одной корзины в другую строго запрещено. Кабмин довел до сведения, что для Чернигова в первой «корзине» запланировано 250,1 млн. грн. (для сравнения: в 2008-м - 255 млн.), а во второй - 60,1 млн. грн. Но в связи с тем, что для пополнения второй «корзины» должны были поступить, в том числе, и средства от выполнения Закона «Про місцеві податки і збори», принятие которого было приостановлено после массовых выступлений предпринимателей, городской бюджет не «досчитался» 18,3 млн. грн. Во второй «корзине» бюджета пока только 41,8 млн. грн., и такой дефицит безусловно скажется на жизни нашего города.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в городе и на то, что многие «градообразующие» предприятия пока «лежат», Виктор Быстров, начальник финуправления   Черниговского городского совета, считает, что бюджет реалистичный и выполнимый. Такое его мнение основано на анализе показателей финансовых поступлений января 2009 года.

Поступления в бюджет Чернигова за 29 дней января (млн.грн.)

2007 - 12,4

2008 - 18,2

2009 - 16

Исходя из показателей, указанных в таблице, Виктор Быстров предполагает, что с учетом сокращение расходной части бюджета по сравнению с 2008-м годом бюджет может быть вполне выполнимым.

"Ужиматься" придется

О том, что «ужиматься» в 2009 году придется, было сказано конкретно и без обиняков. В своем докладе начальник финуправления Виктор Быстров отметил, что над бюджетом довольно хорошо поработали - на его подготовку был выделен практически месяц. За это время финансисты и депутаты нашли, где можно «урезать». Хочется отметить, что существенно «досталось» городским программам. Расходы на них урезали «от души», так что обиженных будет много. Тем не менее, количество программ остается значительным, несмотря на то, что депутаты предлагали «провести сокращение».

Сократится финансирование охраны здоровья. Болеть станет дороже - на 30% сократят расходы на медпрепараты и питание в городских больницах для взрослых. Для детских больниц эта цифра упадет на 10%. На 15% сократятся расходы на питание детей в школах. Расходы по госуправлению обещают сократить, как минимум, на 10%, хотя, как предложил депутат Виталий Голец, нелишним было бы и сократить штаты - в райисполкомах и горисполкоме функции многих чиновников продублированы.
В 2009 году будут пытаться экономить на энергоносителях. Для этого из бюджета развития будет выделено по 200 тыс. грн. на управления образования и охраны здоровья. Медиков начнут приучать к экономии «рублем» - 5% заработанных (на больных) средств медиками придется «отстегивать» на погашение задолженности за энергоносители и коммунальные услуги. На капитальные расходы по охране здоровья и образованию в общем фонде бюджета пока «0». Тем не менее, планируется поиск средств на продолжение ремонта роддома, поликлиник, школ. Несмотря на все меры, дефицит по заработной плате минимально составляет 14,7 млн. грн. (при месячной з/п по состоянию на декабрь 2008 г. в 18 млн.). Городской совет планирует с февраля начать «плотно» работать с предприятиями города, и если необходимо - оказывать им максимально возможную помощь, потому что от того, как они сработают, будет зависеть наполнение городского бюджета.

Депутаты предлагают

Предложений от депутатов было много. Особо «отличился» депутат от ПСПУ Иван Донец. Может быть, в его предложениях и было рациональное зерно, но то, что он высказывал их в характерной для себя манере и растянуто-долго, превратило сессию в маленькое подобие балагана. Присутствующие в зале не вникали в суть сказанного им, а больше следили за выражениями депутата и сопровождали их дружным смехом. Спич Донца несколько затянулся - и депутатский корпус не выдержал. Правда, до драки не дошло - против Ивана Донца вышла дама - и ему ничего не оставалось, как сесть на свое место.

Виктор Демшевский (ПР) предложил спасать черниговские предприятия. По его мнению, еще пару таких месяцев - и все их оборудование пойдет на металлолом за долги. Такого же мнения придерживается еще один депутат-строитель Анатолий Роговой (ПР). Он призывал стать на защиту предприятий - иначе им просто не выжить. Кроме того, он предложил сократить затраты на льготный проезд - пенсионерам и «чернобыльцам» выдавать по 15 талонов на ежемесячный проезд. ЖЭКи передать в частные руки. По мнению депутата, при нынешнем тарифе это должны быть прибыльные предприятия.

Вячеслав Лебедь (БЮТ) предложил «наехать» на коммунальные предприятия, неэффективное управление которыми приводит к миллионным убыткам. Будут ли заслушаны отчеты руководителей-коммунальщиков, как предложил депутат, - сказать трудно. Уж очень многих устраивает нынешняя ситуация. Кроме того, он высказался и за усиление контроля над капитальными вложениями. Как показалось, это был очередной выпад в сторону начальника управления ЖКХ Вадима Антошина.

Тамара Касаткина (ПР) вышла на защиту учителей. Педагогам, как всегда, недоплачивают! Кроме того, у них появились проблемы с оплатой больничных листов, оплатой работы по замене, в случае болезни педагога. Директора школ обделены по зарплате - 1500 грн. за воспитание 1000 «сорвиголов», по мнению депутата-директора, недостаточно. Было от нее и еще одно дельное предложение - обратиться к областному совету за помощью. Средства на это, как правило, предусматриваются в областном бюджете как «дотация выравнивания». А учитывая то, что Чернигов - это 30% населения области, облсовет мог бы и поделиться, тем более что ни в 2007-м, ни в 2008-м Чернигов за помощью не обращался.

Виталий Голец (СПУ) предлагал «урезать» штаты - сократить тех, кто выполняет дублирующие функции, пересмотреть штаты централизованных бухгалтерий.
Елена Колычева (КПУ) высказалась за увеличение бюджета за счет рынков и перевозчиков. По ее мнению, если исполком не знает, как наполнить бюджет - ему следует нанять специалистов. Кроме того, по ее мнению, у жителей города есть возможность экономить на отоплении и горячем водоснабжении. С этой целью она предложила «запустить» трубу, которая несколько лет назад была проложена от ТЭЦ до улицы Рокоссовского.

Предлагать-то предлагали, но вот если лишь 10% предложений пропишут в бюджете - то это будет хорошо. Мэр сказал, что все предложения учтут, и поставил вопрос на голосование. Так бюджет и приняли: 38 - «за», два - «против» и четыре - «воздержался». Январь закончили с бюджетом!

Александр Соколов, мэр Чернигова:
- Бюджет напряженный. Если говорить одной фразой - «Дорогу осилит идущий!» Все познается в сравнении. Но меня не столько бюджет беспокоит, сколько работа наших предприятий. Почему? Да потому, что бюджет - это уже следствие их работы. Человек должен работать, зарабатывать заработную плату, содержать свою семью. В любом случае, сферу медицины и образования по финансам мы «закроем». Но волнуют простои наших предприятий, и в особенности - градообразующих. А они, в основном, сориентированы на экспорт. Это сложилось исторически - они строились для работы на весь Советский Союз. И загрузить предприятия на необходимую мощность довольно сложно. По поводу областного бюджета, то, к сожалению, из него городу Чернигову не предполагается ничего. Единственное, что хочется получить, так это дотацию из бюджета выравнивания (капитальные расходы на душу населения). Мы не хотим чего-то особенного для себя, но ведь треть жителей Черниговской области проживает именно в Чернигове. Мы не поднимали этот вопрос ни в 2007-м, ни в 2008-м году. Но, поскольку мы имеем ситуацию такую, какую имеем, мы бы хотели, чтобы на душу населения дотация выравнивания у нас была.

Игорь ГРИЩЕНКО

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: