Уволиться «по соглашению» — значит остаться без пособия

Уволиться «по соглашению» — значит остаться без пособия

Перед Новым годом, в спешке, по меткому выражению народного депутата Владислава Атрощенко  — «под страхом клейма врага народа», был принят пакет антикризисных законов. Один из них  — «О внесении изменений в некоторые законы Украины об уменьшении влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» — вступил в действие 13 января.

Разработчики закона своей целью задекларировали «смягчение влияния мирового финансового кризиса на рынок труда Украины, приостановку увольнения работников с предприятий, из учреждений и организаций, а также сбалансирование бюджета Фонда обязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы в 2009—2010 годах». Сейчас специалисты областного и районных центров занятости адаптируют его к реалиям жизни, но «сработает» ли он — покажет только жизнь.

Первые три месяца после увольнения поддержки от страхового фонда в форме пособия уволенный по соглашению сторон не получит.

А реалии таковы, что все меньше работает предприятий, все больше увольняют работников, а чтобы соблюсти правила социальной защиты, все больше перекладывают содержание уволенных на центры занятости (далее — ЦЗ). Но при этом все меньше отчисляется средств в Фонд обязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд). Уже заявила о возможной задержке пенсий в феврале министр труда и социальной политики Людмила Денисова. Не может не быть проблем с пополнением средств и Фонда. Из ничего и будет ничего.
 
Не дай себя обмануть!
Кроме изменений, которые коснутся немногочисленных категорий населения, в законе есть новшества, жизненно важные для большинства уволенных. В частности, ст. 36 п.1 КЗоТ Украины. Если раньше работодатель «уходил» работника по ст. 36 п.1 (по соглашению сторон) и работник подписывался в приказе, то на восьмой день после увольнения в ЦЗ, где он встал на учет, ему предоставляли пособие по безработице. Так вот – внимание! – с вводом нового закона для уволенных по ст. 36 п. 1 пособие в центре занятости будут выплачивать на 91-й день, то есть, первые три месяца поддержки от страхового фонда в форме пособия уволенный по соглашению сторон не получит. Чтобы быстрее соглашался на предложенные вакансии и не перебирал харчами. Понятно, что такое ужесточение вызвано нехваткой средств в Фонде для пособий всем, но уволенному от понимания этого не легче. Сознательно или нет, но разработчики закона подталкивают работника к отказу увольнения по этой статье. Сейчас условия получения пособия по ст. 36. п. 1 приравнены к ст. 23 ч. 1, 2 (по собственному желанию), при которой выплата пособия также начинается  с 91-го календарного дня.

Самая удобная для увольнения (если в принципе увольнение может быть удобно) на сегодняшний день — ст. 40 п.1 КЗоТ о сокращении штатов. По ней работника предупреждают о сокращении за два месяца, предлагают ему подходящие варианты работы, платят зарплату. А через два месяца, когда работник встает на учет в ЦЗ — предприятие еще месяц выплачивает среднемесячное пособие. Но вот руководству предприятия, когда оно не знает, какие средства будет иметь в следующем месяце, а не то что через два, эта статья увольнения становится невыгодной.
В январе ожидается сокращение 1600 работников. А пик высвобождений в Чернигове, предположительно, выпадает на февраль, когда подойдет реальный срок ст. 40 предупрежденных об этом еще в декабре.

Самая удобная для увольнения статья на сегодняшний день — ст. 40 п.1 КЗоТ о сокращении штатов

Лучше синица в руке…
Вообще же, судя по ужесточению инструкций, об амбициях и попытках использовать пособие «надурняк» попавшим в центры занятости придется позабыть. В частности, в ст. 7 вновь принятого закона значительно расширяются критерии подходящей работы. С одной стороны, она должна соответствовать образованию, квалификации, доступности услуг транспорта и, главное, зарплата должна быть не меньше предыдущей. Но, с другой стороны, многим, особенно молодым, еще нигде не работавшим и не имеющим никакой специальности, придется быть поскромнее и соглашаться на предложенные вакансии. Безработным, которые не находят спрос даже в центрах занятости, предлагают переобучение на другую профессию с гарантированным трудоустройством. Человеку предоставляют шанс подумать, сознательно выбрать будущую профессию или отказаться от переобучения. Но уж после получения новой профессии, кстати, за счет Фонда, он должен соглашаться на предлагаемые вакансии. Если откажется от двух предложений – снимается с учета и далее за свое трудоустройство отвечает сам.

Поработаем  на чемпионат!
Одновременно с этим безработным, не имеющим профессии, пребывающим на учете в более 9 месяцев или не работавшим более 12 месяцев, ЦЗ будет предлагать общественные работы. В Законе Украины «О занятости населения» статье 23 (прим) такими называются «оплачиваемые работы, которые имеют общественно полезную направленность, отвечают потребностям государства, исходя из его социально-экономических приоритетов, на объектах, определенных Кабинетом Министров Украины, в сфере строительства и реконструкции (модернизации) спортивной, транспортной, медицинской, туристической и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе объектах,  связанных с подготовкой и проведением финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу». Кстати, на ближайшей сессии горсовета 30 января будут рассматривать «Программу организации и проведения в 2009 году оплачиваемых общественных работ для безработных граждан г. Чернигова».

Чтоб не спешили  увольнять
В новом законе просматривается финансовая поддержка работодателей — для того чтобы они не спешили освобождаться от работников. В частности, работодатель имеет возможность за средства Фонда предложить работнику профессиональную переподготовку или повышение квалификации на этом же предприятии или временный перевод по их согласию на другую работу (до 6 месяцев на протяжении года) при условии сохранения за ним основного места работы.

Начнут действовать на период до 31 декабря 2009 года ранее «замороженные» ст. 24, 25 и ч. 2—5 ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», по которым Фонд будет выплачивать материальную помощь, если у человека в связи с временным прекращением производства уменьшилась зарплата. Понятное дело, большой эта сумма не будет, назначается она исходя из финансовых возможностей Фонда и не может превышать прожиточный минимум.

Безработным, не имеющим профессии, пребывающим на учете в более 9 месяцев или не работавшим более 12 месяцев, будут предлагать общественные работы

Разработчики этих положений предполагают, что, если они «заработают», это позволит избежать высвобождения свыше 200 тыс. работающих.

С мира по нитке
Окажутся эти статьи действенными или нет — напрямую зависит от поступлений в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины, финансирование которого становится суперважным. Для его пополнения решено уменьшить размер взносов, которые работодатели платят в  Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности, на 0,1%, при этом увеличить на 0,2% размер взносов в Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на  случай  безработицы. В итоге размер взносов  в  Фонд   увеличивается на 0,4%. Одновременно расширяется круг лиц, которые подлежат страхованию на случай безработицы и, соответственно, тоже будут платить в Фонд. Это лица, выполняющие работы по договорам, проходящие альтернативную (невоенную) службу,  работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, военнослужащие (кроме военнослужащих срочной службы),  пенсионеры, иностранцы и лица без гражданства, которые временно работают по найму в Украине.
Антикризисные законы, как правило, не бывают популярными, они всегда ущемляют кого-то. Так и этот — ужесточает доступ к пользованию средствами Фонда, но при этом помогает предприятию сохранить коллектив. Ведь когда-нибудь кризис закончится?

Справка
К началу 2008 года на учете в областном центре занятости состояло 21,2 тысячи человек. На 1 января 2008 года — 31, 9 тысячи человек, то есть в 1,5 раза больше.  На одно рабочее место сейчас претендует 15 человек.

 Лариса ДОБРЫНИНА, , еженедельник «Взгляд», №4 (85)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: