Спочатку треба заробити

Віктор Бистров

Внесення змін до бюджету 2008 року за підсумками І півріччя на 31й сесії міської ради пройшло непомітно. Не було ні розгорнутої доповіді начальника фінансового управління Віктора Бистрова, ні запитань від депутатів. А насправді відбувалась неабияка подія — вперше за всі роки обсяг змін перевищив 50 млн. гривень. Причому не за рахунок державних субвенцій або дотацій, а завдяки якісному перевиконанню дохідної частини міського бюджету. І хоча грошей у бюджеті завжди не вистачає, а зайвих не буває взагалі, наш бюджетний процес заслуговує на окрему розмову. Завдяки фаховому і революційному підходу з боку міської ради і її фінансового управління зокрема.

НЕМА У РЕВОЛЮЦІЇ КІНЦЯ
Взагаліто фінансові справи не люблять революцій, а гроші люблять тишу, але вдумливий підхід та точний розрахунок допомагають зробити процес системним і уникнути практики латання дір.

Тому фінансове управління, як гарний господар, залишило з минулого року досить вагомий резерв — перехідний вільний залишок коштів складав 15,7 млн. грн. за загальним фондом та
9 млн. грн. за спеціальним. Це дозволило вносити до міського бюджету зміни майже щомісяця, а не чекаючи закінчення І півріччя, як передбачається законодавством.

Другим чинником фінансової революції був перерозподіл ресурсів. В останні роки їх завжди не вистачало на капітальні витрати, а кошти, в першу чергу, виділялись на зарплату, оплату енергоресурсів та житловокомунальних послуг. Були профінансовані роботи, пов’язані з будівництвом тролейбусної лінії на Масани, на будівництво світлофорних об’єктів та реконструкцію автоматизованої системи керування дорожнім рухом. Нові підходи торкнулися фінансування освіти. Видатки на харчування дітей були суттєво збільшені і за фактом виконання у І півріччі становили 4,1 млн. грн. — на 60% більше 2007 року. Вже з початку року освіта змогла отримати кошти на капітальні видатки, зокрема капітальний ремонт покрівель, придбання лічильників гарячої води, побутової техніки, 600 тис. грн. витрачено на ремонт фасаду школи № 1. Аналогічно в охороні здоров’я капітальні видатки були збільшені втричі. Витрати на харчування за підсумками
І півріччя зросли на 70%, тільки на забезпечення інсуліном та цукрознижувальні препарати додатково витрачено 400 тис. грн. Придбано 8 санітарних автомобілів, у тому числі дві машини швидкої допомоги.

Усе заплановане вдалось виконати. Завдяки чому? Новаторський підхід полягав у тому, що грудень 2008 року був запланований з дефіцитом. Але розрахунок показував, що протягом року можна буде закумулювати кошти і цей дефіцит покрити. Так воно і сталося.

ВІДУСЮДИ ПОТРОХУ
 На І півріччя до загального фонду бюджету надійшло
138,7 млн. грн. — на 39 млн. більше, ніж за відповідний період 2007 року. Тільки від податку з доходів фізичних осіб перевиконання склало 15,1 млн. грн. Комунальні підприємства сплатили до бюджету 1 млн. грн. податку з прибутку. Дуже суттєво зросли доходи від плати на землю — на 2,9 млн. грн. або 45,9%. А від оренди комунального майна бюджет отримав 5,1 млн. грн. — 146% плану. Непогано спрацював нетрадиційний спосіб заробляння грошей — 1,3 млн. грн. (!) надійшло як відсотки за зберігання вільного залишку коштів на банківських депозитах. Це майже половина надходжень від іншого джерела — місцевих податків і зборів.

НА ПЕРШОЧЕРГОВІ ПОТРЕБИ ВИСТАЧИТЬ
Втім, зароблені гроші ще треба справедливо розподілити. Звичайно, в першу чергу був закритий дефіцит грудня.  З  33 млн. грн., що пішли на зміни до загального фонду бюджету,  23 млн. спрямовані на зарплату та нарахування на неї. Решту коштів буде використано на вирішення першочергових проблем міста. Зокрема, 941 тис. грн. буде спрямовано на придбання пільгових медикаментів, у тому числі  471 тис. на інсулін та цукрознижувальні препарати, 440 тис. на виплату компенсацій особам, які доглядають за інвалідами. Хоч і небагато, 595 тис., виділено додатково на капітальний ремонт житла. Важка ситуація склалася у місті з ліфтами. Тому 719 тис. грн. виділено на капремонт та заміну ліфтів по вул. Мстиславській, 38 та 42 та пасажирського і вантажного ліфтів по проспекту Перемоги, 104. За ініціативи міського голови Олександра Соколова,  1,4 млн. грн. виділено на капітальний ремонт та модернізацію ліфтів по пр. Миру, 54, 56, 180, пр. Перемоги, 63 та 67. Державний бюджет ще минулого року фінансував початок цих робіт, але новий уряд не дав ні копійки.

2,5 млн. грн. виділено на благоустрій та прибирання території Деснянського та Новозаводського районів.

Перевиконання бюджету розвитку дозволило розподілити додатково 16,7 млн. грн., але є певні проблеми — від продажу земельних ділянок поки отримано 1,8 млн. грн. при річному плані 8,2 млн.

Із зазначених коштів 200 тис. грн. пішло на реконструкцію покрівель закладів освіти,  480 тис. — на реконструкцію 4-поверхового корпусу міської лікарні № 1. Культура отримає 200 тис. грн. на реконструкцію покрівлі дитячої музичної школи № 1, фізична культура — 298 тис. на капремонт туалету на стадіоні ім. Ю.О. Гагаріна.

 Суттєву допомогу отримає ЖКГ: на реконструкцію мереж зовнішнього освітлення на Подусівці виділено чверть мільйона, сантехнічні системи будинку по Рокоссовського, 30 обійдуться у 595 тис., на контейнеризацію з придбанням нових євроконтейнерів і двох сміттєвозів виділено 920 тис. грн.
 

Колишній уряд починав фінансування реконструкції житлового фонду, роботи розпочались, а гроші не надійшли. А діючий уряд їх взагалі не запланував. Щоб у квартирах будинків по Преображенській, 14 А та 16, Комсомольській, 53 та Текстильників, 8 не «дощило», Олександр Соколов запропонував виділити 1,6 млн. грн. з міського бюджету.
 

7 мільйонів гривень виділено на продовження робіт по Седнівській та продовження дороги від вул. Глібова до СТО по Любецькій (дорога для тролейбуса на Масани). Нарешті, 2,3 млн. грн. передбачено житловикам для компенсації різниці між тарифами та діючими витратами. Щоб нам із вами не підвищували квартплату дуже відчутно.

Загалом, на фоні інших років і міст картина вимальовується непогана: і рік має завершитись успішно, і розвиток, хоч і не такий, як бажано, буде.


Аркадій Стежеринський  газета "Чернігівські відомості", 24 вересня 2008 року

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: