Кто ответит за грязную воду?

П'ятниця, 12 липня 2013 14:07 | Переглядів: 6520

– Шановні чернігівці!
Нам з вами випала велика честь жити в красуні Україні, на мальовничій Чернігівщині, де також велика кількість блакитних плес. Маємо цілющу живильну воду, яка ось уже понад 120 років по трубах-артеріях надходить до чернігівського споживача.
Без води немає життя. Без води не житиме ні людина, ні рослина, ні тварина. Без води не зійде пшениця, не зацвіте навесні яблуня , не спалахне електрична лампочка, не вирушить у рейс автобус.
Саме від її високої якості залежить здоров’я людей, здоров’я нації. Про це постійно дбають працівники комунального підприємства «Чернігівводоканал»…
Директор КП “Чернігівводоканал" О.М. Шкінь

Такими словами встречает своих посетителей официальный сайт КП “Черниговводоканал". Но, к сожалению, большинство черниговцев знает, что в кране вода далеко не всегда чистая и приятная на вкус! Александр Шкинь прав в одном: именно от качества воды зависит здоровье людей. И именно поэтому у всех нас вызывает обеспокоенность отклонение качества воды в кранах наших квартир от нормы. И это еще хорошо, если грязная вода течет из крана всего несколько часов. А если это продолжается месяцами? Жизнь становится невыносимой, особенно, если на улице стоит летняя жара…

На Старобелоусской, 61-а воду пить невозможно…

О новостройке по улице Старобелоусской, 61-а сайт «Город» уже писал на своих страницах в марте этого года. Тогда речь шла о продлении автобусного маршрута к серии многоэтажек, которые только сдали в эксплуатацию.

Вечером 4-го июля, к нам позвонили жители дома и пригласили журналистов сайта на собрание, посвященное проблемам грязной воды. Собрание было намечено на 9 часов утра 5-го июля. По словам жильцов, грязная вода просто достала всех жителей. Мало того, что вода имеет специфический запах, так довольно часто и ее цвет не соответствует нормам, а в самой воде присутствуют механические составляющие. Все это не только делает жизнь жителей дома невыносимой, но ко всем еще и ломает бытовую технику и сантехустройства.

Попытки жителей решить проблему не приводят к необходимому результату. За качество воды никто отвечать не хочет. Кажется просто – посмотри, с кем заключен договор на водоснабжение, и предъяви претензию или даже подай в суд и взыщи стоимость поврежденной техники. Оказывается, что не тут то было!

Ни у одного жителя многоэтажек Чернигова (и дом по Старобелоусской тут не исключение) нет договора на водоснабжение и водоотвод! В городе сложилась ситуация, при которой крайних за некачественное снабжение жителей водой нет вообще! КП «Черниговводоканал» заявляет, что поставляет воду до ввода в дом, а дальше – проблемы ЖЭКа, который отвечает за домовые сети. Но при этом КП «Черниговводоканал» не стесняется выставлять счета на оплату и брать с людей оплату за услугу!
Проблемы остаются не решенными, поскольку «футбол» между ЖЭКом и КП «Черниговводоканал» не способствует их разрешению.

В воде – превышение железа и аммония…

5-го июля в 9 часов утра к третьему подъезду дома №61-а по улице Старобелоусской начали подтягиваться жители. В основном, это были молодые мамы. Многие шли вместе с детьми. Кто-то нес их на руках, кто-то в колясках. Все говорили об одном – ситуация с некачественным водоснабжением стала невыносимой!

Вместе с жильцами к подъезду подошли представители лаборатории «Водоканала», которых пригласили для отбора проб воды. Вместе с сотрудниками лаборатории «Водоканаала» журналисты прошли в квартиру, хозяин которой и инициировал проверку. Пока вода стекала из крана, мы решили подробнее узнать о сути проблемы…

Александр Йовенко, житель дома №61-а по ул. Старобелоусской:
– Все жители дома видят, что из кранов течет вода, которую просто нельзя было пить. Лично я не собирался мириться с этой проблемой. Первая инстанция, куда я обратился, была «Водоканал». На мое заявление они отреагировали: приехала лаборатория, взяли отборы воды. Но, все было как-то непонятно. Вроде бы вода была в пределах нормы, но «Водоканал» все равно дал предписание ЖЭКу прочистить трубы. Говорили, что вся проблема из-за недозаселённости дома – якобы проживало всего 20% жильцов.
Прошло четыре месяца. Ситуация иногда улучшалась, но не до конца. ЖЭК прочищал трубы, но качество воды, по моему мнению, все равно было неудовлетворительное. Начальник ЖЭКа якобы проводил проверку воды, и показатели были в пределах нормы.
Тогда я сам решил убедиться в качестве воды и пригласил санстанцию. Результаты оказались неутешительными. В воде было обнаружено превышение содержания железа и аммония.
Время шло, а проблем не устранялась: «Водоканал» пенял на ЖЭК. ЖЭК – на «Водоканал». Санстанция – и на тех, и на других. Я обратился к главному инженеру «Водоканала». Он заявил, что акт санстанции для него – не показатель. Нужно, чтобы анализы провела их лаборатория. Он сказал, чтобы на сегодня я собирал всех: начальника ЖЭКа, санстанцию. А «Водоканал» подъедет. Я говорю: как я, физлицо могу всех собрать? Это хорошо, что начальник ЖЭКа пошел на уступки. В санстанции сказали, что приезжать не будут. Проверят после устранения проблемы...

Анализируя два акта: КП «Черниговводоканал» и санстанции, мы обратили внимание на то, что в акте лаборатории «Водоканала» нет ни слова о содержании аммония и железа. А если упустить эти два параметра, то, акты, в принципе, ничем не отличаются и можно говорить, что вода – в норме. Но что же означает превышение аммония и железа в воде? Интернет дает на это вполне ясный и четкий ответ.

Железо – вода получает красно-коричневую окраску, развиваются железобактерии, трубы засоряются. Из-за слизеобразования железобактерий ухудшаются свойства воды, ухудшается её вкус. Высокое содержание железа в воде неблагоприятно действует на кожу человека, возможно изменение морфологического состава крови, может способствовать развитию аллергии. Длительное употребление человеком воды с повышенным содержанием железа может привести к заболеванию печени (гемосидерит), увеличивает риск инфарктов, негативно влияет на репродуктивную функцию организма. Такая вода неприятна на вкус, причиняет неудобства в быту.

Аммоний (по NH+4) (азот аммонийный). Конечный продукт разложения белковых веществ – аммиак. Наличие в воде аммиака растительного или минерального происхождения не опасно в санитарном отношении. Если же аммиак образуется в результате разложения белка сточных вод, такая вода непригодна для питья. Превышение в питьевой воде ПДК по содержанию аммония может свидетельствовать о попадании фекальных стоков или органических удобрений в источник. По данным ВОЗ, содержание аммония не должно превышать 0,5 мг/л. Постоянный прием внутрь воды с повышенным содержанием аммония вызывает хронический ацидоз и изменения в тканях. Кроме того, аммиак (в виде газа) раздражает конъюнктиву глаз и слизистые оболочки.

Мы видим, что превышение в воде как первого, так и второго элемента положительного влияния на здоровье людей не оказывают. И это понимают жильцы дома на Старобелоусской, 61-а.

Молодые мамочки наперебой рассказывают о проблемах с водой. Они вынесли на улицу лотки от «стиралок», чашки, которые после воды становятся черными. Видно, что проблема касается всех и присутствует в доме очень давно…

Анна Иванькова, жительница дома №61-а по ул. Старобелоусской:
– Проблема воды в нашем доме в том, что она – рыжая и с запахом. Часто вода становится сизого цвета и вступает в реакцию. Если налить воду в чашку и дать постоять, то потом чашку не отмоешь. Ногти после этой воды – черные. Стиральные машинки у всех жителей дома – грязные. Нас не может удовлетворять такое качество воды. Сегодня назначили собрание на 9 часов утра. Вот, мы вышли, чтобы рассказать о своих проблемах. Конечно, людей немного: основная часть – на работе. Вышли только «мамашки», которые в декрете. Наш подъезд уже заселен более чем на 50%. Я недавно собирала подписи на домофон и владею ситуацией. А вообще – подъезд весь выкуплен. Просто, кто-то живет, а кто-то еще ремонт делает. Общее заселение дома – около 70%. Так что это неправда, что вода грязная из-за того, что дом не заселен и нет разбора…

Отбор проб воды начали проводить на вводе в дом. И журналисты направились в подвал, чтобы посмотреть, как это все происходит. На месте отбора был начальник частного ЖЭКа ООО «Техкомсервис» Иван Цвиль. Проблема дома на 100% касалась и его. Начальник ЖЭКа прокомментировал ситуацию.

Иван Цвиль, начальник частного ЖЭКа ООО «Техкомсервис»:
– Проблема в том, что хотя дом и заселен на 60%, на лето люди разъехались и разбор воды недостаточный. Какая вода подается на входе в дом, я сказать не могу – комментарий по этому поводу может дать только санстанция. Дом мы взяли на контроль, и не менее двух раз в месяц проливаем воду. В 6-м подъезде мы сделали «спускник» в канализацию, и проливаем. Проливает и «Водоканал». Последний раз брали пробы – вода была в пределах нормы. Сейчас, скорее всего, идет застой воды. Воду мы проливаем, и она идет чистая. Но, сами понимаете, что будет с водой после того, как она в трубах постоит…

«Фома кивает на Ерему…»

Можно бесконечно долго разбираться, кто должен отвечать за некачественную воду – людей в инстанциях просто «футболят». А как показывает опыт, чиновники и руководители нашего города в «футбол» играют неплохо. А вот люди, как всегда, остаются крайними.

– Жильцы должны заключать договор на поставку воды с «Водоканалом», – уверен начальник ЖЭКа Иван Цвиль. – Мы только обслуживаем инженерные сети. Это у меня и в договоре с «Водоканалом» прописано…

В то же время руководство КП «Черниговводоканал» наотрез отказывается заключать договора с населением, проживающим в многоквартирной застройке.
«Причиною осаду у воді також є існуючий стан внутрішньобудинкової водопровідної мережі. Зазначимо, що діяльність КП «Чернігівводоканал» і тариф ліцензуються тільки до вводу у будинок, а далі відповідальність несуть підприємства, які надають житлово-комунальні послуги. «Чернігівводоканал» неодноразово пропонував за допомогою хімічних реагентів провести очищення водопровідних труб Чернігова, що мало покращити загальний стан водопровідної мережі. Попри світові практики подібної прочистки мереж, у Чернігові реалізація цього проекту була блокована», – комментирует ситуацию на официальном сайте горсовета руководство КП «Черниговводоканал». И, как мы поняли из комментария, проблема с некачественной водой есть, и она – не только в доме на Старобелоусской.

Кто должен заключать договор

Сегодня люди не могут решить «водяные» проблемы. У них нет возможности подать в суд, поскольку ответчик не установлен. Может быть, в доме по Старобелоусской проблема временно и решиться: в понедельник, 8-го июля заместитель директора КП «Черниговводоканал» сообщил нам, что по результатам отбора проб – вода в норме. Но не факт, что она не повторится вновь. И решить ее можно только определив ответственного за качество воды. А значит, нужен договор на оказание услуги. Мало того, оказание коммунальной услуги без договора – противоречит закону.

В вопросе того, кто же должен заключать договор на водоснабжение, мы уверены, что это – КП «Черниговводоканал». И для такого убеждения у нас есть целый ряд причин:

1.    Черниговский городской совет определил именно КП «Черниговводоканал» поставщиком услуги по водоснабжению и водоотводу многоквартирных домов Чернигова.
2.    Именно КП «Черниговводоканал» мы платим по счетам. А по действующему законодательству счет и его оплата – это уже договор.
3.    Но главное, есть решение суда, в котором говорится, что именно КП «Черниговводоканал» обязан заключать договора с жителями многоквартирных домов на поставку воды.

Интересно, что КП «Черниговводоканал» уже пытался в апелляционном суде доказать, что не обязан заключать договора. Еще в 2010 году, проиграв суд первой инстанции, КП «Черниговводоканал» подал апелляционную жалобу со ссылкой на нормы ГК Украины об отсутствии предусмотренного законом обязанности заключать письменные договоры на предоставление услуг по питьевому водоснабжению с физическими лицами –собственниками квартир. Апелляционный суд Черниговской области доказал, что жалоба КП «Черниговводоканал» является безосновательной и не основывается на нормах закона.

После сказанного

Без договора человек является бесправным. Низкое качество воды и непонятная агрессивность КП «Черниговводоканал» по отношению к абонентам, которая наблюдается в последнее время, заставит и людей быть более активными. Жители многоквартирных домов начнут подавать в суд в случае, если КП «Черниговводоканал» откажет им в заключении договора. И выигрыш дел в суде – гарантирован. Решение апелляционного суда от 30 ноября 2010 года – это, фактически, 100% гарантии того, что суд первой инстанции и дальше будет принимать сторону потребителей. Для тех, кто хочет глубже разобраться в сути проблемы, приводим выдержку из постановления суда.

Справа № 22ц- 5956/2010
Головуючий у першій інстанції Мороз К.В.
Категорія цивільна. Доповідач Іваненко Л.В.

У Х В А Л А
Іменем України
30 листопада 2010 року м. Чернігів
Апеляційний суд Чернігівської області
у складі:
головуючого судді: Іваненко Л.В.
суддів: Зінченко С.П., Ішутко В.М.
при секретарі: Бивалькевич Т.В.
за участю: Представника позивача ОСОБА_2, представника КП «Чернігівводоканал» Щербини О.В.
…Крім того, КП „Чернігівводоканал” Чернігівської міської ради вказує на неврахування судом того, що закон не передбачає обов’язку укладання письмових договорів на надання послуг з питного водопостачання з фізичними особами-власниками квартир.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення учасників судового розгляду, обговоривши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга КП „Чернігівводоканал” Чернігівської міської ради підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без зміни, виходячи з наступного.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 є власником АДРЕСА_1 та споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, що надаються відповідачем за вказаною адресою.
13 травня 2010 року ОСОБА_4, звернулась до КП „Чернігівводоканал” Чернігівської міської ради із вимогою укласти з нею договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, що відповідає Типовому договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року та здійснити за власний рахунок повірку приладів обліку води № 533257 та № 535521, що встановлені у вищевказаній квартирі (а.с. 7).
Отримавши 26 травня 2010 року від КП „Чернігівводоканал” Чернігівської міської ради відповідь про відмову в задоволенні її вищевказаних вимог, ОСОБА_4 15 червня 2010 року звернулась з позовом до КП „Чернігівводоканал” до суду за захистом порушеного права. Питання правових, економічних та організаційних засад функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоровя людини питною водою регулюються Законом України „Про питну воду та питне водопостачання” №2918-ІІІ від 10 січня 2002 року.
Статтею 19 Закону України „Про питну воду та питне водопостачання” передбачено, що послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з: підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням; підприємствами, установами або організаціям, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов’язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення; обєднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об’єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів; власниками будинків, що перебувають у приватній власності.
В статті 1 вказаного нормативно-правового акта міститься визначення підприємства питного водопостачання, яким є субєкт господарювання, що здійснює експлуатацію обєктів централізованого питного водопостачання, забезпечує населення питною водою за допомогою пунктів розливу, застосування установок (пристроїв) підготовки питної води та виробництво фасованої питної води.
Договір про надання послуг з питного водопостачання укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у ч. 1 статті 19 даного Закону.
Таким чином, вищевказаним спеціальним законодавчим актом був установлений виключний перелік споживачів, з якими підприємства питного водопостачання укладають договори на надання послуг з питного водопостачання.
Укладання таких договорів особисто з фізичними особами власниками квартир у багатоквартирних будинках - цим Законом не передбачено. Проте, Законом України „Про житлово-комунальні послуги” №1875-ІV, ухваленим Верховною Радою України 24 червня 2004 року, який визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки, передбачено, що надання послуг з централізованого питного водопостачання відноситься до житлово-комунальних послуг.
Статтями 19, 20 вищевказаного Закону передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах і обовязком виконавця є підготовка та укладання із споживачем (фізичною або юридичною особою, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу ч.1 ст.1 Закону №1875-ІV) договору на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Згідно до ст. 20 Закону №1875-ІV кореспондуючим обовязком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
З урахуванням того, що статтею 19 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” визначено коло учасників відносин у сфері житлово-комунальних правовідносин, до яких закон відносить власника, споживача, виконавця та виробника, Комунальне підприємство „Чернігівводоканал” Чернігівської міської ради є субєктом господарської діяльності, що виробляє житлово-комунальні послуги.
Разом з тим, органи місцевого самоврядування відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України „Про житлово-комунальні послуги” наділені повноваженнями в сфері житлово-комунальних послуг щодо визначення їх виконавця.
Статтею 29 вищевказаного спеціального закону передбачено, що укладення договорів на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку має особливості, які полягають у тому, що договори з власниками квартир багатоквартирного будинку укладаються між власником та виконавцем житлово-комунальних послуг, яким за загальним правилом визначено балансоутримувача, однак не виключається можливість надання таких послуг іншими виконавцями.
Як встановлено з матеріалів справи, 19 березня 2004 року виконавчий комітет Чернігівської міської ради прийняв рішення № 83, яким визначив комунальне підприємство „Чернігівводоканал” Чернігівської міської ради виконавцем послуг з холодного водопостачання та водовідведення в житлових будинках міської ради та житлово-будівельних кооперативів (а.с. 17, зворот). Вказане положення не суперечить приписам Закону України „Про житлово-комунальні послуги”, який хоча і був прийнятим пізніше зазначеного акта локальної дії, проте наділяє представницький орган місцевого самоврядування відповідними повноваженнями у сфері регулювання житлово-комунальних відносин.
З вищевикладених приписів спеціальних законів та рішення органу місцевого самоврядування слідує, що Комунальне підприємство „Чернігівводоканал” будучи одночасно виробником та виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, зобов’язане підготувати та укласти зі споживачем послуг ОСОБА_4 письмовий договір на надання даного виду житлово-комунальних послуг, а тому висновок суду першої інстанції щодо зобов’язання відповідача укласти з позивачкою договір на надання послуг з постачання холодної води та водовідведення є обґрунтованим та таким, що відповідає нормам матеріального закону.
Враховуючи наведене, доводи апеляційної скарги КП „Чернігівводоканал” з посиланням на норми ЦК України щодо відсутності передбаченого законом обов’язку укладати письмові договори на надання послуг з питного водопостачання з фізичними особами-власниками квартир, є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах закону…

Игорь Грищенко