Программу реформирования ЖКХ хотят протянуть по-тихому

В пятницу, 20 января, в городском совете состоялось расширенное заседание постоянной комиссии горсовета по вопросам ЖКХ, транспорта и связи, на которой депутаты заслушали начальника управления ЖКХ города Владимира Кривенко. Начальник УЖКХ города презентовал Программу реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города Чернигова на 2012-2014 годы, которая, несмотря на то, что ее уже одобрил исполком городского совета, как всегда, оказалась откровенной липой...

Какие программы нам предлагают?

Высказывая суждения о предложенной Программе, депутаты заявили, что в тексте документа не только в изобилии грамматические и арифметические ошибки. Даже цель Программы реформирования ЖКХ Чернигова кардинально отличается от целей аналогичной программы государства! Но, несмотря на все это, депутаты от Партии регионов настаивали на принятии документа. Да это и понятно: сверху дали указание - значит, нужно выполнять!

Владимиру Кривенко дали на устранение замечаний два дня, субботу и воскресенье. Но, как нам кажется, суть Программы не изменится - в УЖКХ города просто не знают, как наладить работу отрасли. Поэтому можем предположить, что та программа, которая будет вынесена на рассмотрение сессии городского совета 31 января, будет ничем не лучше презентованной начальником УЖКХ.

Но, беря во внимание то обстоятельство, что большинство наших депутатов коммунальные проблемы не волнуют (они живут или в частных домах, или в новостройках), а также то, что основная масса депутатов далека от коммунальной сферы, а части депутатов не позволяет сказать нет партийная принадлежность, - можем предположить, что Программа реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города Чернигова на 2012-2014 годы будет принята. Ну а дальше, сами понимаете: какие программы - такая и жизнь!

Как будут реформировать ЖКХ

Владимир Кривенко отметил, что главной задачей реформирования является передача жилых домов города в управление жильцам, которые должны будут создавать ОСМД (Объединение совладельцев многоквартирного дома). С этой целью в Чернигове создана специальная комиссия под руководством заместителя мэра Николая Сеньковича, которая ставит перед собой цель донести до населения информацию о преимуществах и проблемах ОСМД.

На базе существующих шести коммунальных предприятий планируют создать четыре, которые и будут предоставлять населению услуги ЖКХ. По идее Владимира Кривенко, именно эти четыре предприятия будут отвечать и за уборку зеленых зон, и за уборку тротуаров. То есть та работа, которую сегодня выполняют «Коммунтранс» и «Зеленбуд», достанется ЖЭКам. А чем будут заниматься КП «АТП-2538» и «Зеленбуд»? Первые - вывозом мусора, а вторые - зелеными насаждениями.

В планах Владимира Кривенко - создание на базе одного из пред приятий управляющей компании, которая возьмет на себя управление всем городским коммунальным хозяйством.

Начальник УЖКХ уже сегодня предполагает, что качество услуг ЖЭКов может не удовлетворить население. Поэтому предлагает коммунальное имущество оставить за ЖЭКами, а выполнение услуг передать частным фирмам.

Менять что-либо в вопросах водоснабжения города Программой не предусматривается.

По теплообеспечению домов также никаких четких предложений. Главная идея - получить «под программу» деньги и отдать фирмам, обеспечивающим теплоснабжение города.

По дорожной сети планируется:

- построить 7 и отремонтировать 10 светофоров;

- восстановить 24 тыс. километров дорожной разметки;

- сделать 7 тыс. погонных метров дорожного ограждения;

- реконструировать внешнее и внутриквартальное освещение магистральных улиц.

В плане зеленых насаждений предлагается КП «Зеленбуд» больше внимания уделять именно этому вопросу, а уборкой парков и скверов, как отмечалось выше, будут заниматься ЖЭКи.

В плане обращения с твердыми бытовыми отходами предлагается их раздельный сбор с дальнейшей сортировкой на технологической линии.

Есть опасения, что в случае принятия Программы коммунальное ярмо будет снято с шеи местного самоуправления и окажется на шеях жителей города.

Депутаты не согласны

Депутат Александр Мельник был не согласен с тем, что из 41-й страницы Программы 22 страницы посвящено описанию проблем ЖКХ города. Но даже не это самое главное! По словам депутата, «программа по-черниговски» не соответствует государственной программе ни по содержанию, ни по целям.

- Мы должны ставить целью Программы защиту прав потребителей, а не защиту прав коммунальных предприятий и их работников, - убежден Александр Мельник. - Я считаю, что коммунальные предприятия созданы для потребителей, а не наоборот!

Депутат отмечает, что в Программе достаточно большое количество не только грамматических ошибок, но и ошибок смысловых. Документ не предусматривает использования альтернативных видов топлива и экономии энергоресурсов, о чем сегодня постоянно настаивает Кабмин. Мельник обратил внимание на то, что в Программе отсутствует раздел о приватизации общежитий, о беспризорных животных и многие другие вопросы, находящиеся сегодня на острие.

Для депутата Валерия Солдатова Программа реформирования ЖКХ стала полной неожиданностью. Для того чтобы изучить вопрос и подготовиться к заседанию комиссии, ему пришлось поработать с Программой целую ночь. В результате выявлена масса ошибок, несоответствий и неточностей.

- Цифры в документе «не пляшут»! Я вам потом конкретно покажу несовпадения между цифрами в дополнениях и цифрами в основных разделах. То же самое касается и ОСМД. Но мы не должны в Программе сводить всё к ОСМД. Ведь это только часть Программы. Давайте посмотрим, заработает ли этот механизм или нет. Тем не менее все финансирование в Программе направлено на ОСМД. Мы никого больше не финансируем, мы не делаем капремонт жилых домов, вообще ничего!.. - заявил Валерий Солдатов. Депутат отметил, что на все многочисленные прожекты УЖКХ в Программе просто-напросто нет денег.

Попытка депутата Вячеслава Лебедя разобраться с финансированием Программы также не увенчалась успехом. Депутат не мог понять, откуда берутся многомиллионные суммы, записанные, например, как «другие источники». Начальник УЖКХ Владимир Кривенко так и не поделился с депутатами, кто же эти таинственные инвесторы, дающие миллионы на ЖКХ!

- Мы не знаем, откуда возьмутся деньги. Непонятно, откуда появились суммы в разделах «Из госбюджета», «Из облбюджета» и «Из других источников». На бюджетной комиссии вы мне покажете документы по каждому источнику финансирования. Я не могу понять, откуда все эти цифры. У меня такое впечатление, что они получены по формуле «стелі»! - заявил Вячеслав Лебедь, многозначительно взглянув на потолок.

Что же касается создания ОСМД, которых по Программе должно быть создано как минимум 455 (из них уже в 2012 году - 44), то Владимир Кривенко так и не смог назвать хотя бы один дом в Чернигове, который сегодня приблизился к созданию ОСМД.

Депутат Александр Мельник предложил обратиться к мэру Александру Соколову, чтобы тот вынес Программу на общественные слушания, поскольку жители Чернигова должны понимать, куда заведут коммунальное хозяйство предлагаемые реформы.

Учитывая то, что депутаты от ПР Людмила Скоробагатько и председатель комиссии по ЖКХ Александр Шкурат были за принятие Программы, Владимиру Кривенко дали два дня на устранение ошибок и неточностей.

К чему может привести принятие такой Программы

Изучая проблемы ЖКХ Чернигова довольно длительное время, можно отметить, что попытки принять программу реформирования коммунального хозяйства у исполнительной власти были еще с 2009 года. Но тогда документ выносился на народное обсуждение и не был поддержан жителями Чернигова. Сегодня его хотят принять по-тихому.

Нужно отметить, что данная Программа несет в себе серьезные угрозы всему коммунальному сектору Чернигова. В своем интервью газете «Семь дней» в конце прошлого года начальник УЖКХ Чернигова Владимир Кривенко неоднозначно дал понять, что не видит перспектив в создании ОСМД. По его мнению, предпочтительнее создать управляющую компанию и передать ей ведение коммунального хозяйства Чернигова. Таким образом коммунальное ярмо будет снято с шеи местного самоуправления и окажется на шеях жителей города. А созданная частная управляющая компания будет получать на этом еще и хороший доход!

Можно предположить, что активное создание ОСМД в Чернигове и не планируется. Об этом говорит и сам факт укрупнения существующих ЖЭКов. По планам Кривенко, в городе будет работать четыре крупных КП (коммунальных предприятия): «Деснянское», «Новозаводское», «Бобровицкое» (созданное на базе ЖЭКа №10) и «Масаны». А по нашему мнению, было бы логично, например, в городе оставить два КП - «Деснянское» и «Новозаводское». Ведь если создавать ОСМД, то начинать нужно с новостроек, а значит, количество домов, обслуживаемых ЖЭКами, должно неуклонно сокращаться.

И в первую очередь это коснулось бы района Масаны и улиц Белова - Космонавтов - Пухова, которые сегодня обслуживает ЖЭК №10. Кстати, финансирование этого ЖЭКа значительно возросло в последнее время. Оно приравнялось к финансированию Кп «Деснянское», хотя это предприятие в два с лишним раза больше ЖЭКа №10. Причина такого непропорционального выделения средств (хотя все жители города за ЖКУ платят одинаково), как нам кажется, кроется в том, что сам Владимир Кривенко до недавнего времени руководил этим «передовым» ЖЭКом. Остается непонятным, идут ли по назначению выделяемые сегодня ЖЭКу №10 суммы.

Нужно добавить, что предложенная Программа может привести к большим проблемам у таких предприятий, как КП «АТП-2528» и «Зеленбуд». Забирая у них уборку территории (гарантированные средства из городского бюджета), начальник УЖКХ не говорит о том, что эти предприятия выживают только за счет своей многопро-фильности.

Нелишним будет отметить, что предлагаемая «реформа» построена на таких же липовых программах, ранее принятых городским советом. Для примера: в документе есть раздел, посвященный ремонту домовых лифтов. Все мы прекрасно понимаем, что лифты сегодня - это угроза безопасности жителей Чернигова. В принимаемой Программе говорится, что на ремонт и модернизацию лифтов на протяжении 2008-2015 годов должно быть выделено 79 млн грн. Учитывая тот факт, что ремонт и модернизация лифтов, включая 2012 год, практически не финансировалась, непонятно, из каких источников планируется получить на лифты более 75 млн грн за 2013-2015 годы.

Сам текст Программы порядком устарел. По всему видно, что она была написана еще в 2010 году, а в середине 2011-го была несколько доработана. Например, в разделе, касающемся внешнего освещения говорится о том, что «розроблено проект «Програми освітлення міста Чернігова на 2012-2015 роки», що включає в себе запровадження автоматизованої системи дистанційного управління зовнішнім освітленням міста через мобільний зв'язок». А ведь программа по освещению Чернигова была принята еще в ноябре 2011 года! И не на 2012-2015 годы, а на 2012-2014-е!

Но самое главное, на наш взгляд, то, что Программа реформирования ЖКХ не дает ответа на два главных вопроса:

1. Как сократить затраты на содержание коммунального хозяйства Чернигова?

2. Как повысить эффективность работы предприятий ЖКХ?

В свете вышесказанного хотелось бы предложить депутатам городского совета не принимать Программу 31 января, а отправить ее на доработку. Ведь все равно по тем программам, которые включены в основной документ, финансирование уже определено. Поэтому, как говорится, время терпит.

Кроме того, необходимо вынести Программу на общественные слушания, ведь, как гласит один из принципов реформирования, прописанный в самой Программе: «основними принципами реформування є: гласність та прозорість прийняття рішень, організація громадських слухань з проблемних питань житлово-комунального господарства».

Игорь Грищенко, еженедельник «Семь дней», №4 (533)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.