Как скрывают судебные решения (журналистское расследование)

В Донецке преподавательница не смогла приватизировать квартиру в общежитии, где живет 35-й год... В Крыму суд по иску горсовета рассматривает ликвидацию объединения чернобыльцев... Решением закарпатского судьи гаишникам запрещено выписывать штрафы на дорогах... Кто принимает эти решения? На какие законы судьи ссылаются? Что решают другие суды в таких же делах? У нас опять пытаются отобрать право знать это!

Кто стремится скрыть судейские решения?

Ей не понравился фильм о Высоцком, понравился лондонский концерт Джорджа Майкла и катание на коне по имени Брауни. Ей 31, ее зовут Ирина Бережная и, как депутат от Партии регионов, она подала в парламент проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно рассмотрения дел Верховным судом Украины».

При чем же тут открытость судов? Вообще-то закон, как написал автор многих из них Роман Куйбида, поможет властям на выборах нового председателя Верховного суда. Но в нем есть маленькая приписочка: «Перечень судебных решений судов общей юрисдикции, подлежащих включению в Реестр утверждается Советом судей Украины по согласованию с Государственной судебной администрацией Украины».

В переводе с языка юристов это означает, что если сейчас все судьи обязаны отправлять свои решения в Государственный реестр судебных решений то теперь судебная власть может позволить некоторые документы оставлять в судебных архивах.

И нам с вами найти их там будет в разы труднее, чем в Реестре, который открыт в Интернете по ссылке reyestr.court.gov.ua Закон Бережной уже действует: за него проголосовала правящая коалиция в парламенте и его подписал президент. Зачем это Бережной и Партии регионов? Например, Сергею Кивалову - сейчас одному из главных вершителей судейских судеб? (Ирина училась в его Одесской академии и входит в парламентский комитет по правосудию, который Кивалов возглавляет.)

Сама Ирина ссылается на мнение авторитетного иностранного эксперта по праву Маркуса Зиммера - нет смысла собирать все судейские решения, стоит выставлять на всеобщее обозрение лишь важнейшие. Но господин Зиммер может не представлять, для чего его логичным советом могут воспользоваться украинские депутаты. (Забота Бережной о народных деньгах проявилась в момент, когда в Раде за эти же деньги накупили компьютеров для депутатов, по 11 тысяч гривен за штуку, и телестудию ценой в 8 миллионов.)

Закрытие реестра судебных решений может убить чуть ли не единственный механизм общественного контроля над работой судей.

Когда в прошлом декабре суд запретил «налоговый майдан», любой мог найти его решение в Реестре и увидеть, кто и с какими аргументами это решение подписал. (Сделал это судья Игорь Смолий. Решение, позволившее милиции снести лагерь предпринимателей, судья мотивировал заботой об их же безопасности - чтобы на них не упала... новогодняя елка или кран, ее устанавливавший!) В этом году этот же суд запретил праздновать День свободы. Но решения до сих пор нет в Реестре.

И не каждый человек может узнать, что решение вынес судья Константин Пащенко, сославшись на то, что в седьмую годовщину «оранжевой революции» на Майдан может прийти много людей с разными политическими взглядами. Поэтому судья решил: чтобы не дрались друг с другом, с милицией и не тревожили других киевлян, митинг на Майдане лучше вообще запретить.

Что объединяет обоих судей, так это проверка Высшего совета юстиции: Смолия проверяли в момент принятия им решения, Пащенко - за месяц до принятия. В этом органе, контролирующем судей, ключевую роль сейчас играют тот же Кивалов с Андреем Портновым, отвечающим за судей в Администрации президента. И получается, что от власти судьи сейчас сильно зависимы, а от людей - никак.

И если судейские решения перестанут публиковаться в Реестре, мы тогда и знать даже не будем, какие судьи эти решения приняли. Между тем за Реестр мы с вами заплатили десятки миллионов гривен...

Кто заработал на открытости судебных решений?

Согласно ответу Счетной палаты на запрос «Свідомо», с момента создания в 2006 году по середину прошлого года на Реестр было потрачено 65 миллионов гривен. При этом стоимость его ведения в расчете на один суд стремительно увеличивается. Если в 2008-м это было 69 тысяч гривен, то в 2010-м — уже 156 тысяч! Почему?

Да потому, что судебная власть, в ведение которой отдали Реестр, позволила превратить его в кормушку. Программное обеспечение, разработанное для Реестра частными компаниями, осталось в их собственности. (Хотя это запрещено постановлением еще правительства Юрия Еханурова!) И налогоплательщики ежегодно платят этим частным компаниям роялти - за право пользования программным обеспечением, за разработку которого налогоплательщики этим же фирмам уже заплатили.

(Эта схема очень распространена для всех государственных баз данных, пусть она и выглядит дикой. Представьте себе: вы купили квартиру, а потом годами платите продавцу арендную плату за то, что живете в этой квартире. Причем эта арендная плата растет - с 1 миллиона гривен в 2009-м до почти 11 миллионов в этом году!) «Свідомо» уже писало о компаниях, получающих эти деньги. Одна называется «Арт-мастер».

Один из ее основателей - Олег Гребенюк - также является учредителем фирмы «С-Т» из консорциума «ЕДАПС», зарабатывающем огромные деньги за одну страничку в каждом загранпаспорте. Название другой фирмы

- «Юртех». Один из ее основателей - Виталий Богданов - недавно возглавил госпредприятие «Информационные судебные системы». Именно это предприятие и ведет Реестр судебных решений. Пустили козла в огород? Мы спросили у нового госслужащего, какую роль «Юртех» будет играть в обслуживании Реестра. Богданов ответил: созданная им компания давно перешла под контроль того же «Арт-мастера».

А госпредприятие, которое он возглавил, сейчас за 3,5 миллиона гривен разрабатывает новое ПО (программное обеспечение), и оно будет полностью принадлежать государству.

«Мы также не собираемся платить роялти в этом году, поскольку у нас много замечаний к тому, как работают эти программы», - добавил создатель одного из предприятий, которое разработало эти программы обеспечения. «Свідомо» будет следить за выполнением этих обещаний. И за тем, насколько решения судей будут открытыми для украинских граждан.

Егор Соболев, бюро журналистских расследований «Свідомо» — для газеты «Черниговские новости: семь дней»

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.