Почему Чернигов оказался «не в фокусе»?

Еженедельник «Фокус» в четвертый раз составил рейтинг самых лучших для проживания городов страны. Чернигов, который по итогам 2009 года занимал 11-е место, в этом году опустился на 44-е. И это было самое значительное падение среди всех городов рейтинга.

Такое падение частично можно пояснить тем, что журнал каждый год выбирает приоритеты среди критериев оценки, которые наиболее адекватно, то есть в соответствии с требованиями жизни, отображают развитие города. Учитывая, что эксперты предсказывают очередную волну кризиса, в этом году «Фокус» сосредоточился на реальных бизнес-достижениях городов.

Итак, Чернигов опустился на 33 позиции. Как отмечают составители рейтинга, за год практически все наши показатели ухудшились вдвое. В частности, в этом году Чернигов существенно сократил расходы бюджета на одного жителя, а средняя заработная плата в городе — одна из самых низких в Украине. По зарплате (1573 грн.) черниговцы находятся на 47-м месте среди 55 городов, а по бюджетным расходам на человека — на «почетном» предпоследнем.

Но что особенно неприятно, так это резкое падение «на дно» списка по критериям, которые в прошлом году принесли Чернигову максимальное количество баллов. Судя по рейтингу, темпы ухудшения экологической ситуации в городе угрожающие, а жилищно-коммунальный сектор за год просто деградировал. Потеря 32 позиций в категории «преступность» как минимум озадачивает…

Действительно ли мы живем в городе, который быстро скатывается в пропасть? Или же киевляне запутались в своих критериях и несправедливо оценили наш любимый город? В поисках ответов на эти вопросы мы обратились к представителям черниговской власти и не только.

О чем поют финансы?

Первым за черниговскую власть отстреливался Виктор Быстров, начальник финансового управления горисполкома, который сразу задал разговору серьезный тон. Для начала выразив недоверие неофициальному рейтингу, все же не стал отрицать тяжелой ситуации, сложившейся как в социальной, так и в экономической сфере.

— Дело в том, — говорит Виктор Быстров, — что город у нас дотационный. По уровню заработной платы Чернигов и вся область в сравнении с другими регионами находятся на третьем-четвертом месте с конца. У нас еще с советских времен ориентация была на крупные промышленные предприятия, такие как Химволокно, Чезара. В кризисный год эти предприятия сократили объемы производства. И людей сократили.

В этом году доходы города выросли, однако не стоит ожидать, что они будут выше доходов 2008-го. Но, может быть, стоит пересмотреть экономическую политику и стимулировать развитие мелкого и среднего бизнеса, который, по идее, должен приносить львиную долю прибыли в казну?

— Все дело в том, — возражает Виктор Эдуардович, — что мы живем по налоговому и бюджетному кодексам, которые далеки от совершенства. Сейчас большинство предпринимателей, зарегистрировавшись как ФЛП (физическое лицо — предприниматель), являются плательщиками единого налога, выплачивая каждый месяц в казну города 200 грн. Как бы мы ни стимулировали развитие среднего бизнеса, он все равно будет платить налог в сумме 200 грн.! Сейчас частные предприниматели говорят, что после принятия нового налогового кодекса они уйдут в тень — а то, что они сейчас в тени, никого не интересует?

По словам Виктора Быстрова, бюджетная система также должна быть более справедливой, это хорошо видно на примере троллейбусного управления. В одних городах страны на линию выпускают 20 троллейбусов, в других — 80, однако субвенции на льготный проезд пенсионеров и других категорий населения управления получают одинаковые.

— А это неправильно, региональной специфики действующая бюджетная система не видит. Нам нужна децентрализация. И очень важно, чтобы в новых бюджетном и налоговом кодексах был заложен принцип социальной справедливости.

ЖКХ — жилищно-коммунальный хаос?

Вадим Антошин, начальник управления ЖКХ, который любит на вопросы отвечать своими вопросами, так выразил свое возмущение оценкой его деятельности экспертами «Фокуса»:

— Мне непонятно одно. Почему по министерским рейтингам, особенно по вопросам благоустройства, мы заняли наивысшее место среди городов с населением до 300 тыс. жителей, а вот по рейтингам журнала «Фокус» мы упали ниже плинтуса? Какими критериями руководствовались журналисты?

Надо сказать, что в отношении критериев оценки ЖКХ в журнале действительно ничего не сказано. Впрочем, не стоит перебивать эмоциональный монолог Вадима Леонидовича.

— Что у нас в городе за год так резко изменилось, что с первых мест мы опустились на последние? В городе объективно стало чище, в Чернигове бесперебойное водоснабжение горячей и холодной водой. У нас идут постоянные работы по ремонту крыш, а в Харькове, который занял первое место, этого не происходит. Уровень платежей населения в Чернигове тоже намного выше в сравнении с теми городами, которые по рейтингу стоят выше нашего.

Если брать городской бюджет, то контрольная цифра по ЖКХ, доведенная министерством, осталась практически неизменной. Резкого обвала бюджета не произошло, чтобы так резко обвалиться по рейтингу.
Уровень обеспечения коммунальными услугами не поменялся, по некоторым вопросам мы даже усилили работу.
Также Вадим Антошин рассказал, что перенимать опыт нашего города приезжают его коллеги из других городов — что, по его мнению, свидетельствует о высоком уровне работы отрасли.

Зубастая безработица

Одним из основных критериев, который определяет не только комфортность, но и доступность проживания в городе, является уровень средней заработной платы его жителей. По этой позиции Чернигов, который и так не был среди лидеров в 2009 году, в нынешнем опустился еще ниже — на 9-е место с конца. Однако, если проанализировать динамику роста заработной платы, ситуация кардинально меняется. За прошлый год четверка лидеров рейтинга показала рост заработной платы в среднем на 200 грн. — так же, как и Чернигов. Однако не стоит забывать, что в нашем городе сама заработная плата была ниже, чем у лидеров нынешнего рейтинга!

Также Чернигов демонстрирует неплохую динамику падения уровня безработицы. Если в Харькове и Киеве этот показатель снизился на 0,4%, в Ивано-Франковске — на 0,8%, в Черновцах — на 0,3%, то в Чернигове — на 1,2%, однако все еще остается достаточно высоким по Украине. Так происходит из-за того, что самые крупные предприятия Чернигова снизили объемы производства, что повлекло за собой увольнение работников. А ведь деловую активность и обеспечение горожан новыми рабочими местами создатели рейтинга признали главными критериями оценки города как такового.

***

На сегодняшний момент, по словам Людмилы Никольской, начальника отдела взаимодействия с работодателями Черниговского городского центра занятости, на рынке труда ситуация нормализировалась, она стабильна и управляема. Хотя принятие на работу новых работников предприятиями города еще остается на кризисном уровне, на протяжении 2010 года наблюдалась также стабилизация численности работников на предприятиях, то есть предприятия на треть меньше стали увольнять сотрудников по сокращению численности штата.

Кроме того, Людмила Никольская рассказала, что за шесть месяцев 2010 года было создано 3172 новых рабочих места, в том числе зарегистрировано 1245 ФЛП. По состоянию на 13 июля в городском центре занятости на учете находились 3698 безработных. В то же время ежедневно центр предлагает примерно 400 вакансий, то есть на одно место в среднем претендует около 9 человек.

Всего в городском центре занятости на учете пребывал 8361 человек, в том числе за январь — июнь было зарегистрировано 4052 черниговца, что на треть меньше по сравнению с прошлым годом.

Милиция не согласна!

Неприятно удивила сдача позиций Чернигова в рейтинге по уровню преступности, который был рассчитан путем соотнесения количества преступлений на 10 тысяч жителей. С просьбой прокомментировать криминальную ситуацию в городе мы обратились к помощнику начальника Черниговского городского отдела УМВД Украины в Черниговской области Наталии Човпило.

Она опровергла информацию, поданную журналом «Фокус», официально заявив, что указанного изданием роста преступности в городе не наблюдалось. Правда, с 1 января сумма ущерба, по факту которого начинают возбуждать уголовное дело, снизилась до 86,90 грн., и в итоге имеет место рост зарегистрированных краж, что могло повлиять на общую картину уровня преступности. Однако понятно, что такой рост должен происходить и в остальных городах — законодательство-то одно!

Других цифр, которые бы подтвердили ее опровержения, Наталия Николаевна не предоставила — разве что данные, согласно которым процент раскрытия краж и хищений вырос с 20 до 33% в сравнении с прошлым годом. Убеждает?

Стрижень подкачал

Потеря Черниговом лидирующего места по экологической чистоте вызвала было у нас недоумение. Если предприятия приостановили свою деятельность, что тогда стало причиной ухудшения состояния окружающей среды? Оказывается, частный сектор и мелкий бизнес тоже ухудшают экологию, и значительно. По словам заместителя начальника экологической инспекции Чернигова Руслана Филина, сброс большими предприятиями загрязняющих веществ инспекцией контролируется, они должны обращать внимание на очистку стоков, иначе будут серьезно оштрафованы. А вот проконтролировать маленькие цеха, так же как и частные хозяйства, тяжело.

— Как бы парадоксально это ни было, — говорит Руслан Филин, — но в Чернигове экология ухудшилась из-за того, что власть занялась этими проблемами, к примеру, очисткой Стрижня. Еще на стадиях подготовки проекта очистки реки, необходимой документации, экспертной оценки начали находиться новые и новые проблемы — сливы канализации и т.д. Хотя, на удивление, что касается Стрижня, то все не так плохо, как мы ожидали. Родники есть, правда, их нужно немного почистить, в реке водятся черепахи, что является показателем относительной чистоты. Также водятся ужи, лягушки — а лягушки живут только в чистой воде!

Есть и еще один показатель — раки. Они живут исключительно в чистой воде, и в Чернигове их очень много — к примеру, за гостиницей «Брянск».
Что касается общей ситуации, то Чернигов на самом деле экологически чистый город.

— На каком месте тогда, по вашему мнению, находится Чернигов среди других городов Украины по чистоте?
— До очистки Стрижня нам по десятибалльной шкале можно было бы дать оценку восемь. После очистки, я думаю, у нас будет твердая девятка или даже десятка. Проблема еще и в том, что в сознании людей не отложилась мысль: природу нельзя уничтожать — наоборот, ее нужно беречь. Тех, кто этого не понимает, приходится наказывать. Сегодня штраф для граждан составляет 340—1360 грн. Для частных предпринимателей эта сумма выше — от 850 до 1700 грн. Но и это их мало останавливает. Нарушения мы считаем не по месяцам, а буквально по дням. На Жабинского, например, постоянно свалка, там можно ставить пост: стабильно два-три человека утром, отправляясь на работу, выбрасывают мусор.

«Кругленькие» квадратные метры

Под большое сомнение рейтинг «Фокуса», а точнее критерии оценки именно по категории недвижимости, поставили риелторы. И дело не в том, что они отрицают рост цен на жилье. К примеру, по данным журнала «Фокус», 1 квадратный метр жилой площади в Чернигове стоит примерно 1025 долларов США, в то время как черниговские риелторы называют иную цену — от 4300 до 6200 грн./ м2. Все специалисты подчеркивают, что в Украине рынок недвижимости просто разбалансирован, поэтому действительных критериев для оценки не существует. Рынок стихийный — любой невинный толчок, особенно в настолько компактном городе, как Чернигов, вызывает волну роста цен на жилье.

С просьбой прокомментировать ситуацию на рынке жилья «Взгляд» обратился к директору агентства недвижимости «МКТ» Александру Панасюку.

— В Чернигове нет базы, — говорит Александр Александрович, — по которой мы могли бы определять, по какой цене продается недвижимость. Единственное, на что мы можем опираться, — это предложение, которое выставляется на продажу, то есть само жилье. Например, мы наблюдали такие вещи, когда средняя стоимость трехкомнатной квартиры за квадратный метр составляла 1115 долларов/м2. Человек выставляет на продажу свою квартиру, и обычно говорит: «Ну, пусть продается по такой цене. А вдруг кому-то нужно…» Но ведь это большая цена!

В принципе же, особого роста цен не было. Если продажи невысокие, предложение начинает падать вниз — в этот момент начинаются продажи. Как только начались продажи, сразу резко подскочили цены, после этого опять все замерло. Проблема еще и в том, что у собственников недвижимости очень большие ожидания, память о том, что цены были высоки, еще свежа. И таких вот импульсов в прошлом году было четыре: в феврале, мае, конце июля — начале августа и в ноябре. В целом по стране ситуация примерно та же.

— Сколько же на сегодняшний день стоит квадратный метр жилья?
— Возникло такое явление, как разделение жилья. Если раньше вся недвижимость, независимо от расположения, имела одну цену, то сейчас появилась градация. Например, в двухкомнатной квартире площадью около 40 м2 в районе ул. Рокоссовского квадратный метр будет стоить примерно 650—670 долларов. Метр в аналогичной квартире в центре города, к примеру, по ул. Сережникова, будет стоить на 100 долларов дороже. Стоимость одного «квадрата» в квартире с улучшенной планировкой достигает 800 долларов.
Дело в том, что сейчас никто не хочет переплачивать, нет денег — ни в бюджете, ни у людей. И взяться им неоткуда. Банки прекратили кредитование, подняв ставку. А ведь люди не виноваты в том, что грянул кризис. Это форс-мажорные обстоятельства, и нужно пойти навстречу гражданам. В Штатах, например, сделали реструктуризацию кредитов на 150 лет, в Италии были введены каникулы по кредитным процентам, в Канаде ставка кредитования составляет 0,75%. То есть в мире для решения проблемы принимаются определенные меры, а в Украине сейчас все наоборот…

— Что кроме спроса влияет на процесс формирования цены?
— Важную роль играет наличие денег, которое определяет спрос, — а он уже влияет на рост цен. Если есть у людей потребность в жилье и финансовые возможности позволяют им приобрести квартиру, это влияет на спрос. Если в Чернигове люди не могут себе позволить приобрести жилье, это свидетельствует о финансовых проблемах не только частных лиц, но и целого города. Власти давно уже пора думать не только о себе, но и о людях.





Виталий Слипко, при подготовке материала использованы материалы сайта http://focus.ua, еженедельник "Взгляд", №29 (163)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.