Городу грозит коллапс

Городу грозит коллапс

На жизнеобеспечении города пагубно сказывается не столько отсутствие Госбюджета, сколько проблемная ситуация с Госказначейством.

В Черниговском городском совете считают, что главная проблема сегодня кроется даже не в том, что в Украине не принят Бюджет-2010, а в том, что уже второй месяц Госказначейство не производит оплат по жизненно необходимым статьям расходов. Отсутствие денег, необходимых для жизнеобеспечения Чернигова, денег на самое необходимое в условиях затянувшейся зимы, может просто-напросто привести к коллапсу!

Финансовые вопросы «порешали»

На первой в 2010 году сессии черниговского городского совета, которая состоялась в пятницу 29 января, было рассмотрено несколько вопросов, связанных с финансовым обеспечением Чернигова. Обычно подобные вопросы прописывались в бюджете города, но теперь, когда никто точно не знает, будет ли принят Госбюджет хотя бы в марте, пришлось ряд финансовых вопросов рассмотреть в отдельном порядке.  Депутаты приняли решение о размещении на депозитных счетах государственных или рекапитализированных государством банков временно свободных средств. До этого временно свободные деньги города финуправление горсовета размещало на счетах коммерческих банков, получая при этом довольно неплохие проценты. Но после того, как в прошлом году банковская система Украины чуть не рухнула, местному самоуправлению было запрещено пользоваться услугами коммерческих банков. Как заявил начальник финуправления Виктор Быстров, с Госбанком не поспоришь – условия диктует он. Причем средства придется размещать под небольшой процент. Но это все же лучше, чем ничего.
Вторым вопросом было принято решение о предоставлении финуправлению права получения кредитов в казначействе на покрытие кратковременных кассовых разрывов городского бюджета. То есть при необходимости брать кредиты на оплату труда бюджетников, закупку продуктов питания, медикаментов, оплату коммунальных услуг, энергоносителей и других защищенных статей расходов.

Без бюджета жить можно. Без денег - нельзя

После того, как начальник финуправления горсовета Виктор Быстров «отстрелялся» с высоты сессионной трибуны, мы попросили его прокомментировать, как сегодня живется городу без бюджета и есть ли проблемы с финансовым обеспечением жизнедеятельности Чернигова.
По мнению главного городского финансиста, отсутствие Госбюджета не так пагубно сказалось на жизни города, как проблемы с оплатами через Госказначейство, которые начались еще в декабре прошлого года и продолжаются до сих пор.
- Если бы не было проблемной ситуации с Госказначейством, то город жил бы нормально, - уверен Виктор Быстров. - Конечно, есть неудобство в том, что город финансируется 1/12 от прошлогоднего бюджета. А, как известно, заработная плата, стоимость энергоносителей за прошедший год изменились. Кроме того, несовершенны и постановления Кабинета министров. Если учителям, например, повысили с начала нового года зарплату, то в 1/12 прошлогоднего бюджета этого повышения не заложено. Если врачам повышают выплаты «за стаж», то и их нет в 1/12 бюджета.
Виктор Быстров обеспокоен тем, сколько месяцев сможет протянуть город в такой ситуации. Сегодня в Чернигове нет денег для оплаты за тепло, нет денег на зарплату. Как считает начальник финуправления, январь-февраль город мог бы прожить и без Госбюджета. Но он сомневается, что хотя бы в феврале Бюджет будет принят. А три месяца – это большой срок.

То, что казначейство не работает с прошлого года, вызвало второе неудобство – не профинансированы капитальные затраты города.
- Нет денег на ремонт жилья инвалидов, на реконструкцию детской поликлиники №1, на капитальные ремонты и реконструкцию дорог, - заявляет Виктор Быстров.
Кто-то, естественно, заметит: какой может быть ремонт дорог зимой? Вопрос, конечно, правильный. Но в городе сложилась ситуация, когда работы были выполнены подрядчиками еще весной 2009-го года, а с ними не рассчитались даже в январе 2010-го! Говорят, что идти с долгами в новый год – плохая примета. И правильно говорят! Захотят ли подрядчики ремонтировать дороги города весной 2010-го года, а если и захотят, то  сколько это будет стоить городской казне?
- Главная проблема сегодня – это Госказначейство! – констатирует Виктор Быстров. –  Город уже два месяца не финансируется по незащищенным статьям! Что это означает? Зарплату платят вовремя, энергоносители – с задержкой до 20-ти дней, детские выплаты – с задержкой в 10-12 дней. Все остальные «незащищенные» расходы финансируются с задержкой в 30 дней, а некоторые не профинансированы еще с 4-го декабря! А это и кислород для реанимаций, и бензин для «скорой помощи»… На счетах у нас есть миллион гривен, но, нарушая законодательство, нам их потратить не дают! А в это время деньгами жителей города кто-то пользуется! Хуже того: если, например, житель города пошел в больницу и его попросили сделать благотворительный взнос на проведение анализов, то больница полученные деньги опять-таки обязана положить на счет в казначействе. Но анализ сделать не могут, поскольку оплату за реактивы казначейство не пропускает! Такая ситуация может привести к коллапсу. Поставщик в состоянии обождать месяц-два, но это же коммерческие предприятия, и они не могут ждать денег вечно!..

Кто ответит за ВСЕ?

Виктор Быстров убежден, что кто-то обязательно должен за это ответить, поскольку письменного распоряжения не перечислять деньги казначейству никто не давал. Все делается на основании устной команды! Но два месяца никто за это не несет никакой ответственности!
- В декабре в сложившейся ситуации разбиралась прокуратора города, – рассказывает главный городской финансист. – Прокурор вынес предписание: «Установленные нарушения устранить срочно!» Но они до сих пор не устранены, и никто за это не отвечает. Первый «тормоз» идет на уровне областного казначейства. Это первая «блокировка», потом «блокировка» на уровне Киева. Если бы в областном казначействе или в Киеве, пусть даже на небольшом уровне, кто-то понес ответственность за то, что не проводит, например, «детские» выплаты, оплату за услуги связи, по которым у нас начисляют пеню (хотя на счету есть деньги) – тот, кто придет на его место, задумается: а правильно ли он делает? Кроме того, я считаю, что в этом виновата и слабая позиция руководителей местного самоуправления. То мэр Львова говорит, что позвонит по мобильному телефону – ему что-то заплатят, то мы, то еще кто-то… Договариваемся на каких-то уровнях!.. А если бы никто не договаривался – если бы все областные центры, районные центры, те же самые села и поселки координированно ответили на это нарушение законодательства, тогда бы ситуация поменялась! Тогда бы на уровне Государства поняли, что законодательство нужно выполнять даже высшим чиновникам, министрам и руководителям центральных органов. И второе: они бы поняли, что если есть проблемы Госбюджета, то это их личные проблемы. Если у них не хватает денег, то они должны экономить на государственном уровне. И не надо лезть в карман местного самоуправления и забирать у него деньги!

Мнение:

Александр Соколов, мэр Чернигова:
- Я должен отметить, что городу довольно трудно придется переживать первый квартал без бюджета. Так, например, с большими проблемами столкнулось коммунальное хозяйство города. Необходимо было вывезти  18 тыс. кубов снега, а нам, в соответствии с законодательством, на это отводилась всего лишь 1/12 прошлогоднего бюджета, или 800 тыс. грн. В то же время коммунальные службы уже выполнили работ на 1,8 млн. грн. Я предполагаю, что и по февралю у нас будет всего 800 тыс. грн., а убирать нужно будет гораздо больше. Эти деньги – это горюче-смазочные материалы, это заработная плата.
Не компенсированы субсидии ЖКХ за тех людей, которые имеют право на их получение и оформили их должным образом в прошлом году. А это – и зарплата работников ЖКХ, и оплата энергоносителей. Город уже имеет определенные трудности в этих вопросах, и приходится разговаривать с руководителями предприятий, чтобы отсрочить определенные договорами штрафные санкции. Но чем дальше, тем это делать труднее. Непросто работает и казначейство. По сути, в его работе ничего не изменилось. Я вынужден обращаться к руководителям центральных органов исполнительной власти, звонить, выяснять, просить. Это ненормальное явление. Но у нас нет другого выхода. Город должен жить, люди должны работать, улицы должны расчищаться от снега. Должны ходить троллейбусы и автобусы, должны работать больницы и школы.
К сожалению, все прекрасно понимают, что в первом квартале бюджет принят не будет. Так хотя бы он был принят во втором квартале! Но это только первый вопрос. А второй – нужно, чтобы в этом бюджете были деньги, за которые город мог бы работать. Будем жить – будем как-то решать!

Цитата:
«Государству не надо лезть в карман местного самоуправления и забирать у него деньги!»
Виктор Быстров, начальник финуправления Черниговского городского совета

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: