Чергові зміни у регулюванні грального бізнесу - чи залишиться КРАІЛ?

 

Легалізація грального бізнесу відбулася в Україні вже три роки тому, проте досі владі не вдається створити ефективну та дієву модель його регулювання, яка б влаштовувала всіх. Весь цей час головний центром регулювання бізнесу була Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей, втім нещодавно знову активізувалися розмови про її ліквідацію.

Передумови такого рішення

Вперше питання доцільності функціонування КРАІЛ було піднято ще восени 2022 року, коли Міністерство цифрової трансформації стало опікуватися гральним бізнесом. Тоді Мінцифри засумнівалося у доцільності існування такого перевірчого органу, бажаючи максимально автоматизувати процедуру видачі ліцензій. Сама ж КРАІЛ тим часом виконувала низку обов'язків, пов'язаних з регулюванням відносно нової галузі для країни. Сплата за надання ліцензії та податки від гральних закладів та онлайн казино Україна отримувала до бюджету регулярно.

Інше питання, що за підсумками року зазвичай амбітні плани та очікування КРАІЛ далеко не завжди збігалися із реальними надходження до бюджету, проте справедливо буде зазначити, що ситуація вирівнювалась з кожним роком становлення грального бізнесу. У плани роботи Комісії втрутилася і війна, яка фактично призупинила діяльність галузі в цілому, а згодом змусила операторів азартних ігор адаптовуватися до нових реалій. Попри це у кінці 2022 року КРАІЛ відзвітувала про виконання довоєнного плану на 98% - до бюджету за підсумками року було спрямовано 1,166 млрд грн.

Непростий 2022 рік для КРАІЛ ускладнився ще і скандалом, пов'язаним із російським букмекером та оператором казино, якому була видана ліцензія на діяльність у березні, тобто вже після повномасштабного вторгнення ворога на нашу землю. Процедура вивчення деталей затягнулась аж до осені, а ліцензію було відкликано лише у вересні.

Яка альтернатива?

Станом на травень 2023 року Законопроєкт про зміни у регулюванні азартних ігор в Україні вже подано до Верховної Ради. Документ пропонує ліквідувати КРАІЛ та повністю автоматизувати видачу ліцензій. По-перше, це знизить навантаження на бюджет, позбавивши необхідності фінансувати окрему комісію, що займається цими питаннями, а по-друге, має мінімізувати людський фактор у прийнятті рішень, тим самим мінімізувавши і корупцію.

Втім Голова КРАІЛ Іван Рудий не бачить доцільності такого рішення. Він наполягає на тому, що колегіальність є важливою у прийнятті рішень, а певна автоматизація присутня у роботі Комісії вже зараз. Підтвердженням ефективності роботи КРАІЛ слугують цифри про надходження до бюджету за перший квартал 2023 року, за якими поточний план на цей період вже перевиконано, а також низка правових актів, які були прийняті протягом минулого року, що стосуються наступних питань:

• Зниження соціальних ризиків та боротьба з ігровою залежністю;
• Удосконалення публічних електронних реєстрів;
• Впровадження державного нагляду за організацією азартних ігор;
• Інспектування обладнання та закладів.

Разом з тим Голова Комісії погоджується з фактичним блокуванням роботи КРАІЛ через відсутність кворуму. Нагадаємо, що для засідань необхідна присутність мінімум п’яти членів.

Головна мета ініціативи Мінцифри - максимальна цифровізація. Це стосується подачі видання ліцензій, виплати податків, а також подання заяви щодо обмеження доступу до азартних ігор.

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.