Чи перевиховає новий закон курців зі стажем?

Чи перевиховає новий закон курців зі стажем?

В Україні курить дві третини чоловіків та кожна п’ята жінка. Саме таку сумну статистику наводить Коаліція громадських організацій та ініціатив «За вільну від тютюнового диму Україну». І хоча на теренах нашої держави вже майже чотири роки діє Закон «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», що обмежує паління у громадських місцях, а в Кодекс України про адміністративні правопорушення навіть внесена адміністративна відповідальність у вигляді штрафів за паління в неналежних місцях, курити продовжують повсюдно — на вулиці, зупинках, стадіонах, у парках і навіть навчальних закладах та на дитячих майданчиках.
Сказати, що міліція зовсім не бореться з порушниками закону, не можна. Так, за минулий рік співробітниками міської міліції було складено 627 протоколів за паління у місцях, де це заборонено законом, цього року ця цифра вже перевищила тисячу, а по Україні і взагалі наблизилася до 30 тисяч. Але однаково це крапля в морі. З одного боку, наказати всіх курців просто фізично неможливо, з іншого — працівники міліції, фактично, і самі не завжди чітко впевнені, що ж вважати «місцем, де куріння тютюнових виробів заборонено законом». І якщо десь воно заборонено, то де дозволено? І от недавно наші законодавці вирішили, що вистачить труїти людей тютюновим димом, і внесли деякі зміни до вже існуючого закону. А от які, ми й попросили розповісти начальника сектора охорони громадського порядку Чернігівського міського відділу УМВС в Чернігівській області Олега Климка.

Де курити забороняється

— Дійсно, 11 липня набув чинності Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення», що істотно підсилює відповідальність не тільки злісних курців, але й продавців та виробників тютюнових виробів. Цього разу, нарешті, законодавець визначив, що ж уважати громадськими місцями та заборонив куріння у закладах охорони здоров’я, навчальних закладах, спортивних спорудах, закладах, підприємствах та організаціях культури, у залах чекання пасажирів на залізничних, авто— і аеровокзалах, у вагонах поїздів, автобусах, таксі, тролейбусах, трамваях, метрополітені, у ліфтах жилих будинків, на територіях дитячих майданчиків. Але це не значить, що в інших громадських місцях або ж на своєму робочому місці ви повинні ставати пасивним курцем і вдихати шкідливі речовини. У цих випадках палити дозволяється тільки в спеціально пристосованих місцях, обладнаних витяжною вентиляцією.

Штрафи суттєво зростають

— Істотно збільшуються й самі штрафні санкції, — зазначив Олег Климок. — Якщо раніше на порушника накладали штраф від одного до трьох неоподаткованих мінімумів, тобто максимально 51 гривню, то зараз вже від трьох до десяти (51—170 грн.), а при повторному порушенні, що вчинено протягом року — від десяти до двадцяти.
Але це не значить, що проти курців повсюдно вводиться терор. Як і раніше, тут у першу чергу застосовуються скоріше міри виховні, тобто попередження. А от якщо порушник поводиться зухвало й демонстративно продовжує курити, то працівник міліції має право скласти протокол, на підставі котрого начальник райвідділу міліції призначить йому штраф.
Підвищуються штрафи не тільки для курців, але й для недбайливих хазяїв готелів і підприємств громадського харчування (ресторанів, кафе тощо). Так, від 11 липня для некурящих повинно бути відведено не менш 50% площі цих громадських місць. А якщо адміністрація закладів порушує цю вимогу, то комітет із захисту прав споживачів має право стягнути з них штраф. Причому розміри штрафу досить серйозні — від однієї до 10 тисяч гривень.
Широко торкнувся цей закон виробників і продавців тютюнових виробів. Якщо від виробників тепер будуть вимагати викладати на пачках повну інформацію про шкоду паління, то продавців — суворіше карати за продаж сигарет неповнолітнім, а від 1 січня 2011 року ще й заборонять поштучну торгівлю тютюновими виробами.

Про складнощі впровадження закону в життя

Олег Климок вважає, що поки наші люди, як правило, ще психологічно не дозріли сприймати цей закон адекватно, і тому необхідно проводити серед населення інформаційно—роз’яснювальну роботу як силами працівників міліції, так і громадськими організаціями, ЗМІ, органами самоврядування. Також він звернув увагу й на те, що зараз закон технічно складно виконуваний.
— Візьмемо, наприклад, паління в під’їзді. Ні для кого не секрет, що в під’їздах курять, а дим потрапляє у квартири некурящих мешканців. Людина, якій набридло вдихати шкідливі речовини, дзвонить до міліції і сповіщає про цей випадок. Приїжджає наряд міліції, а курця й сліду нема, тобто і факту правопорушення в наявності немає. А для того, щоб його довести, треба свідки, пошуки доказів… Або ті ж стадіони. У такому скупченні людей технічно досить складно повністю попередити паління, тим більше, що в нашому місті у громадських місцях немає спеціально обладнаних місць для паління з табличками й покажчиками, де вони розташовуються, як і табличок, що вказують, в яких місцях забороняється курити. Так що, на мою думку, щоб цей закон запрацював на повну силу, ще має бути проведена велика робота.

Як укрзалізниця бореться з курцями

А наскільки ефективно бореться з любителями подимити Укрзалізниця? Як розповіли заступник лінійного відділу ст. Чернігів Олександр Іллюшко та заступник начальника стрілецько — пожежної команди ст. Чернігів Валерій Шуляк, оголошення про заборону паління і раніше робили в кожному потязі чи електричці. За старими правилами перевезення пасажирів місце для куріння було відведене у потягах далекого спрямування у неробочих тамбурах, а у приміських потягах і раніше заборонялося палити. На сьогодні, у зв’язку із запровадженням Закону, невідомо, як себе вести відносно курців. Очікуються необхідні розпорядження із департаменту, тому переважно людей не штрафують, а попереджують. Зараз, із одного боку, у новому Законі чітко зазначено: курити можна лише у спеціально відведених для цього місцях, обладнаних вентиляцією. Тобто, димити в неробочих тамбурах ніхто не забороняв, адже неробочі тамбури мають витяжки, а з другого боку, у Законі зазначається, що куріння в потягах заборонено.
— На нашому вокзалі вже давно не палять, — запевнив нас Олександр Іллюшко. — А що робити з курцями на перонах, поки що також неясно, — вважає Валерій Шуляк. — Палити там заборонено, а спеціально відведених місць для паління немає.
Так що у транспортної міліції та воєнізованої пожежної охорони багато запитань щодо впровадження цього Закону на практиці, і зараз вони чекають роз’яснень зверху.
— Щойно отримаємо юридичні роз’яснення, оприлюднимо інформацію, — завірили Валерій Шуляк та Олександр Іллюшко.
От такі нововведення. Отже, перед тим, як закурити сигарету у громадському місці — краще тричі поміркувати, адже мінімальна ціна пачки сигарет 5 гривень, а штраф доведеться сплатити у розмірі як мінімум 85 гривень …

Міська Рада має право…

— Зараз законом вже передбачено, що міська рада має право заборонити паління ще в інших громадських місцях, крім зазначених у законі, причому законодавець не обмежує нас у їх виборі (це можуть бути парки, сквери, пляжі, зупинки громадського транспорту тощо), а також дає нам можливість визначити осіб, які будуть складати адміністративні протоколи, — зазначив начальник юридичного відділу Чернігівської міської ради Павло Вовк. — Крім того, законодавством вже визначено орган, що має право приймати за цими протоколами відповідні рішення. Це адміністративні комісії районних у місті рад. Зараз ми працюємо над цим питанням і сподіваюсь, що воно буде винесене на вересневу або жовтневу сесію міської ради.
А от щодо табличок і покажчиків, відсутніх у зонах, де забороняється паління, то незнання громадянами деяких законодавчих актів не звільняє їх від відповідальності за їхнє порушення. «Це обов’язок громадянина ознайомлюватися з вимогами законодавства, а не обов’язок влади казати, що це робити не можна», — наголосив Павло Вовк.

Олена Березкіна, тижневик «Чернігівські відомості» №33 (961)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: