Бюджет — любой ценой?

Николай Шкурко: "Готовность решить проблему НДС можно поставить в качестве проверки дееспособности политических фигур"

В конце июля Черниговская торгово-промышленная палата пригласила руководителей предприятий для решения важнейшей для них проблемы — возмещения экспортерам налога на добавленную стоимость. Точнее, НЕвозмещения в масштабах всей Украины.
В Украине действует законодательство, по которому операции по продаже товаров  за пределы таможенной территории Украины облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) по нулевой ставке, то есть возмещаются  экспортеру налога из государственного бюджета. Вводился  НДС  с благими целями, считалось, что такая система налогообложения стимулирует продавца к снижению цены и высокому качеству продукции. О целесообразности  такого налогообложения в Украине дискутируют до сих пор, но если уж есть законодательная норма, так будьте добры — выполняйте! 

На деле  начавшиеся с 2001 года невозвраты НДС приводят к вымыванию оборотных средств предприятий, невозможности брать кредиты,  в конечном итоге — к сокращению производства. Некоторые компании не могут вернуть задолженность по НДС в течение трех и более лет. Но мало того, что государственный бюджет не возвращает средства предпринимателей, он еще и беспроцентно ими пользуется,  невозврат НДС превратился в основной источник пополнения бюджета! Телегу поставили  впереди лошади: первичным  в этой системе сделали не обеспечение производства, которое могло бы автоматически наполнять бюджет и решать вопрос невыплаченных зарплат, а бюджет, из которого любой ценой выдавливаются средства для выполнения популистских обещаний, в ущерб экономике.  

Мы теряем не просто деньги

Только в Черниговской области  к 13 июля остаток невозвращенных средств по НДС составил 107,2 млн. гривен, из них по 60 млн. гривен  пропущены все сроки. Корюковская фабрика технических бумаг ждет 24,3 млн. гривен, из них  пропущены сроки для возврата 15 млн., причем  уже проверенных, подтвержденных ГНА Украины  и  включенных в реестры. Нежинскому жиркомбинату  бюджет должен  2,8 млн. гривен,  Прилукскому «Белкозину» — 2,6 млн. Явно не способствует дальнейшему привлечению иностранных инвестиций задолженность по НДС  украинским предприятиям, в которые иностранцы все же рискнули вложить свои деньги, как, например,  «Пластбокс-Украина» — 4,6 млн. гривен,  «Ноофил» — 2 млн. гривен.
— Более всего страдают от невозврата НДС те предприятия, которые формируют бюджет и экономику, — отмечает заместитель начальника Главного управления экономики Черниговской облгосадминистрации Юрий Сухомлин.  — Черниговскому «Химволокну» государство просрочило 11,1 млн. гривен. Предприятие уже существенно сократило производство. Но ситуация еще более осложняется тем, что, взяв несколько лет тому назад курс на техническое переоборудование, сейчас они должны растаможить завезенное оборудование. Если не смогут — оборудование конфисковывается и выставляется на торги, но никому в Украине это специфическое  оборудование не нужно. В этой критической ситуации они готовы взять кредит, но гарантий, что государство вернет долг по НДС, у них нет. Мы предложили ГНА механизм расчетов этой ситуации, каким будет результат — не знаем.  Из всего этого делаем вывод: долг государства по НДС  — это дополнительный источник поступлений  в бюджет. Очевидно, ситуация с бюджетом очень и очень тяжелая.

Просить — бесполезно, а требовать — страшно…

На собрание в торгово-промышленную палату предпринимателей пришло немного. Большинство присутствующих признались, что уже почти не рассчитывают на возврат  НДС, ведь эти невыплаты длятся не первый год. На региональном уровне еще можно вытребовать суммы до 100 тыс. гривен, все, что выше, — через ГНАУ и Минфин. При Черниговской облгосадминистрации некоторое время  работала комиссия по возвращению НДС,  но приостановила сейчас свои заседания, потому что говорить на них не о чем.  На одно из письменных обращений в ГНАУ заместитель председателя Сергей Чекашкин раздраженно ответил: «Количество присланных обращений не может способствовать ускорению решения вопроса».  Неверие предпринимателей в возможность компенсации им налога объясняется еще  и значительными злоупотреблениями администраторов этого налога. Отсутствие автоматически действующего механизма компенсации НДС порождает коррупцию  чиновников: тому  дам, тому не дам. В свою очередь, такому самоуправству способствует то, что большинство предприятий не осмеливаются подавать иски в административные суды, боясь испортить отношения с местными налоговыми органами, и предпочитают решать эту проблему так называемым неофициальным путем. Или же идут на незаконное заявление сумм НДС. По данным ГНАУ, в первом полугодии 2009 года им незаконно  предъявили документы на 3 млрд. 37 млн. НДС, что на 37 млн. гривен больше, чем в прошлом году. По этим фактам возбуждены 337 уголовных  дел.
Да и президент в июле обращался в Генеральную прокуратуру с просьбой разобраться с фактами невозмещения НДС. По его словам, сумма некомпенсированного НДС составляет 15 млрд. гривен и  свидетельствует о нереалистичности бюджета.  «Напрашивается ответ: это манипуляции с выполнением государственного бюджета», — сказал президент, подчеркнув, что этот вопрос должны взять под свой контроль Генеральная прокуратура и СБУ.

«Разом нас багато»?

Активный член Черниговской  торгово-промышленной палаты генеральный директор ООО «Сяйво» Николай Шкурко считает, что для решения этой проблемы нужно использовать все структуры, даже если они не заслужили своей пре-дыдущей деятельностью доверия.
— Трансконтинентальные компании получают преимущества в  компенсации, за последнее время 10 зернотрейдеров Украины получили выплаты в 1 млрд. гривен, а наша область не может получить каких-то 70 млн. Это все — результат деятельности и президента Украины, и местных властей. Мы должны добиваться унификации налогообложения и протекционизма отечественного бизнеса. Необходимо в своих интересах задействовать бизнесовые и политические структуры, общественные организации; готовность решить проблему НДС можно поставить в качестве  проверки дееспособности политических фигур.
Собрание приняло резолюцию, основными пунктами которой стали требования:
-немедленного исполнения Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость»;
- компенсации проверенного и просроченного НДС экспортерам в полном объеме не позже 15.09. 2009 г.;
- от президента Украины — немедленного поручения  Генеральной прокуратуре выявить  должностных лиц, которые нарушают законодательство — не компенсируют НДС.
Если к III кварталу ситуация не изменится, черниговское бизнес-сообщество оставляет за собой право на меры  публичного протеста против такой политики государства, в рамках существующего законодательства. 
«Разом нас багато, нас не подолати! — продекламировал Николай Шкурко. — Но собираться нам нужно регулярно».

***

Очень хочется, чтобы высказанные предпринимателями пожелания не оказались «десятым китайским предупреждением»…

Константин Иванов: "Экспортеры - "золотой фонд" нашей страны, приносящий ей валюту, еще никогда не оказывался в такой трудной ситуации с возвратом НДС"

Лариса Добрынина, еженедельник «Взгляд» №32 (113)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: