«Маленька» корупція

Корупція, згідно із сьогоднішнім українським зяконодавством, — не тільки злочини, передбачені Кримінальним кодексом (хабарництво, службове підроблення тощо). Це ще й ціле низка правопорушень. передбачених нормами Закону України «Про боротьбу з корупцією». І доля чиновників, яки скоїли такі адміністративні правопорушення, залишається невизначеною. З одного боку, в Законі України «Про боротьбу з корупцією» вже немає норми прямої дії, яка б передбачала обовя'язкове й негайне звільнення цих службовців із займаних посад. 3 іншого боку, законодавство в цілому однозначно говорить про несумісність виконання функцій держави зі скоєнням корупційних правопорушень.



Тож чи можуть засуджені за скоєння адміністративних правопорушень продовжувати виконувати свої обов’язки? На сьогодні це питання, в боротьбі навколо якого ламаються списи.

Нині у державних органах та органах місцевого самоврядування непоодинокі випадки, коли особа, яка вчинила корупційне правопорушення, продовжує займати свою посаду. Притягнута до відповідальності в адміністративному порядку, вона сплачує штраф (від 25 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян) — і все. Порівняно невеликі штрафи давно вже не лякають чиновників, тому «дрібні» корупційні порушення для декого стали звичною справою. Цього року два протоколи прокурорами складено саме за фактами повторного вчинення корупційних дій протягом року одними й тими ж посадовцями. Загалом же за 9 місяців поточного року органами, які ведуть боротьбу з корупцією, складено та спрямовано на розгляд суду 142 протоколи пр вчинення корупційних діянь посадовими особами місцевого самоврядування та державними службовцями. За результатами судового розгляду притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу 99 осіб.

Кілька прикладів. Прокурором Бахмацького району виявлено факт, коли сільський голова видав недостовірну довідку, що людина в селі не проживає, оскільки виїхала на заробітки до Москви. Ця довідка була надана в районний суд і стала підставою для закриття провадження в адміністративній справі за протоколом про керування транспортним засобом у стані сп'яніння.

В Ічнянському районі складено протокол щодо сільського голови, який у травні 2006 року одноосібно, без розгляду на сесії, прийняв рішення про передачу в оренду екскаватора та уклав договір про це зі значним порушенням умов, передбачених чинним цивільним законодавством.

А в одному із сусідніх районів було складено протокол на заступника голови райдержадміністрації. Причина — «сумісництво» державної служби та підприємницької діяльності.

Держава має реагувати на такі випадки так, щоб це не перетворювалось на майже формальність. Тому сьогодні, здійснюючи нагляд за додержанням законів у сфері боротьби з корупцією, прокуратура та інші правоохоронні органи опротестовують незаконні акти та рішення, прийняті внаслідок корупційних дій державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, добиваються стягнення завданих державі збитків. А також обов’язково вимагають усунення ко-рупціонерів від виконання функцій держави.

А далі приймати рішення в цьому питанні доводиться керівникам чиновників-корупціонерів у випадках зі службовими особами органів місцевого самоврядування, окремим місцевим радам реалії такі, що вони майже ніколи не насмілюються прийняти рішення про звільнення посадовця.

Сільські голови в цьом, питанні почуваються ще більш захищеними, бо їх посада виборна. Щоправда, загал виборців про факт притягнення їх обранців до адміністративної відповідальності майже завжди й не здогадуються А жаль. Може, дізнавшись, територіальна громада змінила б свою думку щодо обранців?

Про те, що ці та інші питання вже назріли, говорить зокрема й те, що тема боротьби з корупцією останнім часом піднята на рівні Президента України Антикорупційні ініціативи Президента України Віктора Ющенка містять, серед іншого, і тезу про те. що адміністративні санкції за вчинення корупційних правопорушень, які не є зло чинами, мають бути більш суворими.

Людмила Школьна, старшим помічник прокурора області з питана нагляду за додержанням законів про адміністративні правопорушення

«Гарт» № 42 (2326) від 19 жовтня 2007

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.

Додати в: