Нова редакція Закону «Про зайнятість населення»: як зміниться ситуація з безробіттям на Чернігівщині?

Зміни в Законі «Про зайнятість населення», які набули чинності першого січня нинішнього року, містять деякі позитивні зміни як для роботодавців, так і для працівників. Можна сказати, що держава зробила крок назустріч бізнесу і чесним нарахуванням заробітних плат тим українцям, що працюють. До того ж, закон передбачає стимулювання деяких професій на селі, щоправда яких саме, Уряд ще не визначив. Власне, низка норм документа поки що так і не отримала дієвої реалізації, оскільки і досі немає належної підзаконної нормативно-правової бази.

Для молоді – підйомні та житло, для 45-річних – «ваучер»

Незважаючи на те, що низка норм нової редакції закону дублює існуючі положення, деякі позитивні зміни в цьому документі виділити можна. Так, наприклад, передбачено компенсацію роботодавцям єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
– Працевлаштовуючи на нові робочі місця не менше, ніж два роки громадян, які належать до категорії, що мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню (тих, кому до пенсії за віком залишилося менше ніж 10 років; молоді, яка вперше отримує робоче місце; інвалідів), роботодавець щомісяця впродовж року отримуватиме компенсацію фактичних витрат на рівні єдиного соціального внеску, – каже перший заступник директора Чернігівського обласного центру зайнятості В’ячеслав Бєлогура. – Ті роботодавці, які протягом року забезпечували створення робочих місць та виплачували зарплату не нижчу ніж три мінімальні заробітні плати, у наступному році матимуть право на компенсацію фактичних витрат, яка становить 50 відсотків від суми нарахованого єдиного соціального внеску за відповідну особу.
Згідно з новою редакцією закону компенсацію єдиного соціального внеску виплачуватимуть роботодавцю за умови створення нового робочого місця.
– Законом передбачено, що надання житла та одноразова допомога молодим фахівцям, які погодилися працювати у сільській місцевості, буде профінансовано з Державного бюджету у порядку та за переліком професій, затверджених Кабміном, – каже чиновник обласного центру зайнятості. – Тобто, держава визначить пріоритети для залучення фахівців у сільську місцевість.

Серед суттєвих новацій, які вже діють, – надання статусу безробітного з першого дня реєстрації у центрі зайнятості, а не як раніше – з восьмого. Однак виплата допомоги з безробіття призначається з восьмого дня після надання статусу безробітного. Щодо цього, то жодних змін не відбулося.
Також зросла і максимальна виплата допомоги з безробіття. Якщо раніше вона не перевищувала середньомісячну заробітну плату в області, то нині становить не більше ніж чотири прожиткових мінімуми для працездатної особи (сьогодні такий прожитковий мінімум 1147 гривень).
– Це суттєвий крок назустріч як роботодавцям, так і найманим працівникам, оскільки розмір допомоги з безробіття відтепер залежить від розмірів страхових внесків, – пояснює В’ячеслав Бєлогура. – Закон також розширив коло малозахищених осіб. Крім того, безробітні, старші 45-ти років зі страховим стажем понад 15 років, отримають право на «ваучер» на навчання за професіями, які користуються стабільним попитом на ринку праці.
Нові підходи до фінансування громадських робіт
В умовах нестачі робочих місць для постійної зайнятості особливого значення набувають громадські роботи. Участь у них мотивує людину до праці, змінює її уявлення про належну роботу і є джерелом додаткового прибутку та засобом переходу до постійного працевлаштування.
– Громадські роботи приносять суспільну користь і сприяють соціально-економічному розвитку територій. До участі в них відповідно до укладених договорів за минулий рік залучено 10,2 тисячі осіб, – каже В’ячеслав Бєлогура. – Безробітні брали участь у роботах з благоустрою населених пунктів, надавали допомогу особам похилого віку, ветеранам війни та праці, працювали у сільському та лісовому господарствах, – розповідає далі чиновник. – Загалом до активних форм сприяння зайнятості було залучено 35,6 тисячі незайнятих громадян (68,9 відсотка тих, хто перебуває на обліку).
Доречно зауважити, що однією з новацій, передбачених ст. 31 цього Закону, є зміни у порядку організації та фінансування громадських робіт. У разі залучення зареєстрованих безробітних до громадських робіт фінансування їх надходитиме пропорційно рівними частинами за кошти місцевих бюджетів та Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Ця норма Закону передбачає закладення коштів на організацію та проведення громадських робіт у річних кошторисах органів місцевого самоврядування.

Закон є, але чи працює?

Підсумовуючи основні новації законодавства про зайнятість, зауважимо, що, на думку міжнародних експертів, цей закон – одне з найсучасніших рішень у Європі. Там навіть мають намір оприлюднити український закон, щоб інші країни могли ознайомитися з підходами нашого уряду до вирішення проблем безробіття.
Від цих положень виграють і роботодавці, і претенденти, адже можливість економії ЄСВ (єдиного соціального внеску) стимулює офіційне оформлення трудових відносин та виплату «білих» зарплат. Крім того, законопроектом передбачено розробку державних цільових програм щодо створення нових робочих місць, але ефективність такого інструменту можна буде оцінити тільки після його впровадження.
Наразі порядок компенсації єдиного внеску, як і його розмір, не визначено. Залишаються декларативними і так звані підйомні для молодих фахівців, що погодились працювати у сільській місцевості (згідно із законом це 10 мінімальних заробітних плат). Таких пріоритетів держава поки що не визначила, оскільки немає відповідної постанови Кабміну із затвердженим переліком професій та спеціальностей. Незрозумілою залишається і ситуація з «ваучером» на безкоштовне навчання, порядку отримання якого на сьогодні також немає. Відомо лише, що навчання цієї категорії безробітних відбуватиметься за кошти Фонду загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття. Якщо вартість навчання буде меншою ніж максимальна сума, визначена для цього, все навчання держава оплатить із Фонду.
Тож сказати, що запропоновані нововведення кардинально змінять ситуацію із зайнятістю населення, безумовно, не можна. Нині немає підзаконної нормативно-правової бази та порядків застосування цих змін, тож неможливо спрогнозувати, як вплинуть новації на ринок праці. Головне, щоб уведені норми згодом отримали дієвий механізм реалізації.

Ринок праці мовою цифр

У січні–грудні 2012 року на обліку в центрах зайнятості області перебувало 51,6 тисячі незайнятих трудовою діяльністю громадян, що на 3,8% менше ніж за аналогічний період минулого року.
За звітний період у банку даних обласної служби зайнятості налічувалося 28,3 тисячі вакансій від 5,8 тисячі роботодавців. На початок січня 2013 року актуальними були 1,3 тисячі вакансій, на кожну з яких претендувало 12 незайнятих осіб.
На 1 лютого 2013 року на обліку в центрах зайнятості області перебувало 17,4 тисячі безробітних громадян, рівень зареєстрованого безробіття становив трохи більше двох відсотків від кількості постійного населення працездатного віку.

Віталій Назаренко, газета «Деснянка вільна» №14 (417), фото автора

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.