Без схемы приватизация земли невозможна?
Черниговские пенсионеры Алексей Дмитриевич и Валентина Васильевна уже устали бороться с бюрократией
Лично мне, как журналисту, постоянно присутствующему на сессиях, не понятно, по какому принципу происходит отбор. Ведь объяснений никто из депутатов не дает, хотя по закону отказ в рассмотрении должен быть аргументированным. Также мне не понятно, почему на такие действия депутатов не реагирует прокуратура города, поскольку необоснованное снятие с рассмотрения вопроса приватизации является противозаконным.
Конечно, у тех, чей земельный вопрос затягивается, есть право обратиться в суд. Но мы-то прекрасно понимаем, что судиться с органом местного самоуправления, выдающим разрешение на приватизацию не только бесполезно, но и категорически противопоказано. Ведь потом разрешения можно будет вообще не дождаться!
На 39-й сессии черниговского горсовета, которая состоялась в марте нынешнего года вопрос с приватизацией земельных участков, как нам показалось, в очередной раз вышел за рамки правового поля. Список желающих приватизировать землю, обрабатываемую ими десятки лет, депутаты даже не рассматривали. Председатель постоянной комиссии городского совета по вопросам архитектуры, строительства и регулирования земельных отношений Юрий Тарасовец заявил, что теперь депутаты будут давать разрешения на приватизацию земли только в тех обществах, где будут изготовлены Генеральные планы земельных участков садовых обществ!
Это предложение не ставилось на голосование, а было просто одобрено городским головой Александром Соколовым. Тем не менее, ни один депутат не выступил против такого нововведения. Не знаю, как депутатам, но, лично мне такое решение показалось противозаконным.
Порядок приватизации земельных участков определен Земельным Кодексом Украины. В ст. 118 Кодекса указан граничный перечень документов, необходимых для приватизации земли. И естественно, ни о каком «Генеральном плане» там речь не идет. Мало того, в п.6 ст.118 написано, что «органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею».
Буквально через несколько дней после проведения сессии ко мне, как к журналисту, за помощью обратились семейная пара из Чернигова, которая уже долгие месяцы не может приватизировать свой земельный участок. К кому только не обращались Алексей Дмитриевич и Валентина Васильевна – безрезультатно! Городской голова Александр Соколов, у которого они были на личном приеме, заявил, что «все нужно делать по закону». И раз депутаты городского совета так определили, то так тому и быть! Но ведь депутаты горсовета законы не принимают! Этим занимаются депутаты Верховной Рады!
Алексей Дмитриевич показал нам полный пакет документов, определенный Земельным Кодексом Украины для приватизации земельного участка. В том, что были собраны все документы и согласования, мы не сомневались, поскольку вопрос уже выносился на рассмотрение 36-й сессии горсовета. И даже без одной «бумажки» управление земельных ресурсов до сессии этот вопрос просто бы не допустило. По какой же причине депутаты отказали пенсионерам?
Изучив материалы 36-й сессии, нельзя было не заметить, что вопросы по садовым участкам рекомендовали снять с рассмотрения сессии все комиссии. Причем, вопреки законодательству, без объяснения каких либо причин!
Что же касается заявления депутата Юрия Тарасовца о том, что для приватизации нужны Генпланы садовых обществ, то прокомментировать данную ситуацию я попросил начальника управления земельных ресурсов Юрия Титаренко. По его мнению, нужен не Генплан садового общества, а всего лишь его схема садового товарищества. Якобы, в декабре 2012 года постоянная комиссия городского совета по вопросам коммунальной собственности и развития предпринимательства рекомендовала управлению не согласовывать документы на приватизацию без обновлённых схем садовых обществ.
Юрий Титаренко подтвердил, что Земельным Кодексом Украины и другими законодательными актами требование обновленной схемы при проведении приватизации не предусмотрено! Из ответов не было понятно, почему предложение, внесенное в декабре 2012 года, было «активизировано» только в марте 2014 года. Ведь с декабря 2012 года сотни граждан уже приватизировали земельные участки и далеко не у всех садовых обществ были обновлены эти схемы! Кроме того, если документы по участку Алексея Дмитриевича были вынесены на рассмотрение сессии, значит, они были согласованы управлением земельных ресурсов.
Интересно и то, что в рекомендации, основанием для введения ограничений, была фраза: «в связи с наличием большого количества обращений граждан города Чернигова». Как это напомнило фразу: «по просьбе трудящихся», звучавшую в советское время, после которой гражданам страны подсовывали какую-то гадость!
Нужно объяснить, что схема, которую начали требовать от граждан в горсовете, изготавливается председателем садового общества еще на стадии выделения земельных участков обществу. Без этой схемы не может быть выделения земли садовому обществу априори. Изготовление новой схемы стоит сегодня около 10-15 тыс. грн. И понятно, что если в садовом обществе остались не приватизированными 5-10 участков, то их владельцы-пенсионеры оплату такой схемы не потянут физически. А остальным членам садового общества схема просто не нужна, поскольку участки уже приватизированы!
Судя по полученной информации, обновление схем садовых обществ законодательно не предусмотрено, поэтому заставить общество заплатить за изготовление документа практически очень сложно. Юрий Титаренко заявил, что за минувший год схемы сделали не более 1/3 садовых обществ Чернигова.
Председатель комиссии городского совета по вопросам коммунальной собственности и развития предпринимательства депутат Валерий Солдатов пояснил, что вмешался в приватизационный вопрос только из-за бездействия земельной комиссии. Вносить предложения и давать рекомендации может любая комиссия.
Валерий Солдатов утверждает, что поручение выработать предложения по разблокированию вопросов приватизации садовых участков еще в 2012 году на очередной сессии его комиссии, и комиссии «земельной» и управлению земельных ресурсов городского совета было поручено Александром Соколовым на одной из сессий городского совета. Предложения были оформлены рекомендациями комиссий. Только вот почему «земельная» комиссия не оформила протоколом это предложение, он сказать не может.
Депутат, заявил, что всегда выступал за то, чтобы, снимая вопрос с рассмотрения сессии, депутаты всегда объясняли причину снятия. Это на словах. А что касается документов сессии, то ни одна комиссия, в том числе возглавляемая Валерием Солдатовым, ни каких комментариев после записи «снять с рассмотрения» не дает!
Председатель земельной комиссии Юрий Тарасовец убежден, что Генеральные планы таки должны изготавливаться! Правда, каким законом это предусмотрено узнать от него так и не удалось. Аргументом Юрия Тарасовца было то, что раньше привязка участков на местности делалась более «грубо», чем сегодня, при наличии современных технологий. И, якобы в документах нет привязки участка к сетке координат. Кроме того, депутат уверен, что Генплан понадобится садовому товариществу при прокладке коммуникаций, получении адреса и т.п. Только какое отношение это имеет к вопросу приватизации садового участка, я, например, так и не понял.
Мало того, в пакете документов, подаваемых на приватизацию, присутствует Кадастровый план земельного участка, выполненный Черниговской торгово-промышленной палатой, которая, в свою очередь имеет лицензию на такой вид деятельности. И президент ЧРТПП, кстати, тоже депутат горсовета, однопартиец Юрия Тарасовца – Константин Иванов утверждал, что у него на предприятии работают профессионалы высокого класса.
В документе есть координаты участка, и не доверять специалисту нет никаких оснований! По мнению специалистов, в нашем случае, все участки вокруг участка пенсионеров – приватизированы и имеют соответствующие документы. Так что «пересечения границ», о которых говорил Юрий Тарасовец, быть физически не может!
Что же касается оплаты Генерального плана, то здесь Юрий Тарасовец посоветовал председателям кооперативов внимательно пересмотреть все земельные участки в обществах. И если вдруг окажется, что где-то есть свободный земельный участок, то в горсовете стоит очередь из желающих вложить деньги в его приобретение. Вот так, за счет новых членов общества можно было бы изготовить новые Генпланы садовых товариществ.
Я, лично, не берусь судить, насколько законны требования депутатов и есть ли здесь коррупционные схемы. Это прерогатива «компетентных органов» и именно они должны дать оценку ситуации, которая сложилась вокруг приватизации садовых участков в Чернигове.
Что же касается вопроса, с которым обратились Алексей Дмитриевич и Валентина Васильевна, то и Юрий Титаренко, и Валерий Солдатов, и Юрий Тарасовец заверили, что в плане исключения это вопрос будет решен положительно. Также они посоветовали пожилым людям, у которых аналогичная ситуация с приватизацией участков, приходить на заседание земельной комиссии, которая проходит перед каждой сессией горсовета, и пояснять свою ситуацию для принятия объективного решения.
Игорь Грищенко
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.