С кого началось оздоровление пенсионной системы? (журналистское расследование)

Новая власть обязала предпринимателей-«упрощенцев» дополнительно платить не менее 200 гривен в Пенсионный фонд. Логика проста: если вы претендуете на хотя бы минимальную пенсию, платите хотя бы минимальный взнос. Пенсионная система действительно в дырках. Но возникает другой логичный вопрос: почему власть не начала с самых привилегированных пенсионеров?

Почему пенсионная система дырявая?

«Предшественники оставили нам колоссальный разрыв доходов и расходов Пенсионного фонда», - жаловался Николай Азаров на первом в июле заседании правительства. Пошла уже вторая сотня дней, как он сидит в кресле премьера, но первый министр не прекращает вспоминать о проделках предшественницы. Во время правления Юлии Тимошенко дырка в пенсионной системе действительно разрослась до рекордных размеров. В прошлом году Фонд не собрал и треть денег, необходимых для выплаты пенсий. Как сообщил «Свідомо» компетентный источник, ПФ до сих пор не вернул 22 млрд. гривен, одолженных перед президентскими выборами у правительства. Тогда в Фонде было хоть шаром покати, что старательно скрывали от избирателей. Как появилась дыра? Проблема родилась еще в советские времена из-за старения страны. По последней оценке Европейского аналитического центра «Голубая лента», сейчас 26% жителей Украины – люди пенсионного возраста. Каждые 100 плательщиков пенсионных взносов содержат 90 пенсионеров. А к 2050-у году они должны будут содержать 125 – тридцати восьми процентам населения тогда будет за 60!

«Невозможно» – это слово чаще всего встречается в прогнозе «Голубой ленты» о будущем пенсионной системы. Если ничего не менять, невозможно будет сохранить пенсии хотя бы на нынешнем уровне. В Центре рассчитали, что средняя пенсия в 2050 году будет составлять лишь 28% от средней зарплаты. Сейчас – 40%. Вот почему экономисты уже много лет призывают политиков спасать пенсионную систему. Прекратить повышать пенсии, когда их нечем платить. Увеличить возраст выхода на пенсию – в первую очередь для женщин, превращающихся в пенсионерок на пять лет раньше мужчин. Ограничить ранний выход на пенсию. И сократить так называемые специальные пенсии, вылезающие за 10 тысяч гривен у депутатов, прокуроров и судей. Политики много лет пропускали эти призывы мимо ушей. В своей предвыборной программе Виктор Янукович тоже крайне осторожно подбирал слова о пенсиях.

Что делает Президент Янукович?

Единственный уже сделанный шаг – повышение пенсионных взносов для людей, зарегистрированных как частные предприниматели. Закон об этом был внесен в парламент правительством Азарова. На следующий день голосами Партии регионов, коммунистов и Блока Литвина он был одобрен. 15 июля Президент поставил на документе подпись. Теперь все «упрощенцы» должны дополнительно платить минимум две сотни гривен Пенсионному фонду.

Что планируется сделать? В своей президентской программе Янукович написал уже больше, чем в предвыборной. Так, в следующем году предусмотрено «создание стимулов для более позднего выхода на пенсию», «начало постепенного выравнивания пенсионного возраста женщин и мужчин», «внедрение накопительной системы». Что именно означают эти слова для людей? «Свідомо» получило планы, разработанные в Министерстве труда и социальной политики. Они еще не утверждены. Как объяснил один из разработчиков, обсуждение продолжается пока на уровне чиновников. Политики еще решений не принимали. Вот что конкретно предлагается. Во-первых, увеличить минимальный стаж работы для получения пенсии с пяти до 15-ти лет. Во-вторых, с 2012 года начать повышать пенсионный возраст для женщин. Ежегодно по полгода. Так, чтобы с 2021 года женщины шли на пенсию, как и мужчины – в 60. В-третьих, с 2012-го есть идея часть пенсионных взносов тех, кому 35 и меньше, не отдавать нынешним пенсионерам, а сохранять на специальных персональных счетах. Такие счета давно открыты каждому Пенсионным фондом. Но на них пусто – взносов ведь не хватает даже на нынешние пенсии. Однако без такого сохранения взносов трудно заинтересовать людей их платить. И еще труднее гарантировать им приличные пенсии в будущем. Система, при которой часть пенсионных взносов откладывается на будущие пенсии, позволяет накопить и приумножить довольно значительные суммы. Именно она обеспечивает пенсии в большинстве развитых стран. Наша же система «Всё что собираем – сразу платим» в условиях старения населения грозит всем будущим пенсионерам нищетой.

По предложениям, имеющимся в распоряжении «Свідомо», с 2012 года на персональные счета плательщиков взносов должно откладываться хотя бы 2% от того, что они платят. До 2017-го эти сбережения предлагается увеличить до 7% от взноса. Как подсчитали в Минтруда, если это случится, то человек, которому в 2012 будет 35, после выхода на пенсию в 60 сможет дополнительно получать со своего персонального пенсионного счета 2 354 гривны в месяц. 30-летние при такой схеме накопят 3 700 гривен ежемесячной добавки к пенсии, 25-летние – 5 819 гривен. Еще один плюс накопительной пенсионной системы – она заставляет политиков ограничивать рост цен. Так как если его допускают, обесцениваются пенсионные сбережения всей страны. Будет ли это сделано? Давайте следить за судьбой максимальных пенсий. Их уничтожение – тоже шаг по оздоровлению пенсионной системы. Как и перед выборами, в президентской программе реформ Янукович вновь пообещал их ограничить. Причем уже в этом году.

Сколько у нас спецпенсионеров?

Эта информация традиционно скрывается. «Свідомо» ее нашло. Помогла парламентарий Леся Оробец. Она дважды посылала депутатские запросы в Пенсионный фонд с просьбой предоставить информацию о количестве спецпенсионеров, получающих повышенные пенсии, и размеры их пенсий. Первый раз Лесе пришел ответ без цифр выплат. После обращения в Генпрокуратуру с просьбой разобраться, почему игнорируется депутатский запрос, Пенсионный фонд поделился всей информацией.

Количество спецпенсионеров, получающих повышенные пенсии, и размеры их пенсий:


Чтобы лучше осознать эти цифры, посмотрите на всю картину. По данным Госкомстата, на начало года в Украине было 13,7 млн. пенсионеров. Их пенсия в среднем составляла 999 гривен. По данным самого Януковича, у 55% пенсионеров она была меньше 800 гривен. Зато у 819 депутатов разных созывов средняя пенсия – 15 910 гривен! В позапрошлом году правительство Тимошенко своим постановлением ограничило максимальные пенсии. Шесть десятков депутатов парламента пошли в Конституционный суд и добились отмены этого решения. По формальной причине – размеры пенсий не могут определяться решениями правительства, для этого нужны законы. Все депутаты были из Партии регионов. Теперь, когда в их руках и правительство, и парламент, и лидер партии работает Президентом, у них – все шансы сделать пенсионную систему справедливой.

Врезка Что перед выборами обещал их победитель?

• установление минимальных размеров пенсий, которые будут обеспечивать базовые потребности каждого человека: жилье, еда, лечение;
• повышение социальных стандартов для удовлетворения культурных потребностей и возможности приобретения товаров долгосрочного потребления;
• создание условий для полноценного отдыха и туризма;
• защита прав работающих пенсионеров.
Было лишь одно обещание, звучавшее четко и недвусмысленно. Кандидат в Президенты Янукович обязался отменить льготы при начислении пенсий чиновникам.

Егор Соболев, еженедельник «Семь дней» №30 (455)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.