К 2020 году должно быть 55 общин

Наша область была и остается в передовиках по процессу децентрализации. Третьей в Украине — вслед за Ровненской и Кировоградской областями — Черниговщина предоставила Минрегиону перспективный план формирования объединенных общин в пределах 100% своей территории. Этот документ депутаты Черниговского областного совета одобрили на последней сессии, 28 марта. Теперь ожидается его утверджение Кабинетом министров Украины.



ЕЩЕ ПЛЮС 17 ОТО

Предыдущий проект перспективного плана развития ОТО Черниговской области, одобренный в июне 2015 года, включал 81 общину. Однако Кабмин признал состоятельными лишь 48 из них. Для поддержки процессов добровольного объединения Черниговская ОГА не раз вносила изменения в проект. В начале этого года территория области не покрывалась стопроцентно — оставались так называемые белые пятна.

Поэтому облгосадминистрацией были проведены расчеты состоятельности потенциальных общин, а также консультации с органами местного самоуправления, депутатским корпусом областного совета, экспертами по вопросам децентрализации. Учитывались и законодательные изменения, позволившие присоединение территорий к уже действующим ото.

В результате доработок и внесенных изменений получился проект, который предусматривает на Черниговщине 55 объединенных территориальных общин. 37 уже созданы и работают. Еще одна — Озерянская ОТО Варвинского района — получила одобрение от главы ОГА в марте и сейчас ожидает назначения первых выборов.

Итак, больше всего ОТО будет в Черниговском районе — 7(4 уже есть). В Борзнянском,
Козелецком, Нежинском, Носовском и Прилукском районах должно быть по 4 общины, в Бахмачском — 3, в Бобровицком, Варвинском, Городнянском, Ичнянском, Коропском, Корюковском, Менском и Репкинском — по 2, в Куликовском, Новгород-Северском, Семеновском, Сновском, Сосницком, Сребнянском и Талалаевском — по 1. Города Чернигов и Прилуки планируются отдельными общинами.

- Проект перспективного плана принят как решение совета. Однако основной принцип объединения и присоединения общин -добровольность. Поэтому мы и в дальнейшем будем прислушиваться к мнению общин и готовы инициировать внесение соответствующих изменений в перспективный план, пока это будет позволять закон, - отмечает председатель Черниговской ОГА Валерий Кулич.

В области остается создать еще 17 ОТО.

Процесс их формирования должен завершиться в 2020 году. Кто не успеет добровольно, того объединят «принудительно», то есть решением центральных органов власти на основе перспективного плана.

ОСОБЕННОСТЬ КАЛИНОВСКОЙ ОТО

На карте уже существующих и запланированных общин лишь одна имеет название, отличающееся от названия ее центра. Почему центр общины в Коломийцевке, а именуется она Калиновской, нам объяснил председатель Калиновского сельского совета Носовского района Иван Багнюк:

- Это было одним из условий одобрения нашей ОТО. Коломийцевка нашего же сельского совета географически расположена так, что до нее удобнее всего добираться из всех уголков созданной общины. Она, скажем так, на перекрестке дорог. В Калиновке помещение сельсовета добротное, но до него от остановки на центральной дороге нужно пройти примерно километр. В Коломийцевке же хватает помещений, где может разместиться администрация.

В эту ОТО вошли Калиновский, Ровчак-Степановский, Софиевский и Степнохуторской сельские советы со всеми их населенными пунктами — всего 13. Убеждать в своей состоятельности общине пришлось не только главу ОГА (положительное заключение от Валерия Кулича она получила 4 февраля 2016 года). Были вопросы и в Кабмине. Потом пришлось ожидать внесения изменений в перспективный план. Наконец Калиновской ОТО дали добро. Так же, как и всем, Иван Багнюк приводит «Гарту» аргументы в пользу такого объединения:

- Да, ни заправок, ни курортных комплексов и т. п. на территории нашей общины нет. Однако у нас работают три мощных агроформирования: ЧП «Агропрогресс», ООО «Нива-2008» и ООО «АГРО-Надежда». В условиях этого года поступления в наш бюджет должны составить около 18 миллионов гривен.

Что касается инфраструктуры, то у нас есть три школы, Ровчак-Степановская участковая больница, в каждом селе имеется фельдшерско-акушерский пункт, в Степных Хуторах - пожарное депо. У нас есть перспектива.

Сейчас в Калиновской общине планируют подавать документы на назначение в ней первых выборов. И даже если их до выборов президента (а очередные должны состояться 31 марта 2019 года) не назначат, там готовы работать по-старому сколько понадобится.

В ТЕМУ

3 апреля Верховная Рада Украины приняла законопроект N«6466 о добровольном присоединении территориальных общин к городам областного значения по упрощенной процедуре. Теперь города областного значения, например Нежин, смогут сплотить вокруг себя соседние сельские и поселковые советы и стать центром объединенной общины без лишней бюрократии.

Алина Ковалева, "ГАРТ" №15 (2872) от 12 апреля 2018

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.