Зняття мораторію на продаж землі ще не на часі

Тема скасування мораторію та запровадження земельного ринку вже не вперше спонукає до запальних дискусій. Протягом останніх років висловлено немало аргументів «за» і «проти». Більшість сільгоспвиробників Чернігівщини та депутати всіх рівнів переконані: доки в законодавстві не буде передбачено всіх інструментів цивілізованого обігу землі сільськогосподарського призначення, її продаж розпочинати не можна. Адже нині в Україні немає відповідної законодавчої бази, дієвого земельного кадастру, не проведено інвентаризації земель. Фермери переконані: якщо ринок землі відкрити зараз, то вони будуть не в змозі у ньому брати участь, бо й так ледве виживають. І земля може опинитися лише в олігархів та в іноземців. Щоб цього не сталося, необхідно спочатку врегулювати все законодавчою базою. А вже потім, як вишню з торта, знімати мораторій на продаж землі.



У Чернігові 20 липня відбулося обговорення за круглим столом чи не найгострішої нині теми «Впровадження ринку землі в Україні». В обговоренні взяли участь представники профспілкових організацій, держгеокадастру, обласні депутати та керівники сільгосппідприємств. Дискусія була жвавою, та всі спікери зійшлися на одному: запровадження ринку землі потрібне, але спочатку необхідно врегулювати законодавчу базу. Зняття мораторію на продаж землі зараз не вигідне ні державі, ні власникам земельних паїв. Бо в нинішніх умовах існує небезпека того, що на повну потужність запрацюють злочинні схеми загарбання землі олігархами, агрохолдингами та іноземними громадянами. І немає впевненості в тому, що продаж землі буде справедливим.

«Вишня» має бути останньою

Заступник голови обласної ради Арсен Дідур зазначив, що він за земельну реформу і впровадження ринку землі. Але не зараз. Бо допоки в країні ідуть військові дії, а в суспільстві немає порозуміння, доки народ ледь виживає, впровадження ринку землі рівнозначне злочину.



«Зняття мораторію – не на часі. Для цього ще не створено жодних умов, – наголосив Арсен Володимирович. – До того ж в країні війна, про який ринок землі можна говорити? Звісно, він потрібен, і всі європейські країни вже через це пройшли.

Але перед тим, як відміняти мораторій на землю, потрібно закінчити всю реформу, а вона ж складається не тільки зі зняття мораторію, а й з питань землеобігу, контролю землі, кадастру. Адже зняття мораторію – це як вишенька на торті, а ми хочемо з цієї вишеньки розпочати робити торт. Земельна реформа стосується чотирьох головних суб’єктів: людини, громади, регіону і держави. І жоден із них не виграє, якщо зараз відмінити мораторій. Виграють від неї тільки ті, хто має великі гроші. Тому я вважаю, що Закон про зняття мораторію на продаж землі має бути останнім після прийняття низки інших законів, які забезпечать роботу цього ринку землі. Для зняття мораторію на продаж землі необхідно доопрацювати законодавство, провести суспільне обговорення нових законів, можливо, зробити пробний проект в одній з областей, виправити помилки, а потім дозволити продаж землі через декілька років».

Земля Маркіза де Карабаса

Чимало обласних депутатів, експертів та фермерів виступають проти скасування мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення. Зокрема, голова Чернігівської обласної Асоціації фермерів і приватних землевласників у Чернігівській області, депутат обласної ради Іван Якуб вважає, що підготовлений законопроект дає можливість купувати землю лише тим, хто має величезні гроші. Він наголосив, що цьому законопроекту потрібна альтернатива. Адже сьогоднішній про розподіл землі зовсім не захищає невеликі фермерські господарства. І вони не матимуть змоги викупити орендовані землі у людей, якщо відкрити ринок землі. Відтак наша земля може опинитися в чужих руках. Уряд обіцяє багато, та поки що всі ці реформи обертаються тільки на гірше для людей. Сільгоспвиробники побоюються, що й із земельною реформою буде так.



«Сьогодні земельна реформа – це не просто питання землі, а питання існування самої України, – підкреслив Іван Якуб. – Цей законопроект не передбачає підготовчого періоду і не відповідає на багато питань. Серед них є і надважливі: як виведуть селянина на ринок, чи запропонують йому кредити під невеликі відсотки, чи налагодять систему землекористування та інвентаризацію земель? Все це потрібно зробити для прозорого публічного ринку. Необхідно проаналізувати світовий досвід і нашу ситуацію, а вже потім вирішувати, хто може бути покупцем землі, які дати кредити. Після фізичних осіб в процес покупки землі підключаються юридичні, згодом – іноземці. Тобто без правил і обмежень землю скуплять ті, хто сьогодні має гроші. З відміною мораторію наша земля може стати, як ото в героя казки «Кіт в чоботях» Маркіза де Карабаса. Бо ж всі говорять про продаж землі, та ніхто не говорить про її купівлю. Хто матиме першочергове право купити землі? Чи будуть даватися якісь пільгові кредити на купівлю цієї землі? Та ще гірше те, що в цьому, вже підготовленому законопроекті, жодним словом не йдеться про обмеження при перепродажі землі. Мине час, перекупники продадуть її іноземцям. А що буде, якщо землю скуплять холдинги? Чи виграють люди? Якщо сьогодні фермерські і сільгосппідприємства допомагають людям в селі, то потім хто буде розвивати соціальну інфраструктуру? Ось і може статися, що куплять одні, перепродадуть іншим – і все, це вже не наша земля, а якогось там маркіза. Яскравий приклад цьому – Болгарія. Після зняття мораторію на продаж землі болгарською землею володіють 22 особи, і тільки один із них болгарин. Вдумайтесь! А от у Франції, наприклад, найбільше фермерське господарство має 300 гектарів землі. Там, щоб купити землі, треба отримати на це дозвіл у громади, на території якої знаходиться ця земля».

Поспішиш – людей насмішиш



Голова ТОВ «Козацьке», що в Бобровицькому районі, Сергій Чубовський переконаний, що в цьому питанні не потрібно квапитися. Необхідно досконало прописати законодавство.

«Все потрібно продумати, – вважає пан Чубовський. – Ми повинні розуміти, що дороги назад не буде. Та зараз, поки йде війна, про земельні реформи і думати рано. Адже під час продажу землі важливо, щоб вона була в рівних умовах на всій території України. Але зараз це неможливо, бо на Донеччині і Луганщині вона дешевша. Головним аспектом у знятті мораторію і запровадженні ринку землі – не допустити, щоб вона перейшла під егіду 2-3 людей, як це сталося з промисловістю. Потрібно в першу чергу думати про село, про його людей. Адже зараз сільською інфраструктурою займається не держава, а господарське підприємство, яке орендує там землі. Саме вони ремонтують дороги, садочки, школи, чистять сніг і таке інше. Та якщо зараз відкрити ринок землі, то лише одиниці фермерів і сільгосппідприємств зможуть викупити паї у людей, інші просто неспроможні будуть це зробити. Ось самі порахуйте: сьогодні ціна за гектар землі в Чернігівській області 24,5 тисячі гривень, а помножте на 200 гектарів (саме стільки за законопроектом про обіг землі можна буде скупити в одні руки, – Авт.). Це майже 5 мільйонів гривень. Та за попереднім законопроектом ці гроші мають бути задекларовані, то де ж ті фермери візьмуть такі кошти? А якщо зайде холдингова компанія? Хто буде підтримувати інфраструктуру в селі? Зняття мораторію вигідне не аграріям, а великому бізнесу. Якщо дозволити продаж сільськогосподарської землі зараз і відкрити ринок, земля Чернігівщини ризикує опинитися монопольно в недбалих руках».

А все ж треба з чогось починати…

«Я вже довго працюю в сфері земельних відносин. І вважаю, нам потрібно працювати в тому напрямку, щоб обіг земель в Україні запрацював, – переконана виконуюча обов’язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Олена Седнівець. – Адже Конституцією чітко дане кожному громадянину право володіти і розпоряджатися своїм майном. Та поки що розпоряджатися своєю землею люди не можуть. Мораторій на продаж земель був запроваджений ще в січні 2001 року як тимчасовий захід, і з того часу 8 разів Верховна Рада приймала рішення про його продовження. Щойно починаються розмови про відміну мораторію, ми чомусь відразу думаємо про ризики і страхи. Перше – що скуплять землі за безцінь. І от саме для того , щоб не було таких моментів, треба приймати закони, обговорювати це питання і працювати над ним. Бо якщо ми будемо приймати мораторій і не будемо приймати якісь закони стосовно ринку землі, у нас завжди будуть ризики. Необхідно враховувати досвід сусідніх країн. Вчитися на їхніх помилках. Останній законопроект про обіг земель з моєї точки зору є найбільш вдалим, а я їх читала вже чотири. В ньому вибране краще з чотирьох попередніх проектів. І він вартий того, аби його винесли на обговорення».

Марія Пучинець, "Чернігівщина" №30 (639) від 27 липня 2017

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.