Реформа ЖКХ Чернигову не грозит

Наибольшее количество нареканий населения приходится на работу жилищно-коммунального хозяйства города. И это неудивительно. Когда в доме текут крыши и трубы, не отремонтированы подъезд и дороги, а приход дворника – это праздник, понимаешь, что нужна срочная реформа коммунального сектора.

Об этой реформе уже более полугода говорят и в верхних эшелонах власти Чернигова. Но только говорят, потому что на деле предлагают реформирование отложить на неопределенный срок. По мнению чиновников, время реформ еще не наступило, поскольку государством не решены вопросы приватизации природных монополий, объектов теплообеспечения и энергетики.

Тем не менее населению активно навязывается организация ОСМД (объединение собственников многоквартирных домов). Не прослеживается ли в этом желание властей «скинуть» реконструкцию жилья на плечи населения?


Полгода – впустую!

В городском совете реформами ЖКХ поручили заниматься профильному заместителю мэра Николаю Литвинову. А он взял себе в помощь (или они подвязались) две общественные организации, работа которых по этой теме финансируется за счет грантов –  и дело «пошло»! Правда, как показала жизнь, не в ту сторону…

Подготовка текста Программы не отличалась особой оригинальностью. В управлении ЖКХ, возглавляемом Вадимом Антошиным, по всей видимости, достали из «загашников» проект Программы реформирования ЖКХ города, правда, не посмотрев при этом, что на дворе уже 2010-й, а не 2007-й год! Так появился на свет проект Программы реформирования ЖКХ города, переписанный с проекта государственной Программы на 2008-2012 годы.

Тот, кто разрабатывал Программу для Чернигова, не учел, что на государственном уровне изначальный проект был кардинально переделан и совершенно не соответствует  Программе реформирования ЖКХ, принятой Верховной Радой в июле 2009-го года! Но наибольшая проблема состоит в том, что в Черниговской «Программе…» цели реформирования отличаются от определенных государством и не прописаны вопросы финансирования планируемых реформ, что означает: денег от государства для спасения ЖКХ Чернигова можно не ждать! Скорее всего, чиновники, как всегда, заявят, что виновато государство – дескать, не финансирует…

Цитата:

«Виникає питання: «А на що потрібна ця Програма у місті Чернігові?» Тому що законодавець зобов’язав нас скласти регіональні програми. І саме головне, що МінЖКГ, отримавши цей закон, прийняло рішення, що ті міста, які не будуть мати Програми, взагалі не будуть розглядатися ні за якими іншими програмами фінансування. Тобто: ті гроші, які можуть бути спрямовані Державою на розвиток ЖКГ, ніхто отримати не зможе».

Николай Литвинов, 12 марта 2010 года 

В горсовете прошла «подпольная конференция»

О том, что 12 марта в городском совете состоится конференция по вопросу реформирования ЖКХ, журналисты узнали совершенно случайно. Не знали о мероприятии и депутаты городского совета. Кроме заместителя мэра Николая Литвинова, на мероприятии присутствовали представители «Полесского фонда международных и региональных исследований» и Образовательного центра «Ініціатива» – двух общественных организаций, совместно с горсоветом работавших над проектом.

Естественно, не обошлось без начальника УЖКХ Вадима Антошина и профильных представителей от районов города. От городской прессы, кроме «Семи дней», были коммунальные СМИ и представители сайта «Чиста політика».
Конференцию начал Николай Литвинов. Его речь сводилась к следующему: пока в стране не решен вопрос с передачей в концессию природных монополий, таких, как «Водоканал», и приватизации предприятий теплоэнергетики, вопрос реформирования ЖКХ в Чернигове следует отложить.

Естественно, что заместитель мэра хорошо проинформирован о том, что в Верховной Раде ко второму чтению уже подготовлен законопроект об особенностях передачи в аренду и концессию объектов централизованного водо-, теплоснабжения и водоотвода, которые находятся в коммунальной собственности. Но нужно ли передавать в концессию предприятие, получившее многомиллионный кредит от МВФ под гарантии города? Кстати, по этому поводу  министр ЖКХ Александр Попов высказался вполне конкретно: «Концессия и аренда, а также другие формы сотрудничества с бизнесом выгодны прежде всего на тех предприятиях, где финансово-экономическая ситуация неудовлетворительная». А ситуацию в теплоэнергетике и водоснабжении Чернигова вряд ли можно назвать неудовлетворительной.

Не забыл Николай Литвинов в своем выступлении и про людей:

- Ми прописали створення об’єднання співвласників. Тільки вони повинні вирішувати, чи брати двірника, чи не брати його. Чи робити внутрішньобудинкове обслуговування мереж, чи не робити, чи освітлювати місця загального користування, чи не освітлювати. Чому в Чернігові не створюються об’єднання співвласників, якщо в нас у Чернігові 90% приватизованого житла? Перший чинник: власники не готові взяти на себе додаткові обов’язки з утримання місць загального користування свого будинку. Другий чинник полягає в тому, що законодавча база щодо ОСББ в Україні абсолютно непрацююча.

Таким образом, жителей города активно агитируют за ОСМД/ОСББ, в котором основной принцип – свои проблемы жильцы решают сами и за собственные деньги. Но как говорят эксперты, такая форма самоорганизации жильцов выгодна только для тех домов, которые находятся в хорошем состоянии.

Прежде всего, речь идет о новострое. Большинству же черниговцев могут достаться дырявые крыши, сгнившие внутридомовые системы и подтопленные подвалы. Можно представить, какая разруха может воцариться в городе, после того, как жильцы сами будут решать, нужен им дворник или нет! С нашим-то менталитетом и доходами...

А если предположить, что произойдет приватизация КП «Новозаводское», и КП «Деснянское» с их производственными площадями и материально-технической базой, то новым членам ОСМД/ОСББ придется идти на поклон уже к новым владельцам и просить отремонтировать крышу, трубы и внутриквартальные проезды…
Кроме официальных участников конференции, выступить в обсуждениях никому не удалось. Судя по всему, резолюция  была подготовлена заранее: отсрочить проведение реформирования ЖКХ города «до лучших времен» и создать новую рабочую группу по доработке «Программы реформирования и развития ЖКХ Чернигова на 2010-2014 годы»...

Мнение мэра

Для того, чтобы узнать позицию мэра Чернигова Александра Соколова в вопросах реформирования коммунального сектора города, мы через его советника Ирину Синельник передали пять вполне, на наш взгляд, конкретных вопросов. Ответ получили один и, мягко говоря, не исчерпывающий.

Вопросы журналистов Александру Соколову:
1.    Устраивает ли вас ситуация в ЖКХ города?
2.    По заявлению депутатов городского совета, они не были приглашены на «конференцию» по реформированию ЖКХ. С чем это связано и почему данное мероприятие проходило без надлежащего информирования общественности?
3.    Проводил ли кто-либо из независимых экспертов анализ «Программы…»?
4.    Совпадает ли ваша позиция в вопросах реформирования ЖКХ с позицией  Николая Литвинова, предлагающего приватизацию коммунального сектора?
5.    Когда Программа реформирования ЖКХ города будет вынесена на рассмотрение сессии городского совета?

Александр Соколов, мэр Чернигова:

- У галузі ЖКГ ми не можемо не йти у ногу з державними програмами. Новий міністр житлово-комунального господарства України Олександр Попов – колишній міський голова (я знаю його як дуже енергійну людину), він обізнаний з проблемами міст, знає потребу в цільових програмах у сфері ЖКГ, тому сподіваюсь, що діяльність міністерства не буде відірваною від життя.

Між тим, у Чернігові маємо чимало напрацювань щодо реалізації власних цільових комунальних програм – з ремонту покрівель, внутрішньодворових проїздів, зовнішнього освітлення і т.д. Але їх виконання залежить від наповнення міського бюджету.

Ми багато говоримо про рух у Європу, але ж інтеграція до європейської спільноти передбачає і прийняття відповідного законодавства. Якщо звернутися до досвіду Польщі, Чехії, Словаччини, то там не було безкоштовної приватизації. Були прийняті нормативи, за якими житло продавалося власникам, а гроші спрямовували на ремонт будинків, потім створювалися об'єднання співвласників. Мабуть, за деякий час і ми прийдемо до державно-приватного партнерства, про що говорить Микола Іванович (Литвинов – авт.) Але це питання перспективи.

У нашій практиці, на мою думку, під час ремонтів житлових будинків має бути співфінансування міста і держави. Так само у житловому комплексі повинні впроваджуватися енергозберігаючі технології, що дозволять економити споживання тепла, води, газу. На сьогодні ми не можемо розглядати ЖКГ виключно як економічну або бізнесову галузь, це у деякій мірі й соціальна сфера – місто або держава мають дотувати комунальні підприємства, інакше вони не виживуть.
Наразі триває обговорення міської Програми реформування ЖКГ у Чернігові, очікуємо активності і громадян, і експертів.

Справка:
 «На 18,5% выросли доходы предприятий области от предоставления жилищно-коммунальных услуг (2009 год – 501,3 млн. грн., 2008 год – 423,2 млн. грн.). Наибольшие доходы получили: КП «АТП-2528» Черниговского городского совета (958 тыс. грн.), КП «Новозаводское» Черниговского городского совета (741 тыс. грн.), КП «Деснянское» Черниговского городского совета (403 тыс. грн.)».
Виктор Геращенко,начальник Главного управления жилищно-коммунального хозяйства Черниговской ОГА (…из отчета по итогам 2009 года)

Концессия (от лат. concessio - разрешение, уступка) – форма договора о передаче в пользование комплекса исключительных прав, принадлежащих правообладателю. Передача в концессию осуществляется на возмездной основе на определенный срок или без указания срока. Объектом договора может быть передача прав на эксплуатацию природных ресурсов, предприятий, оборудования и иных прав.

Цитата:
«Если программа реформирования не будет реализована, МинЖКХ в этой стране не нужно».
Александр Попов, министр ЖКХ Украины


Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.