Податківці до напруженої роботи готові

Нині слова «податки», «податкова» звучать особливо часто. І це не дивно. Передумовою створення стабільної системи державних доходів стане реалізація довгострокового проекту «Модернізація державної податкової служби — 1». Тим часом, готуючись до свого професійного свята — Дня працівника державної податкової служби та 20—річчя органів ДПС України, податківці підбивають підсумки зробленого, визначаючи здобутки та обговорюючи проблеми. Про це розмова з начальником ДПІ у м. Чернігові Федором Уляненком.

— Федоре Михайловичу, як ви оцінюєте роботу інспекції у першому півріччі цього року?
— У цілому оцінка — «добре». Адже прогнозні показники виконано. Не всі цифри ще звірені, але очікуємо до зведеного бюджету надходження у сумі 404,1 млн. грн., державного — 218,6 млн. грн., місцевого — 185,5 млн. грн.
Не гірші показники і червня місяця, що вінчає півріччя — до державного бюджету надійде 36,2 млн. грн., місцевого — 33,9 млн. грн. Такі наші здобутки. Однак поряд з успіхами — чимало і проблем.

— Їх немає тільки там, де нічого не роблять. Що ж найбільше непокоїть?
— Великий відсоток неплатників. У нашій інспекції зареєстровано 2855 платників податку на прибуток та 1836 платників ПДВ, проте питома вага тих, хто сплачує, становить відповідно 52,85 та 91,8 відсотка від загальної кількості. Це нас задовольнити не може. Щоправда, протягом півріччя кількість неплатників податку на додану вартість скоротилася на 72.

— Недопрацьовують підлеглі чи якісь інші причини?
— Обговорюючи цю проблему, треба згадати про цілий комплекс причин. Головна, на мою думку, це ставлення наших громадян до обов’язку сплачувати податки за результатами своєї підприємницької діяльності. До цього часу в суспільстві широко поширена думка, що сплачувати або не сплачувати податки — це добровільне рішення платника, а не обов’язок, чітко визначений законом. Більше того. Існує чимало людей, які вищим своїм розумовим досягненням вважають винахід різноманітних схем «мінімізації» та ухилення від сплати податків. І водночас хочу підкреслити: діюче законодавство дозволяє це робити. На що ми тоді очікуємо? Чи може існувати у суспільстві такий брутальний цинізм?
З іншого боку, не всі важелі впливу на подібних платників використовують підрозділи нашої інспекції. Тому питання посилення взаємодії між ними, повне використання можливостей податкової міліції, постійне відпрацювання несумлінних платників, робота на кінцевий результат — знаходиться на посиленому контролі керівництва інспекції.
Податківці з оптимізмом сприймають прийняття нових законів, направлених на регламентацію взаємовідносин із платниками податків. Це і Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 20.05.2010 р. № 2275 — УІ, і проект Податкового кодексу, прийнятий Верховною Радою України у першому читанні. Наше бажання — побачити чітку регламентацію поведінки податківця і платника податків з невідворотним покаранням за порушення цього регламенту. Тоді, з одного боку, не буде суб’єктивізму зі сторони податківців, з іншого — нарікань з боку платників. І, маю надію, схем ухилення від сплати податків.

— За рахунок чого ж досягнуто в цілому непоганих результатів?
— Головним чином за рахунок перевиконання нормативної бази з акцизного збору на 12,5 млн. грн., податку з доходів фізичних осіб та єдиного податку. В ідеалі показники могли б бути кращими. Серед інших проблем, що заважають їх досягати, — збиткові підприємства. Їх питома вага в загальній кількості становить 15,7 відсотка. Ми ними займаємося, постійно контролюючи діяльність, запрошуємо керівників та головних бухгалтерів на щотижневі засідання робочих груп з координації діяльності місцевих органів виконавчої влади, щоб спільно з’ясувати причини збитковості і разом накреслити шляхи виходу з кризової ситуації.

— Серед збиткових підприємств — які переважають?
— Підприємства торгівлі. Їх нараховується 145. З початку року ліквідували збитки 24 підприємства.

— Важко повірити у справжність задекларованої збитковості цих підприємств: працювати в торгівлі і не отримувати прибутків — це нонсенс. Адже торговий бізнес — найпопулярніший серед видів підприємництва…
— Чимало торговельних підприємств, декларуючи збитковість, вдаються таким чином до хитрощів, щоб усіма правдами і неправдами ухилитися від сплати податків. Тому завдання податківців полягає в тому, щоб відстежити таких «мудреців», викрити їх схеми ухилення від податків, вжити до них штрафних санкцій чи інших заходів впливу.

— А які результати контрольно—перевірочної роботи, проведеної протягом півріччя?
— За її результатами, базу оподаткування розширено. Управлінням податкового аудиту донараховано
24 млн. грн., управлінням оподаткування фізичних осіб — 9,2 млн. грн. Цього, якщо порівняти з тогорічними видатками міського бюджету, вистачило б на те, щоб харчувати дітей у закладах освіти протягом майже п’яти років.

— Багато хто, зокрема економісти, мери міст стурбовані такою проблемою. Вони вважають, що в місцевих бюджетах різко скорочується дохідна частина, а отже, відповідно, погіршиться фінансування бюджетних галузей — медицини, освіти, культури… Що ви думаєте з цього приводу?
— Місцеві бюджети на 90 і більше відсотків складаються з податку з доходів фізичних осіб. Фінансування бюджетних галузей відбувається також за рахунок надходжень від податку на прибуток. Тому зменшенням цих надходжень і стурбовані ті, хто має розподіляти бюджет. Проте, згідно з новим законодавством, з метою наповнення бюджету передбачається розширення бази оподаткування, скасування деяких пільг, що надаються за професійними ознаками тощо. А від податківців це вимагає ще напруженішої, копіткішої, цілеспрямованішої діяльності. І ми до цього готові.

— Федоре Михайловичу, іще ось таке питання… Ви — постать самодостатня. Так от, чи комфортно почуває себе людина, яка, серед іншого, знає пушту, у такій досить жорсткій структурі як податкова служба?
— Нормально себе почуває. Навчання у вузі, під час якого я вивчав у тому числі й одну з державних мов Афганістану — пушту — це серйозна школа. Сільський хлопець, з негуманітарним складом розуму, а тут арабський алфавіт, правопис справа наліво і таке інше. І хоча в житті, а значить і в роботі, пушту я ніколи не використовував, роки, проведені в інституті країн Азії і Африки, вважаю дуже корисними для себе. І саме ця школа зараз дає можливість працювати на відповідальних посадах, у тому числі і в такій жорсткій структурі, як ви називаєте податкову службу.

Ірина Берегова, тижневик «Чернігівські відомості» №26 (1007)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.