Експропріювати і поділити!

За таким принципом діє обласна виконавча влада Чернігівщини відносно деяких об’єднаних територіальних громад. За пропозицією Міністерства освіти і Чернігівської облдержадміністрації, Кабмін підготував проект розпорядження, згідно з яким планується зняти кошти з освітньої субвенції деяких громад і перерозподілити їх на інші. Експерти зазначають: Чернігівська облдержадміністрація – єдина, хто розподілив кошти на освіту не за рахунок обласного бюджету, як рекомендував Мінфін, а за рахунок громад. На думку експертів, подібні дії розпалюють ворожнечу серед керівників ОТГ і відбивають бажання втілювати в життя реформу з децентралізації.



«Я в ауті від такого рішення», – коротко коментує ситуацію голова Холминської ОТГ Олександр Шевчик.

У небагатої Холминської громади, яка і так має проблеми з паліативним відділенням лікарні, мають забрати один мільйон гривень, направлені до них у вигляді освітньої субвенції.

«Можна ще якось зрозуміти, коли йдеться про більш «грошовиті» громади, – каже керівник Чернігівського центру розвитку місцевого самоврядування Володимир Бойко. – Хоча перерозподіл без зрозумілих критеріїв – це завжди нищення бажання працювати. Але до чого тут Холминська громада?».

Окрім Холмів, держава забере та перерозподілить кошти ще в трьох ОТГ – Деснянської (600 тисяч гривень), Вертіївської (1,2 мільйона гривень) та Линовицької (200 тисяч гривень).

Подання на профільне міністерство двічі направляло Управління освіти і науки Чернігівської ОДА. Відтак, Чернігівщина не пішла шляхом Тернопільської чи Івано-Франківської областей і не спрямувала освітні кошти за рахунок джерел обласного бюджету. У стінах обласного освітнього управління вирішили забрати в одних і віддати іншим.

«Такі дії обласної влади спеціально розпалюють ворожнечу і відбивають у громад бажання втілювати реформу, – зазначає виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан. – Чернігівська ОДА зіграла в штангу. Міністерство освіти і науки це виправить. Погоджуюсь з тим, що грошей нема, тому Уряд приймає мудрі рішення – погасити за рахунок перерозподілів у межах областей, і ефективні голови ОДА це роблять якісно. Механізм перерозподілу навіть при ідеальній формулі має бути, бо є непередбачувані речі. Це називається резерв!».



Подібні ініціативи профільного управління Чернігівської ОДА консультант з бюджетних питань Офісу реформ при Чернігівському регіональному відділенні Асоціації міст України Микола Силенко називає коротко – забрати у «багатих» і віддати «бідним».

«При цьому не враховується, що громади, які мають надлишок освітньої субвенції, забезпечили це якраз за рахунок оптимізації освітньої мережі, – продовжує Микола Силенко. – Це називається: ви, дурні, оптимізуйте мережу, скорочуйте малокомплектні заклади, а ми в кінці року все одно у вас заберемо і добавимо тим, хто утримує школи по 40-60 учнів, – іронізує експерт. – Найбільш прикро, ці кошти могли бути перехідними, а Десна, Вертіївка, Холми і Линовиця могли б використати їх у 2019 році на придбання шкільних автобусів чи ремонт освітніх закладів».

Микола Силенко говорить про готовність деяких громад подавати до суду, а АМУ гарантує своїм членам юридичний супровід.

Щоправда, не всі керівники громад впевнені у судових перспективах справи. Зокрема, Корюківський міський голова Ратан Ахмедов скептично ставиться до процесуальних перспектив позову.

«Статтею 20 проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» передбачено право Кабінету Міністрів України здійснювати розподіл резерву коштів освітньої і медичної субвенцій, а також перерозподіл таких субвенцій між місцевими бюджетами, – коментує керівник громади. – Єдине, що протокольне доручення не виконано, але рішення Уряду законне, тому процесуальні перспективи – нульові».

Якщо Кабмін все ж прийме розпорядження, то освітні кошти, які заберуть у низки громад, отримають такі громади як Сосницька, Козелецька, Остерська.

Іванівську ОТГ цьогоріч Чернігівська ОДА оминула, хоча, як зазначає її керівник Сергій Гарус, минулого року подібним чином у них забрали 1,2 мільйона гривень.

Директор Центру розвитку місцевого самоврядування в Чернігівській області Ірина Кудрик зазначає, що громади неодноразово намагалися вести конструктивний діалог з Чернігівською ОДА – колективно, індивідуально, через Асоціацію ОТГ Чернігівщини, – однак в усіх випадках отримували негативний результат.

«Частина громад досі не отримала жодної копійки гарантованого державою ресурсу», – зазначає експерт.

Залишається сподіватись, що після таких дій у громад все-таки не відпаде бажання об’єднуватись, а зекономлені мільйони профільне управління не пустить на ремонти власних кабінетів, закупівлю техніки чи ж взагалі на преміювання свого керівництва.

Віталій Назаренко, «Чернігвщина» №44 (705) від 1 листопада 2018

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.