Чим їм там намагано?

29 жовтня відбулися вибори голів і депутатів у 14 об’єднаних громадах. Кандидатів на ці посади було безліч, кипіли справжні пристрасті, як колись у чергах за дефіцитом. І підступи, і капості, і навіть підкуп виборців — усього траплялося під час виборчої кампанії. Кажуть, по селах роздавали від 300 до 600 гривень за голос. 24 грудня знову вибори голів громад. Тепер роздають і по тисячі гривень, якщо вірити обуреним заявам місцевих політиків.

Чому ж так прагнуть у голови громад? Яким медом ті посади намазані?



Холми: «Поставили кросна, щоб прясти»

— Чому ви покинули спокійну роботу і захотіли керувати громадою? — спитала у Олександра Шевчика, колишнього директора Холминської школи (Корюківський район).

— Стабільна школа вже є, потрібна стабільна громада. Хочеться мати хорошу лікарню, клуби, ФАПи, садочки. Створити щось нове. Наприклад, футбольне поле зі штучним покриттям. Проект на 1,5 мільйона гривень. 30 відсотків — кошти громади, решта з держбюджету. Треба розвивати туризм і заробляти гроші. У нас є громадська організація «Джерело відродження». Поставили кросна, щоб прясти килими, смугасті доріжки. Найстарішій майстрині 94 роки.

— Яка у вас нині зарплата?

— Не провокуйте... І так проблем багато. Не вистачає кадрів. Наприклад, до цього часу немає директора школи. Виконує обов’язки заступник. На конкурс не подано жодної кандидатури. Де-юре, школа підпорядковується району. Де-факто, це проблема громади.

Куликівка: «Навчимося заробляти — буде добре»

— Наталіє Миколаївно, чому вас зі стабільної посади, що не передбачає великої відповідальності, понесло у голови ОТГ?

Наталія Халімон, колишня голова райради, відповіла:

— Над цим іноді сама задумуюсь. Пішла, щоб перевірити власні сили. Також це унікальна можливість втілити свої ідеї і принести користь громаді. Ламати завжди легко, створювати важче. Шанс мені дала громада, і його треба використати. 6 команда, я на неї покладаюся. Якби була сама, не ризикнула б. Я не боялася програти. Проте і досі перебуваю у поствиборчому синдромі.

— Яка у вас зарплата?

— Нині 16 тисяч гривень. Головою райради я мала 5300 оклад плюс надбавку за ранг, вислугу років і т. д. У травні Кабінет Міністрів додав преміювання. До того отримувала менше.

— Які проекти на меті?

— Плануємо відкрити міні-пекарню. Куликівські ковбаси є, куликівське масло і молоко є, а хлібних виробів немає. Міні-асфальтний завод потрібен, бо у селах дороги — просто катастрофа. Будинок побуту, хоча б один на громаду, хочеться відкрити. Ще будучи головою райради, відправила до Державного фонду регіонального розвитку проект на 8 мільйонів гривень на придбання комунальної техніки. 10 відсотків фінансуватиме громада, 90 відсотків — з фонду. Нині триває конкурсний відбір проектів. Нам потрібні: трактор, автобус, сміттєвоз, косарка, машина-подрібнювач деревини. Адже у Куликівській центральній районній лікарні котел працює на відходах соняшнику, кукурудзи, подрібненій щепі.

Потрібно створювати майданчик для роздільного збору сміття. Заробляти гроші, а не проїдати. Коли навчимося заробляти, все у нас буде добре.

Семенівка: «Більше можливостей, ресурсів»

— Сергію Івановичу, ви прийшли на посаду голови ОТГ, тому що держадміністрації мають ліквідувати? — провокую Сергія Деденка, колишнього голову Семенівської РДА.

— Тому що цікаво працювати, більше можливостей. Те, що я робив, перебуваючи на посаді голови РДА, можу втілювати тут краще, маючи ресурс. Це і енергозбереження, й інші проекти.

— У зарплаті виграли чи програли? Скільки?

— Програв. Скільки, ще не знаю. Я на день вийшов на роботу і потрапив до лікарні. Отримаю — побачу різницю.

— Кажуть, очільники ОТГ відчувають себе князьками.

— Що маєте на увазі? Нікому не підпорядковуються? Я себе таким не відчуваю.

— На який термін вас обрали: 4-5 років?

— Цього ніхто не знає. Кажуть, вибори будуть через два роки.

Бобровиця: «Нема за що вчепитися, то чого переживати?»

— Тетяно Миколаївно, навіщо вам посада, де треба крутитись як білка в колесі? — цікавлюся в Тетяни Ковчежнюк, вона працювала головою райради.

— Захотіла туди, де ще нас не було. У райдержадміністрації працювала, в райраді теж.

— У зарплаті втратили?

— Не в грошах щастя.

— Перед виборами за підозрою в хабарництві затримали голову сільради у Бобровицькому районі. Не боїтеся підступів колишніх конкурентів? Провокацій?

— Підступи були, є і будуть. Але якщо нема за що вчепити, то чого переживати? Я з 1998 року працювала заступником у п’яти голів райдержадміністрації, головою ради.

Любеч: «Попрацюємо — побачимо»

— Сергію Івановичу, навіщо ви прийшли на цю посаду? — напряму доскіпуюсь до Сергія Пінчука, колишнього командира взводу ДАІ, а тепер голови Любецької громади Ріпкинського району.

— Принести користь громаді. Та у мене принцип: спочатку зроби, потім говори.

Думки експертів

Голова призначає і звільняє

Микола Силенко, консультант з бюджетних питань Офісу реформ при Чернігівському регіональному відділенні Асоціації міст України:

— Голова призначає і звільняє керівників відділів, управлінь, підприємств, установ та організацій, які належать до комунальної власності територіальних громад. Крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів. Подає на затвердження сесії кандидатури секретаря та членів виконкому. 6 розпорядником бюджетних коштів і має право укладати договори від імені громади. Видає розпорядження в межах своїх повноважень. Тобто чимало людей від нього залежні.

Мінуси: більше роботи і питань, що потребують спеціальних знань.

— Бюджети виросли в рази, плюс субвенції держави. Великі гроші — велика спокуса.

— Є внутрішній контроль громади. Рано чи пізно дадуть по руках, якщо знадобиться. До того ж за використанням бюджетних коштів пильно стежать контролюючі органи.

— Може голова ОТГ розпоряджатися землею, водоймами, лісами?

— Це повноваження місцевої ради, і то в межах населеного пункту.

Партії готуються до виборів. Зарплати вищі...

Ірина Грозенко, виконавчий директор Чернігівського регіонального відділення Всеукраїнської асоціації сільських та селищних рад:

— Політичні сили воюють за громади. Впливають на розстановку голів. Щоб виконували волю київських вождів. Кожна політична партія готує собі плацдарм на майбутнє.

2019 рік — вибори до парламенту, 2020-й — до місцевих рад. Економічна складова — голови ОТГ за своїм статусом прирівняні до керівників міст обласного значення. їхні зарплати на порядок вищі, ніж у сільських голів.

Анатолій Хавило, депутат облради, голова постійної комісії з питань бюджету та фінансів:

— Конкуренція — за посади голів і депутатів. Тому що хочуть показати рейтинги партій, мовляв, люди їх люблять. Зарплати — від 15 до 20 тисяч гривень на місяць. Де ще такі на периферії можна заробити?

Перепекти і гроші

Олександр Підпорний, голова антикорупційного штабу при голові Чернігівської облдержадміністрації:

— Земля, ліси. Це поки що за межами населених пунктів, ОТГ не може ними розпоряджатися. Та в перспективі... Хоча й нині на територіях громад є багато неврахованих земельних ділянок. У Кіптівській ОТГ вже провели аудит.

Можливість управління бюджетом, усіма фінансовими потоками. У них бюджети усіх старостатів (колишніх сільських рад. — Авт.). Один, наприклад, дає в бюджет мільйон, а йому виділяють 300 тисяч. Інший дає 300 тисяч, а йому надають 600 тисяч. Плюс субвенції. Участь у поданні проектів до Державного фонду регіонального розвитку. А це величезні гроші. Деякі громади подали вже по 28 проектів. Якщо виграють, мільйонні кошти підуть напряму. Хто буде виконувати підрядні роботи по затверджених проектах? Саме в цьому криється корупційний компонент. Усе крутиться навколо грошей.

Є можливість брати участь у міжнародних фінансових проектах. Виділяються мільйони євро та доларів на програми енергозбереження, децентралізації і т. д. Це безповоротна фінансова допомога (гранти. — Авт.).

Наприклад, закупили 100 ліхтарів по 500 гривень. Повісили, горить — от і добре. 0 нова дорога, людям подобається А за скільки, у кого і що придбали — вже не хвилює. І тут завуальовані фінансові інтереси. Вони на совісті керівництва громади.

Перший пішов

6 грудня оперативники Управління захисту економіки Нацполіцїї в області викрили чиновницю. «Начальник одного з управлінь Сновської об’єднаної територіальної громади, депутат міської ради вимагала та одержала неправомірну вигоду в розмірі 5 тисяч гривень від підприємця за передачу в оренду об’єкта нерухомості, що перебуває у комунальній власності», — повідомляють правоохоронці.

Валентина Остерська, тижневик «Вісник Ч» №51 (1650), 21 грудня 2017 року

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.