«Ночь кормить, к утру – зарезать…»

Тем, кто служил в армии, хорошо знакомо это выражение: вечером из вышестоящего штаба приходила какая-то вводная, а к утру уже требовали решение проблемы со всеми «раскладами» и пояснениями. Примерно таким же образом городской совет решает вопрос с распределением бюджета участия – решения должны быть представлены уже до 15 сентября. Журналисты попытались разобраться, к чему же такая спешка…





В пятницу, в Черниговском городском совете объявили о старте нового проекта – партиципаторного бюджета или если по-простому – бюджета участия. Жителям города самим предлагается распределить 4,8 млн. грн из городского бюджета. Согласитесь, сумма для среднестатистического черниговца, который до этого распределял только зарплату в 2,5 тыс. грн – не маленькая. Но, вместо того, чтобы дать подумать о направлении использования денег, посоветоваться с соседями и знакомыми, чиновники говорят: прием предложений – только до 15 сентября включительно.



То есть, граждане должны предоставить до 15 сентября в городской совет идеи по развитию города, микрорайона, двора. И это должны быть не просто идеи, а идеи, оформленные в проект! В октябре состоится голосование по предоставленным проектам. И к концу октября будут известны проекты-победители. После этого на отобранные в результате голосования проекты будут выделены средства из городского бюджета и каждый проект должен быть реализован за один год.





Но нам кажется, что вряд ли за 10 дней те, кто никогда не готовил никаких проектов, создадут на бумаге что-то путное (если даже идея будет хорошей). В то же время, по словам заместителя городского головы Виктора Быстрова, далеко не для всех жителей Чернигова тема бюджета участия была чем-то новым. Например, лица, «приближенные к горсовету» знали о готовящемся проекте еще весной этого года. И говорят, даже прошли тренинги по подготовке проектов. Но мы думаем, что не только прошли тренинги, но и подготовили соответствующие проекты, поэтому и оказались на несколько шагов впереди всей громады Чернигова.



Проект бюджета участия, по словам Виктора Быстрова, предполагает реализацию двух крупных проектов, которые будут финансироваться из части капитальных расходов городского бюджета и до семи небольших проектов (порядка 100 тыс. грн), финансируемых из части текущих расходов бюджета. Так что по количеству проектов – сильно не разгонишься. И качество подготовки проекта будет обной из определяющих победу.



Как заявила советник городского головы Ирина Синельник, уже есть варианты проектов для рассмотрения (правда, она уточнила, что они еще «пишутся»). Это и фонтан около Мегацентра, и скейт-парк в ЦПКиО, и покупка оборудования для проведения МРТ-исследований для одной из больниц. Также небольшие проекты фестивалей и конкурсов: «Зеленая сцена», кукольный фестиваль и т.д.



Что касается реконструкции фонтана около Мегацентра, то с этим проектом «носились» еще в то время, когда строился «фонтан мэра» в сквере им. Н. Попудренко. Реконструкция этого фонтана была включена в программу реформирования ЖКХ Чернигова на 2011-2014 годы. И сам проект довольно хорошо проработан, так что, в случае вынесения на рассмотрение, обязательно станет победителем среди «больших» проектов.

То же самое и с проектом создания скейт-парка в Чернигове. Согласно заявлению городского головы Александра Соколова, скейт-парк в нашем городе должен был функционировать еще с 2013 года. По крайней мере, помпезная презентация проекта с афишированием во всеукраинских СМИ состоялась в марте 2013 года. Можно ли сказать, что проект, который два года назад презентовал мэр, не готов к рассмотрению на конкурсе? Ну, а что до места, то какая разница, где расположить скейт-парк: на территории бывшего деревообрабатывающего предприятия или в ЦПКиО?



Получается, что по крайней мере все «большие» проекты – вполне готовы и принадлежат команде мэра, которая со вчерашнего числа активно участвует в выборах. Кстати, Виктор Быстров заявил, что если на конкурс будет представлено два больших проекта, то они обязательно будут победителями, поскольку альтернативы им не будет. А вот разработчикам «мелких» проектов придется побороться за финансирование. Но и здесь победа достанется скорее тем, кто «успел» хорошо проработать проект.



Идея бюджета участия – безусловно, интересная и важная для Чернигова. Только вот старт реализации этой идеи по «какой-то случайности» совпал со стартом избирательной кампании в Украине. Голосование за проекты – завершается в неделю голосования на избирательных участках. А определение победителей произойдет как раз перед вторым туром голосования за кандидата на должность городского головы! Кроме того, обучение и консультации по проекту бюджета участия, по «стечению обстоятельств» в школах города провидят не общественные организации или представители горсовета, а члены новосозданной партии «Наш край». График консультаций и обучения расписан по школам города. Поэтому проект бюджета участия может стать хорошей платформой для партийных структур, которые проводят «мобилизацию избирателей».



По словам Виктора Бысторва, никто не будет возражать, если на рекламной продукции проекта бюджета участия появятся логотипы партийных организаций и фамилии отдельных граждан. По мнению заместителя городского головы, о «чистоте проект» от политики говорит и то, что в конкурсном комитете от политических партий – всего два депутата и оба – от «Батькивщины». Но, нам кажется, что это свидетельствует об обратом: ведь о коалиции команды Александра Соколова и фракции «Батькивщина» в Черниговском городском совете поговаривают уже очень давно.

Поскольку реализация проектов будет проходить только в 2016 году, а деньги на них будут утверждать депутаты, которые пройдут в горсовет по результатам предстоящих выборов, нам кажется, что гонка с приемом предложений от громады – неуместна.





Чтобы избежать политической привязки проекта, целесообразно продлить прием предложений от граждан как минимум до конца октября, а голосование по проектам провести в конце ноября. Даже если бюджет города будет рассмотрен ранее, чем утверждены проекты-победители (что, собственно вряд ли может произойти, поскольку бюджет, как правило, принимают в декабре), ничто не мешает депутатам выделить в бюджете 4,8 млн грн на проект бюджета участия, а потом, отдельным решением сессии уточнить суммы по каждому проекту-победителю отдельно.

Увеличение сроков на подачу проектов от громады Чернигова даст возможность обсудить эти проекты во дворах, микрорайонах, трудовых коллективах. Проекты будут более качественными и реально необходимыми городу. А главное, в этих проектах не будет политической составляющей, которая гробит все хорошие начинания. Ведь в случае смены городского головы в результате проведения выборов, шансов на то, что новый мэр будет реализовывать проекты своего «попередника» – довольно мало.

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.