Сегодня можно с уверенностью сказать, что на январской сессии горсовета депутаты приняли невыполнимое решение. Приобрести и установить систему голосования в Черниговском городском совете до 15 апреля физически невозможно. Нет, конечно, установить «лишь бы что» в установленные сроки можно, но трудно. Но, нужно ли это «лишь бы что» городу?
Правда, как пошутил депутат Валерий Солдатов, в решении сессии не был указан год, до которого необходимо обзавестись системой голосования. И это действительно так. Год окончания работ не был указан, но только в проекте решения. После голосования в решении прописали четко: «Виконавчому комітету Чернігівської міської ради доручити придбати та встановити електронну систему голосування в залі пленарних засідань Чернігівської міської ради до 15 квітня 2013 року».
Через неделю после сессии Черниговский городской голова подписал распоряжение «О создании рабочей группы», согласно которому и была создана рабочая группа по внедрению электронной системы голосования в Черниговском городском совете. Пункт 2 распоряжения определял состав рабочей группы, в которую, кроме должностных лиц горсовета (по согласию) вошли и некоторые депутаты.
Віхров С. Г. - заступник міського голови - керуючий справами виконкому, голова робочої групи;
Скумін О. М. - начальник відділу програмного та комп’ютерного забезпечення міської ради, заступник голови робочої групи;
Бузницький О. П. - головний спеціаліст відділу програмного та комп’ютерного забезпечення міської ради, секретар робочої групи;
Бистров В. Е. - заступник міського голови - начальник фінансового управління міської ради;
Вовк П. І. - начальник юридичного відділу міської ради;
Драгель С. М. - депутат міської ради (за згодою);
Корнієнко М. М. - начальник відділу господарського та транспортного забезпечення міської ради;
Лебідь В. В. - депутат міської ради (за згодою);
Лишафай Ф. І. - начальник організаційного відділу міської ради;
Масленніков С. Г. - депутат міської ради (за згодою);
Мельник О. Г. - депутат міської ради (за згодою);
Москаленко І. І. - депутат міської ради, голова постійної комісії міської ради з питань соціально-економічного розвитку, фінансів та бюджету (за згодою);
Редік А. В. - начальник загального відділу міської ради;
Скоробагатько Л. І. - депутат міської ради, голова постійної комісії міської ради з питань законності, прав і свобод громадян та регламенту (за згодою);
Солдатов В. В. - депутат міської ради (за згодою);
Трахтенберг В. М. - депутат міської ради (за згодою).»
Контроль над выполнением распоряжения Александр Соколов оставил за собой.
Тем не менее, уже первое заседание рабочей группы показало, что ни у кого из ее состава нет даже приблизительного представления о том, что же нужно сделать в городском совете и какую систему голосования установить. То, о чем говорили несколько месяцев подряд – разработка системы голосования Черниговского технологического университета – было отвергнуто напрочь, как сырой, недоработанный и дорогостоящий продукт.
Депутат Валерий Солдатов все время расхваливал систему голосования, которую в 2002 году он разрабатывал «с харьковскими математиками для государственной думы России». Контраргументов от присутствующих в принципе не поступало. Хотя, нельзя не понимать, что электронная система разработки 2002 года в 2013 году – морально устарела!
Вячеслав Лебедь настаивал на том, что нужно все же разобраться, какую систему устанавливать: эфирную или проводную. И узнать ее, хотя бы приблизительную стоимость. Почему-то практически все члены рабочей группы были уверены, что только в Черниговском горсовете нет системы голосования. Поэтому предложение поехать на экскурсии в другие регионы с целью ознакомления с работой системы голосования, было воспринято «на ура».
Пыл собравшихся несколько осадили начальник юридического отдела горсовета Павел Вовк и начальник орготдела Федор Лифшай. Павел Вовк заявил, что вне зависимости от того, какая будет система голосования, программное обеспечение и ее материальная часть должны быть сертифицированы, чтобы после голосования при необходимости можно было бы доказать его законность. Федор Лифшай отметил, что регламент городского совета предусматривает несколько видов голосования и, соответственно, несколько вариантов подсчета голосов, поэтому программное обеспечение системы должно учитывать все эти требования.
В целом можно констатировать, что по состоянию на 11 февраля 2013 года в Черниговском городском совете нет представления о системе голосования даже на уровне технического задания. Следовательно, сегодня нельзя даже вести речь о покупке какой-либо системы, поскольку она стоит довольно таки серьезных денег, и прежде чем что-либо покупать, нужно разобраться, какой конечный продукт получит Чернигов за средства городского бюджета.
Комментируя ситуацию, Станислав Вихров отметил, что он уже нашел три фирмы, которые проведут в горсовете презентацию системы голосования. Но, как мы поняли, все три фирмы представляют проводную систему голосования. Установка такой системы повлечет за собой реконструкцию зала горсовета, что также станет балластом для городского бюджета.
На 11 часов утра в четверг, 14 февраля назначена первая презентация системы голосования. Ее будет проводить украинский дистрибьютор компании-изготовителя системы и Андрей Петровский, консультант по продажам компании «ИНКОМ». Кстати, «ИНКОМ» уже проводил презентацию системы голосования в горсовете. Мы связались с консультантом по продажам компании «ИНКОМ» Андреем Петровским, чтобы узнать информацию о предстоящей презентации.
По словам Андрея Петровского продукт разработан китайской компанией и представляет собой модульную систему. Спецификация поставки зависит от того, что захотят видеть депутаты в зале для голосования. Презентацию системы будет провозить представитель компании-дистрибьютора, а компания «ИНКОМ» в дальнейшем будет выступать в роли исполнителя работ.
Что же касается стоимости системы, то по обсчетам 2011 года она был близка к миллиону гривен. В настоящее время готовится ценовое предложение для горсовета. Беремся предположить, что оно вряд ли будет ниже ранее заявленной стоимости.
Но, на наш взгляд, наиболее интересный момент – это сроки поставки системы. По заявлению Андрея Петровского, изготовитель гарантирует поставку в течение 45 суток после подписания договора. Поскольку в Украине на складах системы голосования не лежат, поставка будет проводиться из-за границы. И 45 суток, с учетом таможенных процедур не такой уж большой срок.
Учитывая тот факт, что без проведения торгов (а это реально – 2 месяца) городской совет не может дать ни гарантийного письма, ни подписать договор на покупку системы, а также учитывая сроки ее поставки (45 суток) и монтажа, мы видим, что 15 апреля в Черниговском горсовете будут голосовать по-старому, поднятием рук…
Дмитрий Глебов
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.