Проверили проверяющих. Результат неутешительный…

Придерживаются ли требований законодательства в своей повседневной деятельности органы исполнительной власти и местного самоуправления, регуляторные органы и органы контроля? Проверки обеспечения конституционных принципов предпринимательской деятельности, проведенные прокуратурой, показали, что далеко не всегда! Только в минувшем году в результате этих проверок к ответственности было привлечено 80 сотрудников органов контроля.

Проверяющие нарушают…

Ряд нарушений был выявлен сотрудниками прокуратуры при выдаче документов разрешительного характера. В ходе проверок было установлено, что разрешительными центрами районов области грубо нарушался Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». Разрешительные центры райадминистраций выдавали документы с нарушением установленных сроков, а в случае отказа, не направляли об этом письменных уведомлений заявителям.

Также нарушением сроков выдачи разрешительных документов в Черниговской области страдают и органы государственного надзора в сфере пожарной безопасности. Срок выдачи разрешительных документов на начало работы и аренду помещений, вместо установленного законом в 10 рабочих дней, мог растянуться на более длительный строк

В то же время, сельскохозяйственная инспекция, например, в своих планах отображала только количество предприятий, которые следовало проверить. При этом результаты проверок оформлялись не актами, а информациями и справками. Некоторым предприятиям области, которое проверяла вышеназванная инспекция, «повезло» больше остальных: проверки у них проводились чуть ли не ежемесячно!..

Иногда действия разрешительных органов, кроме как абсурдом назвать было трудно. Так, например, УГАИ УМВД Черниговской области отказало одному из предприятий в выдаче разрешения на проезд крупногабаритного транспорта в связи… с переплатой за разрешение! Примечательно то, что данное разрешение оформлялось через разрешительный центр Черниговского городского совета, и, по сути, такое нарушение со стороны сотрудников УГАИ не должно было пропустить руководство центра. Но они этого нарушения «не заметили»! Прокуратурой Чернигова было направлено представление на имя Черниговского городского головы по факту данного нарушения сотрудниками центра…

В ходе проверок прокуратуры было установлено, что нарушения законодательства в минувшем году допускали Государственная ветеринарная служба, Государственная инспекция сельского хозяйства, Госсанэпидемслужба, Государственная инспекция защиты растений, территориальная инспекция по труду, инспекция по защите прав потребителей. Этими контролирующими органами было допущено невыполнение законодательства при проведении контрольных мероприятий и оформление их результатов. Зачастую проверки проводились без оформления уведомлений, приказов и направлений.

В ряде случаев, как например, с Госветслужбой, составлялись формальные ветеринарно-санитарные документы, без фактического обследования объектов контроля. Допускались нарушения и при привлечении лиц к административной ответственности, и при осуществлении контроля над выполнением постановлений.

Естественно, по результатам проверки прокуратуры, было соответствующее реагирование. Лица, виновные в нарушениях законодательства, были привлечены к ответственности.

…а народ – безмолвствует!

Скажем так: доказать коррупционные действия чиновников в подобных ситуациях, без помощи самих предпринимателей – практически невозможно. Вот и отделываются чиновники, допустившие нарушения в ходе проверок или затянувшие с выдачей разрешительных документов, небольшими административными штрафами или взысканиями. А это означает, что нарушения со стороны проверяющих и разрешителей будут продолжаться и дальше!

По данным прокуратуры области, только за минувший год на Черниговщине было проведено 64 000 проверок объектов хозяйствования! Из них 40 тыс. проверок были плановыми и 24 тыс. – внеплановыми. А теперь представьте, какую армию контролеров содержит среднестатистический налогоплательщик. И это при том, что Президент Украины ставит задачу по обеспечению снижения давления контролирующих органов на бизнес!..

Кажется, что сами предприниматели должны быть заинтересованы в том, чтобы исключить факты незаконного вмешательства должностных лиц контролирующих и правоохранительных органов в деятельность предприятий и субъектов хозяйствования. В прокуратуре области даже телефон «горячей линии» – 698-140 для защиты конституционных прав предпринимателей установили. Но, за несколько месяцев работы «горячей линии», этот телефон зазвонил всего только один(!) раз… 

Черниговский предприниматель – владелец салона красоты, пожаловался по телефону «горячей линии» на незаконные (по его мнению) действия сотрудников милиции, которые составили админпротокол и пытались изъять у него телевизор, по которому в салоне транслировались телепередачи. Заявление на предпринимателя поступило в правоохранительные органы из черниговского агентства по охране авторских прав. Руководитель этого агентства просил сотрудников милиции провести проверку законности проведения телетрансляций. По его мнению, вести трансляцию без соответствующего договора на использование авторских прав было нельзя.

Суд установил, что админпротокол на владельца салона красоты был составлен неправомерно, поскольку в его действиях не было состава административного нарушения. По мнению сотрудников прокуратуры, основания для проверки салона красоты фактически были – заявление руководителя агентства по охране авторских прав. А вот дальнейшие действия правоохранителей были не совсем законными. В связи с этим прокуратура Чернигова инициировала вопрос о привлечении к ответственности сотрудников милиции, допустивших данное нарушение. Так что и от звонков на «горячую линию» бывает польза…

Дмитрий Глебов

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.