Как работает региональная программа поддержки индивидуального строительства

Не раз на сессиях Черниговского областного совета из уст депутатов звучало, что региональная программа «Власний дім» – единственная реально работающая. Но областной совет утвердил на 2012 год и другие целевые программы, всего 65! В чем же секрет действенности «Власного дому», которая вот уже 12 лет поддерживает селян Черниговщины в их стремлении обустроить свой дом и хозяйство?

Программа «Власний дім» была разработана Черниговской облгосадминистрацией на выполнение Указа Президента Украины от 1998 года о поддержке индивидуального жилищного строительства на селе. Серьезность этого направления государственной деятельности подтверждается ее финансированием все эти годы. Правда, с корректировкой доли бюджетов разных уровней. В 2012 году сюда будет направлено 9,8 млн гривен. Из них из бюджетов всех уровней – 4,7 млн гривен и 5,1 млн гривен – возвраты по ранее выданным кредитам, которые в этом году опять пойдут на кредитование.

Собственно, сам процесс кредитования осуществляет Черниговский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе. Некоторое удивление вызывает кредитная ставка в 3% годовых, под которую выделяются средства и которая не повышается с 1999 года. Но какая выгода в таком кредитовании?


– Цели нашего Фонда – не столько достижение экономической выгоды, сколько социальная нагрузка и политическая составляющая, – разъясняет директор Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, экономист Петр Марченко. – Эта программа работает на авторитет и руководства области, и депутатов разных уровней, они это понимают и поддерживают нас.


Реальная программа – реальные цифры

Фонд предоставляет селянам Черниговщины долгосрочные кредиты на приобретение, строительство, достройку и реконструкцию жилья, строительство водопроводов и газификацию сел, инженерное обес¬печение домов и развитие личного сельского хозяйства. Всего за годы существования Программы заключено 6100 кредитных договоров, на их обеспечение выдано 58,3 млн гривен. С помощью Фонда селяне Черниговской области построили 522 жилых домов, провели 750 км инженерных сетей и газифицировали 5,5 тысячи сельских домов. Провели воду в 65 домохозяйств. 175 семей получили более 6,5 млн гривен на развитие подсобного сельского хозяйства.
Благодаря льготным кредитам, селяне приобрели 154 трактора разных модификаций, 7 комбайнов, 23 картофелесажалки и 16 картофелекопалок, 26 культиваторов, 32 косарки и 13 сенокосилок, 88 единиц другого оборудования, 105 голов домашнего скота.

Доверяй и проверяй!

Как любое финансовое учреждение, Фонд имеет свою наработанную и проверенную годами систему выдачи кредитов, их возврата и контроля за использованием средств. Ведь кредит дается на длительные сроки: на новое жилье и реконструкцию старого – на 20 лет, молодой семье или молодому человеку – до 30 лет. Да и суммы немалые: на новое жилье – в пределах 100 тыс. гривен, развитие подсобного хозяйства – в пределах 50 тыс. гривен, на инженерные сети –15 тыс. гривен.
Специалисты Фонда проверяют график ведения работ, собственноручно принимая каждый законченный этап, и только после этого предоставляют очередной транш. Приходится помогать в решении возникающих проблем. Например, новый дом, на поддержку которого Фонд дал кредит, должен быть построен в течение двух лет. Но, не рассчитав свои затраты, застройщики часто сталкиваются с подорожанием строительных материалов.
Редкие попытки «хитрых» заемщиков использовать полученные средства не по назначению, как правило, пресекаются. Вплоть до уголовного дела, как это было с кредитором, предоставившим «липовые» документы на приобретенные стройматериалы.



Ложка дегтя в бочке меда

Бывает, что переговоры потенциального заемщика с Петром Марченко о возможнос¬ти взять кредит не заканчиваются ничем. Далеко не каждый желающий может получить такой кредит. Нужно соответствовать условиям, которые ставятся перед заемщиком: определенный возраст (ведь придется отдавать долгосрочный кредит), проживание и трудоустройство в сельской местнос¬ти, финансовая дееспособность и другие.
– У нас выгодные кредиты, но для заемщиков есть ограничения, обусловленные нормативными документами, – говорит Петр Марченко. – Несмотря на хорошее дело, предложенное Правительством, оно же само ставит ограничения, что вызвано недостатком финансов.

Никому не нравится, когда у него связаны руки

Условия выдачи кредита меняются с течением времени. Так как Фонд поддержки жилищного строительства – государственное учреждение, то и решает государственные задачи. В конце 90-х – начале 2000-х годов экономическая ситуация в Украине отличалась от сегодняшней. Еще работали заводы по производству стройматериалов, еще не был так развит, как сегодня, рынок сельскохозяйственной продукции. Поэтому в тех условиях перед Фондом была поставлена триединая задача. Первая ее часть – финансировать селян. Второй момент – чтобы загрузить отечественных производителей стройматериалов заказами, и таким образом поддержать их, Фонд выдавал кредиты не деньгами, а стройматериалами, рассчитываясь с заводами.
Третья задача государственного значения – поддержать сельскохозяйственного производителя, предоставив ему возможность рассчитываться за кредиты выращенным зерном, овощами, молоком и мясом. Главное управление аграрного развития области предоставляло закупочные цены, по которым можно было принимать картофель, овощи, а Фонд, сойдясь в цене с производителем, поставлял его продукцию в бюджетные организации. Одним заемщиком такая система расчетов подходила, другим – нет.
Сейчас ситуация изменилась в корне. Заводов по производству стройматериалов в Чернигове почти нет, но в черниговских строительных магазинах цены все же дешевле, чем в районах. Поэтому от заказов на стройматериалы Фонд отказался, но предлагает заемщикам помощь в их подборе и доставке на место. Также сама по себе отпала практика расчета за кредит сельскохозяйственной продукцией, так как с развитием рынка сбыта заемщикам выгоднее продать ее в Киеве, областном или районном центрах.

У кого на селе есть деньги?

– Лет пять тому назад этот вопрос был бы более уместен, – отвечает Петр Марченко. – За кредитами приходили очень многие, и так же многим приходилось отказывать из-за финансовой несостоятельности.
Сейчас все изменилось. У некоторых людей на селе возросли пенсии, доходы от сельскохозяйственного производства, аренды земельных участков. И, как результат, – за прошлый год наши заемщики превысили установленный план по возврату кредитов на 20%. Жители села, с одной стороны, боятся слова «кредит», но если уж взяли его, то стараются рассчитаться как можно быстрее. Самые дисциплинированные заемщики – пенсионеры, им мы выдаем средства на достройку жилья и инженерные сети. Некоторые проблемы с выплатой бывают у многодетных семей, но выход находим.



Время диктует

Петр Марченко подчеркивает, что Фонд только поддерживает строительство и обустройство на селе. Чтобы построить новый дом, заемщику, кроме 100 тыс. гривен, выданных Фондом, придется еще занимать и у соседа, и у кума, и у свата. Но, даже одолев эту стройку, заемщик остается с долгами, которые трудно будет погасить, ведь все резервы были брошены на строительство.
Петр Марченко выступил с инициативой кредитовать не только строительство дома, но и модернизацию подсобного хозяйства, приобретение коровы, трактора, комбайна, что позволит человеку зарабатывать на погашение кредита и создаст для него стабильное рабочее место. На сегодня селяне уже получили кредитов на 6 млн гривен для приобретения сельхозтехники, покупки элитных пород свиней, которые за сезон набирают до 250 кг живого веса и др.

Жители села все более ясно понимают, что домашний комфорт заключается не в трехэтажных хоромах, а в наличии удобно устроенного водопровода, подведенного газа, утепленных окон и дверей. Тем более, что еще в 2004 году на правительственном уровне был поднят вопрос о крайне неудовлетворительном инженерном обеспечении села. Даже сейчас, спустя годы, села Черниговщины обеспечены газом не более чем на 70%. Да и сколько платить за газ – это, среди прочего, зависит от модернизации жилья. Таким образом, приоритет кредитования Фондом в этом направлении продиктован самим временем.
Не менее актуальна проблема с водообеспечением сел, так как вода из колодцев катастрофически уходит, уровень ее становится недоступным. В некоторые населенные пункты воду завозят машинами. Исходя из сложившейся практики скорого реагирования Фонда на актуальные проблемы села, приоритетным направлением кредитования в 2012-2015 годах станет финансирование инженерных и водопроводных сетей.
Может быть потому продвигаемая Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства программа «Власний дім» существует так много лет, что служит, прежде всего, интересам людей?

Лариса Добрынина, еженедельник «Деснянская неделя» №3 (094)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.