Пенсионная реформа: вопросов больше, чем ответов

В 2010 году средняя пенсия в Украине составляла 1149 грн. Из всех украинских пенсионеров – а их в Украине 13,7 миллиона – 2,8 миллиона имеют пенсию меньше 800 грн., 4,1 миллиона – меньше 900. Как утверждает вице-премьер-министр Сергей Тигипко, целью пенсионной реформы и является помощь именно пенсионерам с небольшой пенсией. Непонятно, как правительство собирается им помочь – ведь изменения и перерасчеты не коснутся нынешних пенсионеров…

Зачем нужна пенсионная реформа?

Власть утверждает, что пенсионная реформа необходима из-за демографической ситуации. В 2010 году 100 работающих обеспечивали 95 пенсионеров. В 2025 году количество работающих украинцев сравняется с количеством пенсионеров. По мнению Сергея Тигипко, при отсутствии реформ размер пенсии существенно уменьшится. Но как можно уменьшить пенсии размером в 800-900 гривен? И сейчас пенсионеры еле-еле выживают на такие деньги!

Три уровня пенсионной системы

Нам обещают три уровня пенсионной системы.
Первый – это нынешняя система, солидарная. Об изменениях, которые нас ждут, мы писали в прошлом номере газеты. Кратко напомним: речь идет об увеличении пенсионного возраста до 60 лет – для женщин и до 62 – для мужчин (только госслужащих); стаж для получения пенсии тоже увеличивается: до 30 лет – для женщин и до 35 – для мужчин. Для получения минимальной пенсии нужно проработать не 5 лет, а 15. Военным, а также представителям силовых структур для получения пенсии нужно проработать не 20, а 25 лет. Что касается частных предпринимателей, то, согласно изменениям, они должны сами перечислять выплаты в Пенсионный фонд. Их не ограничивают в максимальном размере перечисляемой суммы. Это потом отразится на размере получаемой от государства пенсии. Минимальный же взнос СПД-шника должен быть не меньше 40% минимальной заработной платы – это что-то около 350 гривен в месяц. При таких отчислениях минимальную пенсию частному предпринимателю гарантирует государство. Сколько именно перечислять в Пенсионный фонд – решайте сами в зависимости от своих доходов. На семинаре для региональных журналистов по вопросам пенсионной реформы я спросила у Сергея Тигипко, как государство будет гарантировать частным предпринимателям выплату пенсий при больших перечислениях в Пенсионный фонд. «Если предприниматели будут перечислять деньги, то государство и будет гарантировать», - ответил мне вице-премьер. Ничего конкретного! Я сделала вывод, что буду рассчитывать на себя – опыт моих родителей, которые откладывали деньги на пенсию, показывает, что все эти накопления могут лопнуть, как мыльный пузырь.

Второй уровень пенсионной системы – это обязательная накопительная система. В Украине будет создан Накопительный пенсионный фонд, администрировать который будет Пенсионный фонд. Эта система рассчитана на молодых украинцев возрастом до 35 лет. С момента вступления в действие второго уровня часть пенсионных взносов будет идти в Накопительный фонд. Через два года уплаты взносов участник страхования может по собственному желанию направить свои сбережения в негосударственный пенсионный фонд. Размер взноса составляет 2% с дальнейшим увеличением взноса до 7% (по 1% в год). Этот взнос будет частью единого социального пенсионного взноса. Средства, которые накапливаются в этих фондах, будут вкладываться на рынках капитала в акции, облигации и другие инструменты с целью получить доход, который в долгосрочной перспективе превышал бы инфляцию. И все это для того, чтобы выплачивать пенсию тем, кто перечислял деньги. Вас это не настораживает? По-моему, это может сработать в странах с развитой экономикой. А стабильность финансового рынка Украины оставляет желать лучшего. Так что вкладывание денег украинцев в акции и облигации больше похоже на очередную аферу. Планируется, что второй уровень пенсионной системы вступит в силу тогда, когда будет обеспечена бездефицитность Пенсионного фонда. Сергей Тигипко ожидает, что второй уровень будет внедрен через два года – с 1 января 2013 года.

И третий уровень – это негосударственные пенсионные фонды (НПФ). По определению Государственной комиссии по регулированию рынка финуслуг Украины, НПФ – это юридическое лицо, которое создано согласно Закону Украины «Про недержавне пенсійне забезпечення». Имеет статус неприбыльной организации. Функционирует и проводит свою деятельность исключительно с целью накопления пенсионных взносов в пользу участников Пенсионного фонда. Управляет пенсионными активами, а также осуществляет участникам фонда выплаты. Государство создало целый механизм, который контролирует работу НПФ. Вы сами определяете сумму своего взноса в негосударственный пенсионный фонд. Осталось только найти такой фонд, которому вы сможете в течение следующих, например, 30 лет доверить свои вложения и гарантированно получать пенсию…

Специалисты по пенсионной реформе считают, что о пенсии люди начинают задумываться лет с 35-40. По предлагаемым правительствам новым правилам, те, кому сейчас еще нет 35-ти лет, смогут получать трехуровневую пенсию – часть из солидарной системы, часть – из накопительного фонда, и часть – из негосударственного. Людям постарше остается два уровня – солидарная (ныне действующая), ну, и если вы доверитесь НПФ – то сможете получать пенсию и оттуда.

Понято, что пенсионная реформа назрела. Понятно, что предлагаемые реформы успешно работают в других странах, например, в Германии, Великобритании, США. Но экономике Украины еще очень далеко до экономики этих стран. И мне, как гражданке Украины, не хочется в очередной раз стать жертвой государственного обмана и манипуляций с народом!

Оксана Клименко, еженедельник «Семь дней» №6 (483)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.