Виталий Сидоренко:"В сфере торговли нужно играть по правилам"

 

 

 

– Наше основное задание, исходя из названия – развитие потребительского рынка и поддержка предпринимательства в Чернигове. Еще одно направление – защита прав потребителя. Эту работу мы ведем совместно с Государственной инспекцией по защите прав потребителей в Черниговской области, но наша функция в основном информационная – подсказать, разъяснить. То, что торговля в нашем городе развивается, открываются новые магазины – и продуктовые, и промтоваров, с большими торговыми площадями, с удобными подъездами и парковками для автотранспорта, появляются новые кафе и рестораны, улучшается культура обслуживания жителей и гостей нашего города – заметно и невооруженным глазом. Увеличилось количество торговых площадей в расчете на одного человека (всего по Чернигову – 103,2 тыс. м кв., за 2012 год торговые сети увеличились на 10 магазинов общей площадью 2,5 тыс. м кв.), торговые точки стали доступнее. Государственная политика в этой сфере основана на принципах дерегуляции (невмешательства в деятельность предпринимателей – авт.). В этом плане, казалось бы, все хорошо.

 

Но меня беспокоит «другая сторона медали»: когда-то мы и представить себе не могли, что помещение нежилого фонда может быть переоборудовано на усмотрение предпринимателя, и в жилом доме откроется ночное кафе, ресторан или круглосуточный магазин, а сегодня это вполне возможно. Но если одни работают без нареканий со стороны жителей, то у других постоянно возникают проблемы. К сожалению, сегодня наши полномочия ограничены. Мы понимаем обе стороны: жильцы дома имеют право на тишину и покой, а предприниматель имеет право заниматься своим бизнесом. Мы с ними встречаемся, убеждаем, но повлиять на предпринимателя можем только тем, что устанавливаем режим работы заведения.

 

 

– Не много, но есть. Это кафе «Карлуччи» по указанному вами адресу, на работу которого у меня уже пять жалоб. Это кафе «Вареникс», где проходят концерты живой музыки, и кафе «Велюров», где соседи жалуются на шум вентиляции. Но все упирается в законодательство. Это частная собственность, а мы не можем вмешиваться в хозяйственную деятельность предпринимателей. Можем только ограничить работу этих заведений в вечернее и ночное время, что мы и делаем. Если раньше предпринимателю, чтобы открыть заведение, нужно было обойти несколько управлений, и каждое ставило подпись на документе, исходя из своих полномочий, сейчас этого нет. Есть ГАСК – государственный строительно-архитектурный контроль. Он и дает заключение, соответствует ли данное помещение определенному виду деятельности. Что касается «Карлуччи», то поначалу хозяин планировал открыть там караоке-клуб, но отказался от этой идеи.

 

 

– Мы пытаемся урегулировать проблему. Как я отметил, этим трем объектам мы ограничили режим работы – с 8.00 до 22.00. Но мы понимаем: если кто-то пришел в кафе в 21.00, сделал заказ и, допустим, клиента обслужили в 21.30, он останется ужинать, будет общаться, отдыхать. Не станем же мы выгонять гостя, вызывать милицию?! Эти места пользуются популярностью, туда приезжают иностранцы, а мы ведь претендуем на звание туристического центра. Тем не менее, работа кухни должна быть прекращена, а громкая музыка выключена.

 

 

– Те, кто хочет работать в ночном режиме (это касается и магазинов с круглосуточным режимом работы), подают заявку, мы собираем комиссию, изучаем все аспекты, а потом рассматриваем вопрос на исполкоме – разрешить или нет. Дальше все упирается в законодательную базу. Если есть нарушения, соседи жалуются, на место приходят сотрудники милиции и составляют админпротокол, админкомиссия принимает решение, какой штраф применить к нарушителю – от 17 до 170 грн. Если же данный субъект игнорирует обращения, милиционеры придут снова и на этот раз могут конфисковать звуковую аппаратуру, это все в законе прописано. Пока законодательная база у нас такая, но в дальнейшем, надеемся, что ее усовершенствуют.

 

 

 

– В весенне-летний период для удобства жителей и гостей Чернигова мы организовываем выездную торговлю квасом, мороженым, но это одно дело. А незаконно установленные палатки – совсем другое. Действительно, это большая проблема. На одну легально выставленную палатку в нашем городе приходятся десять «нелегальных»! Чем это чревато? На торговой точке, которая установлена законно, есть санитарная книжка, все сопроводительные документы, измерительное оборудование, что можно проверить. Кроме того, честный предприниматель платит налоги, единый социальный взнос, а у «нелегалов» торгуют люди без официального трудоустройства, и, может, они даже зарегистрированы в центре занятости и получает пособие как безработные. Это несправедливо! На месте предпринимателей, которые работают легально, я бы тоже бы возмущался!

 

На сегодняшний день законодательство в этой сфере размыто, нет четких норм, и люди этим пользуются. Это беда не только Чернигова, это беда нашей страны. Совместные проверки мы ведем с сотрудниками городского отдела УМВС в Черниговкой области, а также экологической инспекцией, участком по контролю за благоустройством города, у которых есть полномочия эту палатку убрать, товар конфисковать и передать на хранение, составить административный протокол. Но пока «нелегал» вызовет своего хозяина, пока тот приедет, пока составят протокол – в общем, это все непросто. К сожалению, у милиции тоже не хватает на все ресурсов. Мы строим общество демократическое, но демократия не означает вседозволенность. Обязательно должны быть какие-то рамки, правила. На мой взгляд, реализация продовольственных товаров должна проходить на рынках или в специальных магазинах. В Чернигове 12 рынков! Так что места достаточно, есть все условия для цивилизованной торговли.

 

 

– Да, мы видим, что в определенных точках постоянно возникают стихийные рынки, люди торгуют сельхозпродукцией с собственных хозяйств. Поэтому созрела идея создать так называемые социальные рынки. Но на них должны торговать именно те люди, которые сами произвели эту продукцию, а не какие-то перекупщики. На данный момент есть соответствующее поручение, и мы разрабатываем Программу усовершенствования потребительского рынка и защиты прав потребителя в городе Чернигове, где хотим прописать все важные моменты. К этой работе привлечены и городская налоговая служба, Новозаводский и Деснянский районный советы, санитарно-эпидемиологическая служба и другие подразделения городского совета, которые занимаются сферой торговли. При помощи этой программы мы хотим урегулировать все те проблемные вопросы, которые у нас возникают.

 

 

 

– Этот аспект относится больше к ведению управления стратегического развития и туризма городского совета, а мы им помогаем. В этом году впервые с 19 по 21 апреля на Аллее героев состоится открытие туристического сезона, там будут и мастера, и сцена. А мы организуем выездную торговлю мороженым, прохладительными напитками, выпечкой. На Валу тоже происходит торговля сувенирной продукцией, но этот вопрос в компетенции национального заповедника «Чернігів стародавній», они сами заключают договоры с предпринимателями. Мы ничего против не имеем. Киоски, расположенные на Валу, в прошлом году облагородили, на зимний период «законсервировали» тоже очень эстетично.

Что касается территории городского парка культуры и отдыха, мы им тоже помогаем в организации всех массовых мероприятий. Подключаются и остальные управления городского совета. Управления ЖКХ отвечает за уборку, управление культуры – за концертную программу, каждый выполняет свои задачи, чтобы праздник состоялся. Например, на участие в празднике проводов зимы подали заявки более 30 предпринимателей. В основном это наши постоянные партнеры, но появляются и новые люди. Мы все стараемся, чтобы все было цивилизованно.

 

 

– Судя по отзывам, пасхальная ярмарка понравилась всем – и производителям, и потребителям. Проведение следующей ярмарки запланировано на 27 апреля этого года –как раз перед Пасхой. Думаю, Красная площадь – самое подходящее для этого место. Ведь раньше на площадях всегда устраивали базары, ярмарки. Мне приходилось бывать за границей, и я видел, что на центральных площадях очень часто проходят подобные мероприятия. Мы будем стараться, чтобы все было организованно, чтобы палатки предпринимателей были выдержаны в одном стиле. Есть еще одна задумка – проводить еженедельные ярмарки в разных микрорайонах города. Думаю, производителей это заинтересует. Большую помощь в проведении городских ярмарок нам оказывает облгосадминистрация, потому что только своими силами мы бы не справились.

 

 

– Я люблю природу, стараюсь проводить за городом хотя бы один выходной день. Можно сказать, я «активный добытчик» – и грибник, и рыбак, и охотник. Люблю походить по лесу, посидеть на берегу с удочкой. «Если ты провел день на рыбалке, то в жизненный стаж тебе это не учитывается» – говорят знающие люди. Природа успокаивает, лечит. У меня две прекрасные дочери, двое внуков – есть, для кого жить, о ком заботиться. Поэтому читателям я хочу пожелать одного: больше времени проводить с близкими, уделять им внимания, говорить теплые слова, ценить все моменты, проведенные вместе! Работа, конечно же, важна, но самое дорогое в жизни – семья и близкие люди.