«Приговор» инспектора ГАИ еще не окончателен

«Приговор» инспектора ГАИ еще не окончателен

Весна. Количество автомобилей на дорогах возросло. Соответственно, возросло и количество протоколов, которые сотрудники Госавтоинспекции составляют на нерадивых водителей. Жизнь – сложная штука, поэтому зачастую возникают вопросы: «А всегда ли прав инспектор?», «А как определить сумму штрафа, если статьей КУпАП установлена «вилка»?».  Закон гласит – «приговор» инспектора ГАИ еще не окончателен. Водитель имеет право оспорить постановление в течение 10 дней после его вынесения. Мы попробовали выяснить, а можно ли сделать это на практике.

Мы не призываем водителей нарушать ПДД, но все же… Если сотрудник Госавтоинспекции вынес постановление, а вы считаете себя невиновным, это постановление стОит обжаловать. Дело в том, что за совершение ряда нарушений повторно в течение года предусмотрено ужесточение взыскания - финансовое наказание по верхней черте штрафной вилки, лишение права управления, общественные работы, административный арест. "Повторным" может оказаться каждое следующее нарушение.

Лучший способ не платить штраф – не нарушать Правила!
К сожалению, это не всегда получается. Иногда водитель нарушает правила дорожного движения по независящим от него причинам. Поэтому при составлении протокола:
- обязательно запишите в него свое видение происшедшего;
- если есть свидетели – обязательно узнайте их фамилии и внесите в протокол (свидетелями могут быть любые люди, даже пассажиры вашего авто);
- всё, с чем вы не согласны, обязательно отразите в протоколе;
- во всех свободных после заполнения строках поставьте жирное «Z».
Сотрудник ГАИ обязан выдать вам на месте копию протокола, а если на месте выносится постановление об административном правонарушении – и его копию. Проследите, чтобы данные совпадали с оригиналом протокола, включая данные самого сотрудника, составившего протокол и/или постановление.

Рассмотрение дела можно отложить. В ст.268 КУпАП, которая определяет права лица, привлекаемого к админответственности, говорится о праве на юрпомощь, сбор и предоставление доказательств. А согласно ст.33 КУпАП, при выборе наказания по админнарушению должны учитываться «характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність». При «рассмотрении» дела об админнарушении сотрудником ГАИ на месте соблюсти все эти права нереально. Это значит: водитель может указать в протоколе, что нуждается в помощи адвоката, хочет предоставить документы, характеризующие личность и материальное положение. Для этого и просит отложить рассмотрение дела. Игнорирование сотрудником милиции этих прав будет грубым нарушением, следовательно, обжалование постановления в суде повлечет его отмену.

Если решили жаловаться – не тяните!
Кому  и куда жаловаться – выбираете сами. В законе четко не определено, куда подавать жалобу. Так, например, вы можете обратиться к начальнику отдела городского ГАИ, а можете и в районный суд, по месту вынесения постановления. Есть еще один вариант – подать жалобу в прокуратуру. В жалобе следует указать все аргументы относительно «неправоты» инспектора, подкрепив их ссылками на ПДД или другими законодательными актами (лучше попросить подготовить необходимые документы юриста-профессионала), также следует обязательно подтвердить свое мнение доказательствами - показаниями свидетелей, фото- и видеоматериалами и проч. (на крайний случай, подойдут даже записи с мобильного телефона). Но в любом случае не затягивайте с подачей жалобы - водителю отводится на это всего 10 дней.

Статистика
С 17 ноября 2008-го года сотрудниками ГАИ Чернигова выявлено случаев:
- управления ТС в нетрезвом состоянии – 247;
- нарушения правил обгона – 265;
- нарушения правил проезда перекрестков – 1505;
- нарушения скоростного режима – 1373;
- проезда на запрещенный сигнал светофора – 373;
- нарушения правил остановки, стоянки – 4808;
- езды по тротуарам и пешеходным дорожкам – 455;
- нарушения стандартов, норм и правил, которые влияют на безопасность движения – 63;
- нарушения рядности – 333.

Людмила Школьная, ст. помощник прокурора области по вопросам надзора за соблюдением законов об административных правонарушениях:
- До органів прокуратури області надходить велика кількість скарг на постанови про адмінпорушення, внесені співробітниками ДАІ. З чим це пов’язано? Значно виросли розміри штрафів за порушення правил безпеки дорожнього руху. Наприклад, за дуже «поширеною» ч1. ст.122 КУпАП («перевищення швидкості руху більш як на 20 кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків, правил зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на пішохідних переходах, а також порушення заборони рухатись тротуарами чи пішохідними доріжками») раніше накладали штраф від 8,50 до 17 грн. Простіше було його сплатити, ніж скаржитися. Сьогодні сума штрафу - від 255 до 340 грн., і ситуація змінилася.

За таких умов водіям необхідно знати, що порядок оскарження постанов ДАІ про накладення штрафів тепер теж багато в чому змінився. Ст.288 КУпАП передбачено два шляхи їх оскарження, і можна вибрати один з них, або обидва одразу. Постанову інспектора ДПС, винесену на місці пригоди, можна оскаржувати до його командира взводу, або начальника районного/міського ДАІ, або начальника обласного відділу ДАІ. Другий шлях — одразу до суду. Якщо водій вважає себе правим і звертається до керівника підрозділу ДАІ, але отримує відмову, то потім він оскаржує до Чернігівського окружного адміністративного суду вже відмову у скарзі. Щодо другого шляху: закон виписаний так, що суди розглядають не скаргу, а адміністративний позов. Такий позов подається до місцевого суду. І, зверніть увагу, в разі відмови наступна інстанція — не чернігівський, а Київський апеляційний адміністративний суд.

Окрім цього, у КУпАПі за прокуратурою залишений нагляд за додержанням законів про адміністративні правопорушення, а ст.290 цього Кодексу дає право опротестовувати постанови. Але зараз ми можемо робити це лише у 10-денний термін з моменту її винесення.

На мій погляд, велика кількість скарг викликана ще й тим, що з введенням нового Закону з 17 листопада 2008 року МВС України не видало для працівників ДАІ нової інструкції під цей закон. Саме в ній мають бути прописані всі вимоги, наприклад, до технічного фіксування правопорушень за допомогою спеціальних приладів. Поки що інспекторам ДАІ доводиться або бути дуже розумними і завбачливими, або в деяких випадках «набивати ґулі». Ось конкретний приклад: на знімку, зробленому за допомогою прибору «Визір», - автомобіль, швидкість якого 88 км/год. Видно усе – марку і номер автівки, але, крім автомобіля, на знімку більш нічого нема!. Де зроблено знімок: на трасі чи у місті? Хто був за кермом у цей час? При такому перевищенні швидкості це важливо. І протоколу немає – інспектор зафіксував порушення, не зупиняючи авто і не складаючи протокол, - це сьогодні допускається. Разом з тим поки що найбільша кількість скарг надходить саме по тих постановах, де немає протоколів.

Усім водіям я раджу не порушувати правил. Але при цьому пам’ятати, що оскарження постанови інспектора ДАІ в разі незгоди – їх право. Якщо вже доводиться це робити, то важливо не гаяти часу, діяти дуже швидко. Який би шлях для оскарження вони не обрали, термін, визначений на це законом, – 10 днів. Його продовження можливе тільки у виключних випадках за наявності поважних причин.

Андрей Коваль, капитан милиции, заместитель начальника ГАИ города:
- Коли інспектор ДАІ виносить постанову, то один її екземпляр він під підпис видає особі, у відношенні якої ця постанова винесена. У бланку постанови роздрукований витяг з КУпАП, де розписано, як до кого і в який термін постанова може бути оскаржена. Термін оскарження – 10 діб з дня винесення постанови. Після підвищення сум штрафів, звичайно, стали скаржитись більше. За три місяці 2009 року тільки на ім’я начальника ДАІ міста надійшло 273 скарги від осіб, по діям яких було винесено постанови за порушення Правил дорожнього руху. З них було скасовано 74 постанови. Але це не означає, що усі скасовані постанови були без належної доказової бази. Постанова виноситься на власника транспортного засобу, і буває так, що особа приходить і пише, що вона інвалід, не працює, має важке матеріальне становище і таке інше. У відповідності до ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення можна замінити штраф на усне попередження. Але це – як виняток. Судіть самі, якщо в інваліда ІІ-ї групи пенсія 600 грн., то він просто не в змозі сплатити штраф у 300 або 400 грн.! А з іншого боку, порушення є порушення. Часто скарги подаються і до суду. Я особисто маю доручення від керівництва ДАІ області на представництво в суді, тому часто буваю на розгляді таких справ. Стосовно прибору «Візир» можу сказати, що інспектор, як правило, робить декілька знімків, на котрих видно і сам автомобіль, і дорогу, по якій той їде. Крім того, автомобіль-порушник позначено стрілочкою і вказується його швидкість. У нас у Чернігові нема такої проблеми, як наприклад, у Києві, де через багаторядність дороги «Візир» може зафіксувати два авто, і визначити по знімку «не той» автомобіль буде неможливо. Швидкісний режим у зв’язку з поганим станом чернігівських доріг порушується не дуже часто. Щодо винесення постанов. Раніше в інспекторів ДАІ просто не було досвіду у винесенні постанов – до 17 листопада 2008 року ця функція була пріоритетом керівництва ДАІ. Окрім того, були обмежені можливості технічної фіксації правопорушення. Зараз ця ситуація майже виправлена.

Документування порушень проходить належним чином. Але у ДАІ міста ще залишається відкритим питання технічного озброєння. Ми сподіваємось, що воно буде виправлене в кращу сторону – депутати прийняли рішення про виділення на це коштів з бюджету. Хочу нагадати усім учасникам дорожнього руху, що у разі виникнення конфліктних ситуацій на дорозі, а також коли ДАІ може надати допомогу, просимо звертатись цілодобово за телефоном «гарячої лінії» у місті Чернігів 8 (0462) 72-54-51.

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.