Пришло время для земельных аукционов?

Наибольшее количество скандалов в Чернигове связано с передачей в аренду или собственность земельных участков. На предстоящую сессию выносится вопрос продажи земельных участков коммунальной собственности на конкурентных началах. Помогут ли земельные аукционы избежать злоупотреблений и будет ли наполняться городской бюджет, разбирались журналисты сайта.

Земельные аукционы – шаг к прозрачности отношений и наполнение бюджета
Начальник управления земельных ресурсов Черниговского городского совета Александр Пинчук надеется, что порядок проведения земельных аукционов депутаты утвердят на очередной сессии 28 апреля. После подписания городским головой решения сессии, управление земельных ресурсов планирует подготовить пилотный проект по продаже с аукциона права аренды трех земельных участков на территории города Чернигова.

– Процедура подготовки и проведения торгов будет проходить прозрачно и освещаться на официальном сайте Госгеокадастра и в средствах массовой информации, – заявил Александр Пинчук. – После утверждения сессией процедуры проведения аукционов, на следующую сессию управление земельных ресурсов выходит с инициативой разработки проектов землеустройства, которые нужны для формирования лотов аукциона трех земельных участков. Кроме того, необходимо будет получить нормативно-денежную оценку земельного участка, выставляемого на аукцион и провести его экспертно-денежную оценку. После чего делаются фотографии участка и все материалы, вместе с согласованиями различными службами и градостроительной документацией выставляются на сайте Госгеокадастра. На депутатских комиссиях предложили выложить эту информацию еще и на сайте городского совета, с чем мы, собственно, согласились.






После того, как лоты для проведения аукциона будут сформированы, начинает работать Организатор – предприятие, имеющее соответствующие разрешения и лицензии на проведение земельных торгов. Именно Организатор определяет дату, место и время проведения торгов, а также конкретизирует условия аукциона. Поскольку информация будет размещена на центральном сайте Госгеокадастра, узнать о проведении аукциона смогут не только жители Чернигова и предприятия, расположенные на территории города, но и все заинтересованные лица, проживающие в Украине и за ее пределами.



– Самое интересное в проведении аукциона то, что арендная ставка на сегодня минимально составляет 3% от нормативно-денежной оценки и максимально, при передаче в аренду – 12%. По анализу земельных аукционов, процентная ставка может подняться и до 30-40% от нормативно-денежной оценки земли. Если будет заинтересованность инвесторов в данном лоте, то ставка может существенно возрасти, что даст возможность наполнить городской бюджет, – считает Александр Пинчук.

«Гладко было на бумаге…»
То, что проведение земельных аукционов – новый положительный шаг в земельных отношениях, согласятся все. Но после проведения пресс-конференции остался ряд вопросов, на которые Александр Пинчук так и не смог ответить.

Отсутствие конкуренции. По заявлению начальника управления земельных ресурсов, инвестиционная активность в Чернигове настолько упала, что от земли отказываются даже коммунальные предприятия, владеющие этой землей на правах постоянного пользования. И все из-за того, что они не могут найти инвестора на эти участки даже на таких льготных условиях! Кроме того, за последние годы в аренду и на правах постоянного пользования было передано столько земельных участков, что потенциальному инвестору будет не слишком интересно переплачивать за землю более 3% от нормативно-денежной оценки земли, которая является минимальной ставкой на аукционе.

Трата бюджетных средств. Также, к негативным моментам можно отнести и то, что подготовка документации для проведения земельного аукциона может стать потерями для городского бюджета в случае, если лот не будет выставлен на аукцион. А такое может произойти при заявке на торги от менее, чем 2-х участников. По словам Александра Пинчука, пакет документов на выставление участка на торги обойдется в среднем в 50 тыс грн. Куда будут списываться затраты если лот не заинтересует инвесторов?

Целевое назначение земельного участка определяется еще при подготовке торгов. Александр Пинчук заявил, что на ближайшие торги будет выноситься три земельных участка с четким целевым назначением:



– под строительство мотеля на Киевском шоссе с правой стороны при въезде в Чернигов – участок 38 соток ;

– под строительство магазина рядом с магазином «Велика кишеня» на ул. Независимости в районе Масанов – около 15-20 соток земли;

– под жилищную застройку в районе улиц Жабинского-Старобелоусская, от которой отказывается «Железнодорожная больница», владеющая участком площадью около 1 га на правах постоянного пользования.

Почему именно мотель, магазин и жилой дом должны быть размещены на свободных от застройки участках, Александр Пинчук так и не смог объяснить. Начальник управления земельных ресурсов отрицает, что целевое назначение участков, выставляемых на аукционы, определено под конкретного инвестора. А его ссылка на Генплан вряд ли имеет под собой основания, поскольку детальный план застройки данных участков, по имеющейся у нас информации, не утверждался. То есть получается, что в случае, если целевое назначение участка формируется под конкретного инвестора, конкуренции на аукционе просто не будет и земля уйдет задешево.

Вопрос по экспертно-денежной оценке земли остается открытым. Практика показывает, что экспертно-денежная оценка земли может быть ниже нормативной, так как эона связана, в том числе и с экономической ситуацией в стране. А поскольку минимальная ставка при продаже земли берется на уровне экспертно-денежной оценки, также остается большая доля вероятности, что городская земля будет продаваться дешево.

Продажа земли по стартовым ценам в условиях отсутствия конкуренции. Как было сказано выше, в Чернигове активность инвесторов, заинтересованных в покупке земли или права аренды ее – существенно снизилась. Это, в свою очередь, может стать причиной того, что потенциально интересные участки будут уходить с аукционов по ценам, не превышающим стартовую цену и такая допускается «Порядком продажу земельних ділянок комунальної власності…». С другой стороны, если бы участок не выставлялся на аукцион сегодня, его можно было бы продать через время и в разы дороже.

Количество свободных от застройки земель не безгранично. Сегодня в Чернигове никто не может с точностью сказать, сколько и каких земельных участков может быть выставлено на аукцион для продажи. Поэтому, прежде, чем приступать к продаже земли, целесообразнее было бы провести инвентаризацию всех земельных участков.

Как бы там ни было, на завтрашней сессии горсовета депутаты определятся с «Порядком продажу земельних ділянок комунальної власності на конкурентних засадах (земельних торгах) у місті Чернігові» и, будем надеяться, что скандалы по поводу непрозрачной передачи в аренду и собственность свободных от застройки земельных участков – поутихнут. Хотя и утверждать, что они исчезнут вообще – мы не рискнем: слишком высока цена вопроса.

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.