Законы меняются, сироты остаются

Здание областной больницы: здесь находятся дети, лишенные родительской заботы

На Черниговщине в очереди на усыновление стоят 954 ребенка. Семей, готовых усыновить, — 25. Вы наверняка видели плакаты и ролики с социальной рекламой, в которых речь идет о сиротах. Дети смотрят на нас большими грустными глазами, и у каждого в душе что-то нет-нет да и дрогнет. Но вот откликнуться и чем-то помочь решают не все. 

Усыновить — тем более… Недостает решимости. Недостает средств. А еще — часто пугают законы, которые нужно учитывать, желая усыновить ребенка или взять его под опеку. Кроме того, законы все время меняются, и сложно уследить за нововведениями, которые облегчают или же усложняют процесс.
С 1 декабря в силу вступило Постановление Кабинета Министров Украины «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей». Как отразится это постановление на гражданах, желающих усыновить ребенка?

О сегодняшней ситуации с усыновлением нам рассказала начальник службы по делам детей областной государственной администрации Людмила Федоровна Зеленько:
— Система усыновления и установки опеки в Украине базируется на Семейном и Гражданском кодексах, а также на постановлениях правительства. Работники служб по делам детей внимательно следят за изменениями в каждом из них и в соответствии с этим регулируют свою деятельность. Что касается упомянутого постановления, то оно прежде всего вносит изменения во внутреннюю деятельность служб по делам детей. Но можно отметить и те моменты, о которых важно знать усыновителям.

На усыновление, оформление опекунства и попечительства можно будет подавать почти одинаковые пакеты документов.
А вот процесс их оформления проще не станет. Но это, по словам Людмилы Федоровны, не самая большая проблема при усыновлении.
Важнее то, как это ни резко звучит, что на всех желающих не хватает сирот и детей, лишенных родительской опеки. «Маленьких детей у нас разбирают быстро», — говорит начальник службы. На сегодняшний день на учете в базе данных состоят 25 потенциальных усыновителей, 12 из которых хотят усыновить ребенка возрастом до года, 11 — до 5 лет и только 2 — детей постарше. В основном усыновители ждут новорожденных здоровых детей, больных деток и инвалидов забирают к себе реже, а у более-менее взрослых сирот обычно совсем мизерные шансы быть усыновленными гражданами Украины. Хотя — прямо во время нашего с Людмилой Федоровной разговора решался вопрос о новорожденном с очень редкой и сложной патологией, над которым хотят установить опеку.

Запрет на разрыв родственных связей.
Теперь, принимая в семью малыша, у которого есть родные братья и сестры, нужно забирать к себе их всех, за исключением особых случаев. С этической стороны, говорит Людмила Федоровна, — это, без сомнения, правильное решение. Но с точки зрения практической это означает уменьшение количества усыновленных, так как не каждая семья, которая рассчитывает содержать одного ребенка, сможет «потянуть» двух-трех. А иногда братьев и сестер бывает и шесть, и восемь...
Разделение братьев и сестер в связи с отказом кандидатов в усыновители от усыновления кого-либо из них не допускается.
Согласно требованиям нового постановления, до 18 месяцев (раньше было 12) увеличился срок действия документов о возможности быть усыновителями.
Новое постановление разрешает размещать в средствах массовой информации и на официальных веб-сайтах органов власти сообщения о детях, которые могут быть усыновлены: чтобы стимулировать потенциальных усыновителей. Только эта информация не должна быть персонифицированной — запрещается публиковать сведения о местонахождении ребенка и его фамилию. Но можно разместить фотографию ребенка, указать  его имя, возраст, сведения о братьях и сестрах, телефон службы по делам детей.
Контроль за условиями проживания и воспитания усыновленных детей будет осуществляться службами по делам детей до достижения детьми восемнадцати лет (раньше — только в течение трех лет с момента усыновления).

Сами по себе

Где же начинают свой путь к усыновителям малыши, лишенные родительской заботы? В Черниговской областной детской больнице. Я отправляюсь туда, чтобы убедиться, что маленьких сирот и в самом деле «не хватает».

Как говорит юрисконсульт больницы Оксана Панасович, на сегодня в больнице находится всего трое таких детей — двум почти год и один новорожденный. Всего за этот год через руки медсестер прошло 15 детей. Могло быть и больше, но работники больницы и социальных служб всегда проводят работу с матерями, отказавшимися от своего ребенка. Те, кого удалось переубедить, остаются счастливыми и благодарными.

…В больнице находятся дети, от которых отказываются родители в городском роддоме, и те, от кого отказались прямо тут, в больнице. А еще — дети, родителей которых лишили родительских прав, и которым еще не исполнилось три года. Малыши, от которых отказались в районном роддоме, остаются там, пока на них не оформят документы, обследуют и направят в Прилукский детский дом «Надія». Обычно здоровые дети находятся в больнице не более двух месяцев, а если ребенок нездоров, то его отправляют в детдом только после полного курса лечения. Чаще всего лечения достаточно нашего, на базе областных медицинских учреждений. В Киев же отправляются на консультацию и лечение дети с врожденными пороками сердца, которые у нас не лечат, или с другими тяжелыми заболеваниями.
Забирать детей прямо из больницы закон не разрешает, но и не запрещает. Проверить, что же делать в случае такого запроса, в областной больнице никому еще не приходилось: подобных запросов не было. А вот брать опеку над детьми можно прямо в больнице. И в этом году было четыре таких случая.

Насколько детям тепло и комфортно, как внимательны к ним медсестры, мне, конечно же, хотелось проверить самой. Но в отделение, где находятся дети, лишенные родительской опеки, меня, к сожалению, не пустили. Такую позицию медработники мотивировали, во-первых, строгим инфекционным режимом, во-вторых, тем, что по закону знакомиться с ребенком могут только люди, подавшие в социальную службу соответствующий пакет документов и получившие разрешение на встречу. Но о жизни детишек в больнице эмоционально рассказала заместитель главного врача по медицинской части Ольга Иванова.

По ее словам, поскольку детей немного, то им всего хватает — и еды, и тепла, средств на которые выделяет государство. Если помогают благотворители — от помощи, конечно же, никто не отказывается. Но чаще всего такими благотворителями для сирот становятся... мамы, которые лежат по соседству в отделении со своими детьми, наблюдают и переживают за чужих младенцев. Оставляют и подгузники, и питание, и бельишко. И медсестры неравнодушны к малышам: часто приносят вкусности, а если вдруг кому-то не подходит смесь, закупленная больницей, то и ее докупают за свои деньги.
— Они не страдают от того, что находятся у нас, — говорит Ольга Алексеевна. — Не страдают ни физически, ни морально — пока еще маленькие. А вот когда подрастают, когда начинают понимать, что у других есть мама, а у них нету — конечно, им больно. Конечно, они страдают.

Слово и дело

Что же делает государство для того, чтобы избавить «государственных детей» от моральных страданий? Да вот же — принимают разные законы, поправляют их, следят за исполнением. А поскольку нынешний год объявлен Годом национального усыновления, для улучшения процесса проводится много социальных акций. Все чаще на всеукраинских телеканалах мы можем видеть социальную рекламу: в трогательных роликах рассказывается о детях, которые ждут, пока их усыновят. Стала заметной тенденция к акценту на более взрослых детях, которые тоже хотят в семью. Но рекламисты спорят по поводу того, насколько эти ролики действенны (обращаю внимание читателей на то, что эффективность рекламных кампаний в Украине никто не просчитывает).

Копирайтер, кандидат филологических наук Анна Завражина, считает, что такую некачественную во всех отношениях рекламу еще нужно поискать. Анна считает, что тем, кто «осваивает» социальные бюджеты, совсем не интересен результат действия рекламных бордов и видеороликов. С точки зрения рекламиста, ролик должен не просто сообщать о существовании ребенка, нуждающегося в приемной семье, а еще и подчеркивать его индивидуальные особенности, доносить до зрителя искорку и провоцировать к действиям. В нынешних же роликах просто перечисляются одинаковые характеристики всех более-менее нормально развитых детей и представляются как что-то особенное. Анна регулярно задается вопросом, почему реклама бытовых вещей — стирального порошка или кофе — выглядит намного более грамотно и привлекательно, чем реклама, призывающая к усыновлению детей.

***
Мне очень хочется надеяться, что чувства любви и сожаления в украинцах будят не удачные слоганы, а сама только мысль о детях без родительской ласки. Что пришедшее желание принять в семью ребенка найдет понимание и поддержку, а не финансовое противостояние или страх перед бумагами и инстанциями. Что в скором будущем деньги будут направляться не только на социальные акции и кампании по усыновлению, но будут выделены и на дополнительную поддержку семей. А вообще повод для оптимизма есть: количество усыновленных в этому году детей возросло, по сравнению с предыдущими годами, в несколько раз.

Немного статистики

С начала 2008 года в Черниговской области гражданами Украины усыновлены 40 детей, иностранцами — 23. В очереди на усыновление стоят 954 ребенка и 25 усыновителей. Всего же детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, насчитывается 2 955 — и  1 767 из них имеют опекунов, попечителей. В 96 приемных семьях и 5 детских домах семейного типа в области проживает 183 ребенка.

Анна ПРЕЙС

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.