Критерії, за якими об'єднуватимуть громади, вже відомі

28 квітня на Чернігівщині був створений «Офіс реформ». Задача офісу — напрацювати можливий конструктив по об'єднанню громад. Також він намагається донести те, що громади, які об'єднаються, отримають додатковий фінансовий ресурс для свого існування. За словами губернатора області Валерія Куліча, офіс активно працює.



— Обласна адміністрація, як і вимагає закон, розробила перспективний план об'єднання громад. Районні адміністрації протягом квітня - травня напрацьовували свої пропозицїї. Звісно, вони консультувалися з органами місцевого самоврядування. Намагалися зрозуміти думку громад.

Хоча прямої вимоги закону щодо схвалення пропозицій до перспективного плану місцевими радами немає, — каже Валерій Куліч, — ми все ж враховували побажання громад.

Безпосередньо реформою займається Департамент ЖКГ, регіонального розвитку та інфраструктури ОДА, а також «Офіс реформ». До офісу увійшли фахівці з обласної ради. Очолив — мій колишній помічник Ярослав Жиденко (окрім Жиденка, до офісу входять ще чотири експерти: Ірина Шевченко, Дмитро Стеценко, Євген Помеленко та Микола Силенко. — Авт.). Я хотів, щоб офіс очолила людина, яка не працювала в системі, зі свіжим поглядом.

«Офіс реформ» міститься у приміщенні облдержадміністрації. Такі офіси відкриваються у кожному обласному центрі. Його створювала не обласна структура, ми тільки запропонували кандидатури фахівців, які проходили співбесіду в Києві. (Центральний «Офіс реформ» розташований у Києві, він і контролюватиме роботу регіональних. Фінансує регіональний офіс «Асоціація міст України». — Авт.).

Згідно з «Методикою формування спроможних територіальних громад» (розроблена Міністерством регіонального розвитку), критерії об'єднання громад такі:
— швидка медична та пожежна допомога має прибувати до місця у межах громади не більше ніж за тридцять хвилин;
— відстань від адміністративного центру громади до найвіддаленішого населеного пункту не має перевищувати 20 кілометрів (хоча у реаліях області може бути і більше);
— соціальні об'єкти: школа (не менше 250 учнів), дитячий садок (чисельність дітей дошкільного віку в адмінцентрі не повинна бути меншою 100) та інші.

Крім того, експерти з проведення реформи радять використати європейські критерії успішної громади. Досвід країн Європи свідчить: жителів у громаді має бути не менше 2,5 тисячі. Ідеальна кількість мешканців: для сільської громади — 8,5 тисячі, селищної—15,6, міської — 33,7 тисячі й більше. Також обсяг власних доходів громади має бути не менше 50% від розрахункової потреби.

18 травня в ОДА робоча група заслухала пропозиції районів щодо об'єднання громад. Розібрались із проблемними питаннями. Вислухали представників районів, які мають окрему думку.

От декілька прикладів. Городнянський район планує поділитися на 3 громади: Городнянська, Тупичівська та Хоробицька. Але жителі Макишина кажуть, що не хочуть до Тупичівської громади. А хочуть до Седнівської, що формується у сусідньому Чернігівському районі.

Показові приклади: великий Козелецький район об'єднується навколо 2 громад — Козелецкої та Остерської. А частина сіл району увіллється до Олишівської громади Чернігівського району
Ще приклад — Бахмацький район. Тут у перспективі буде 3 громади: Бахмацька, Батуринська та Дмитрівська (карта додається).

Тепер чекаємо рішення сесії обласної ради. Вона має затвердити перспективний план до кінця травня. Далі план об'єднання громад розглядає Кабінет Міністрів.

Ті громади, які об'єднаються, справді матимуть більше коштів на своє утримання. Додаткове фінансування — це найкращий стимул для об'єднання. Так, у об'єднаних громад залишатиметься 60% податку на доходи фізичних осіб.

Крім того, об'єднані громади можуть претендувати на кошти Державного фонду регіонального розвитку. Для цього їм буде запропоновано готувати інвестиційні проекти. Орієнтовна сума коштів цього фонду для нашої області у 2015 році — понад 100 мільйонів гривень.

Аліна Сіренко, тижневик «Вісник Ч» №22 (1516)

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.