Лариса Добрынина: Кто Вернет налоговые долги драмтеатра?

Иван Семененко

 Большая часть прошедшей сессии Черниговского областного совета была посвящена обсуждению ликвидации налоговой задолженности Черниговского областного театра, невыплачиваемой  вот уже несколько лет. Театр является коммунальным предприятием, и согласно законодательству признание его налоговой задолженности является обязательным основанием для прекращения трудового договора с руководителем предприятия. Но сессия была настроена к директору удивительно лояльно: депутаты мягко пожурили неплательщика и дали ему советы, как ликвидировать задолженность.

После проверки деятельности театра в 2005 году налоговая инспекция Чернигова выставила к оплате долг театра по НДС за несколько лет в сумме почти 83 тысячи гривен и штрафные санкции в сумме 25 тысяч с небольшим. Но директор театра Иван Семененко выплаты не признал, мотивируя это тем, что долг образовался до его прихода в театр, и затеял судебные разбирательства, вплоть до Высшего административного суда Украины. Однако все было безрезультатно — решение о выплатах налоговой задолженности оставалось в силе.

Тогда Иван Алексеевич обратился в Хозяйственный суд Черниговской области с заявлением о рассрочке выплат. Ему предложили график,  в соответствии с которым в октябре 2007 года нужно было выплатить 2 876 гривен, ноябре — 3 755, декабре — 5300; примерно такие же суммы – от максимальной 5400 до минимальной 500 гривен — в 2008 году. При таком графике долг все же нарастал, так как выплаты засчитывались за прежние годы, и такой график директора не устраивает. Хотя театр, по данным управления культуры и туризма, в 2007 году своей  хозяйственной деятельностью заработал 554 тысячи гривен, а за 9 месяцев 2008 года —  450 тысяч гривен. Сам директор с гордостью утверждает, что все показатели выполняются на 140% и выше. В то же время потребности театра в зарплате и оплате энергоносителей покрываются полностью из областного бюджета, такая дотация  на 2008 год составила 6 миллионов 312 тысяч гривен при коллективе в 181 человек. Однако Иван Семененко долг выплачивать возможным не считает. Как вариант, налоговую задолженность он предлагает погасить за счет…180 тысяч бюджетных денег. Долг тем временем нарастает как снежный ком, и в сентябре 2008 года составляет  уже приблизительно 250 тысяч  гривен.

Во время сессии по залу «гуляло» обращение к депутатам первичной профсоюзной организации театра «Ника». В ней называлась зарплата генерального директора за сентябрь — 15 тысяч гривен. Но удостовериться в этой цифре депутатам не удалось — Иван Алексеевич как отрезал: по контракту зарплата является конфиденциальной информацией. Среднюю зарплату актеров он все-таки назвал — 2500 гривен (тоже неплохо!). Действительно, двойная академическая заработная плата художественно-артистического персонала составляет от 2016 до 3702 гривен.

Здание черниговского Драмтеатра

Разбираясь в ситуации, депутаты облсовета опирались на п.11.3 ст.11 Закона Украины «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами», в котором однозначно говорится, что «признание коммунального предприятия имеющим налоговую задолженность является обязательным основанием для прекращения трудового договора (контракта) с руководителем предприятия. Если при наличии достаточных оснований такое решение не принимается, то должностное лицо, которое не приняло это решение, подлежит дисциплинарной и материальной ответственности по правилам, установленным законом, или подпадает под действие норм  закона по вопросам предотвращения коррупции при наличии соответствующих оснований».

Депутаты большинством голосов проголосовали за решение — «Черниговской областной администрации рекомендовать дирекции Черниговского областного академического украинского музыкально-драматического театра им. Т.Г. Шевченко в течение месяца принять меры по погашению налоговой задолженности» без привлечения дополнительных средств. Месяц скоро заканчивается…

Иван Семененко имеет свое мнение о сложившейся ситуации:
— Дело в том, что действие закона, на который опирались депутаты облсовета, не совсем распространяется на меня как директора коммунального предприятия по условиям моего контракта. Произошло это потому, что закон не был прочитан целиком, из него выдернули только часть о прекращении трудового договора. Не было сказано о том, что нормы этого пункта не применяются  в случае возникновения налоговой задолженности за счет начислений на бюджетные средства — дотации, предусмотренные законодательством. Если же бухгалтер  начислила налоговый кредит на бюджетные деньги — это чисто бухгалтерская  ошибка, поэтому этот пункт на меня как на руководителя предприятия с такими условиями контракта не распространяется.

Есть и другой непрочитанный пункт этого закона. В нем говорится о том, что трудовые контракты, которые заключаются с руководителем коммунального предприятия, должны содержать указанную ответственность, что является их существенным условием. Долг обнаружен был в 2005 году. Этот вопрос я сам и поднял, так как не мог понять, почему на нашу деятельность насчитывается такой низкий налоговый кредит. Если бы при заключении со мной контракта в 2006 году в него внесли это существенное условие — пункт о наличии долга и погашении долга на какой-либо срок, тогда ко мне можно было предъявлять претензии. Но такого у меня в контракте не записано и не могло быть записано, потому что нормы этого пункта не распространяются на начисления налогового кредита на дотации, еще раз подчеркиваю, что это чисто бухгалтерская ошибка, а вернее, грубая недоработка.

— Получается, что все ваши предыдущие суды не учли эту законодательную норму?
— Это не первый такой случай в  суде. Удивительно, но да!

— Какой путь выхода из ситуации вы видите?
— Есть несколько способов погашения налоговой задолженности. Первый путь — поиск меценатов, которые предоставят финансовую помощь. Еще — выделение денег для увеличения уставного фонда на эту сумму, что даст право перечислить в бюджет эти долги. Но это делается по результатам  перевыполнения плана области, что будет известно после 1 января 2009 года. Или, наконец, сегодня мы даем 5 — 10 спектаклей для сознательного зрителя по билетам стоимостью не 10 гривен, а 50 и более — и одним платежом гасим задолженность. Сделать это одним перечислением нужно потому, что при постепенном  перечислении сумма пени увеличивается. Ко мне как к руководителю, с которым подписан 5-летний контракт с такими условиями, претензии предъявить невозможно, поэтому вопрос надо решать только нормальным мирным путем. И последний путь, на который должны согласиться все: чисто формально налоговая инспекция начинает соответствующую процедуру, и на определенной стадии мы заключаем «мировую». Мировая приостанавливает начисление пени, списывается некоторая сумма, долг не растет, и мы получаем рассрочку на 5 лет. По графику, когда приостановлена пеня, выплатить  сумму в 170 тысяч гривен по 3333 гривны ежемесячно в течение 5 лет театру вполне под силу.

— Вроде бы вам уже предлагали график рассрочки? 
— Это был не тот график. Но мне дали 3 года для выплаты долга. Платежи, которые я вносил, тут же наполовину съедались пеней.
Погасить долг за счет хозяйственной деятельности невозможно. Экономист таких вопросов не задаст. Если, например, я получил  вал в 100 тысяч гривен, то из него 20% отдал в налоги, 20% — тому, кто организовал это мероприятие,  17% — тому, кто создал это произведение, которое я продавал, 20% — амортизация, это все — обязательные начисления. И после них из 100 тысяч осталось 10. А мне для того, чтобы сейчас погасить 250 тысяч, нужно провести 25 спектаклей по 10 тысяч, с чистой прибылью, что практически нереально, и не делать вообще никаких расходов, в том числе и постановочных, что невозможно.
Какое будет принято окончательное решение, говорить рано. Я убежден, что этот вопрос касается всех, и путь его решения — не искать виновных, они уже давно не работают, а решить самым безболезненным для всех сторон путем. Речь идет не о персоналиях, а о чести академического театра.

МНЕНИЯ ПО ПОВОДУ

Виктор Лазар, депутат облсовета:
— Предложение о голосовании за разрыв контракта с Семененко было внесено так, что многие депутаты так и не поняли, за что голосовать. Я знаю, что в театре много лет тлеет конфликт, но думаю, что он каким-то образом утихнет. А что касается финансовой деятельности директора, я бы поставил ему твердую «двойку». Если он не понимает финансовых  процессов — пусть наймет хорошего менеджера. Я понимаю, что это вначале был не его долг, но руководитель отвечает за всю деятельность вверенного ему предприятия. Тем более в начале этот долг был мизерный, он легко мог найти деньги для его выплаты.

Анатолий Залесский, начальник областного управления образования, председатель постоянной комиссии облсовета по вопросам образования, культуры и информационным технологиям:
— Первым вопросом на повестке дня сессии стоял вопрос о погашении налоговой задолженности театра, в противном случае с ним, как это предусматривает законодательство, нужно было разрывать контракт. Фракция БЮТ предложила дополнить повестку дня этим вопросом. Но за разрыв контракта  проголосовали 22 депутата, еще 23 воздержались, то есть голосов не набрали. Я думаю, что большинство решило оставить директора в должности потому, что увольнение его проблему долга не решит.

Николай Тарасовец, председатель постоянной комиссии по вопросам управления и распоряжения объектами коммунальной собственности, председатель правления ЗАО «Поликомбанк»:
— Главный вопрос, который стоял на повестке дня, — погашение театром налоговой задолженности, которая образовалась в течение нескольких лет. Одна из фракций предложила поправку о разрыве контракта с директором театра, но это вопрос не  был подготовлен, не прозвучал анализ причин для увольнения и вообще непонятно, не будет ли еще хуже. Театр в любом случае остается и должен погасить долг для того, чтобы его не объявили банкротом.

Петр Шаповал, депутат облсовета:
— Вопрос об увольнении Ивана Семененко был рассмотрен с нарушениями  установленного порядка – не дали слово председателю комиссии, которая рассматривала этот вопрос, глава облсовета комментировала ход обсуждения, а она имеет право только поставить вопрос на обсуждение и голосование и никаких комментариев допускать не должна. Но что однозначно, на мой взгляд, — директор всегда несет ответственность за свое предприятие.


Лариса ДОБРЫНИНА, «Взгляд»

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.