Кто ответит за незаконное повышение стоимости проезда?

Четвер, 14 серпня 2014 09:14 | Переглядів: 4228

То, что повышение стоимости проезда в Чернигове произошло незаконно – уже не вызывает ни одного сомнения. В настоящее время городские власти в экстренном порядке хотят придать повышению тарифов до 2,5 грн. в автобусах и до 1,5 грн. в троллейбусах хоть какое-то подобие законно принятого решения. И, похоже, это решение принимается в угоду перевозчикам, поскольку те, фактически шантажируя власть, обещают транспортный коллапс в Чернигове.

В апреле 2014 года управление транспорта и связи перевело автобусы, работающие в «обычном» режиме, в режим «маршрутного такси», тем самым фактически повысив стоимость проезда до 2,5 грн. Де-юре, решение было принято начальником управления Владимиром Ворониным, который поставил свои подписи под новыми договорами с перевозчиками. Де-факто, все прекрасно понимают, что без одобрения (а, скорее всего, команды) городского головы Александра Соколова и его первого заместителя Николая Миргородского, который отвечает за вопросы транспортного обеспечения Чернигова, изменение условий договоров было бы невозможно.

Расчеты перевозчиков вызывают сомнения

Нужно отметить, что перевод автобусов в режим «маршрутного такси» произошел фактически без проверки расчетов стоимости перевозок на автобусных маршрутах Чернигова. Когда расчеты перевозчиков начали проверять журналисты, а параллельно и управление экономики Черниговского городского совета, у них возникли большие сомнения в том, что данные, предоставленные перевозчиками, соответствуют действительности. Даже первый заместитель городского головы Николай Миргородский заявил, что сомневается в расчетах себестоимости проезда.

Во-первых, количество перевозимых пассажиров резко отличалось в сторону уменьшения от данных подсчета, проведенных Черниговским государственным технологическим университетом. А, во-вторых, по словам Николая Миргородского, информация о количестве сотрудников предприятий-перевозчиков не соответствовала даннм налоговой инспекции.

– За достоверность предоставленных расчетов отвечают перевозчики. Предоставленные ими расчеты я отправил в прокуратуру города Чернигова. Они проводили проверку, и чем она закончилась – я не знаю. Информации про это в городской совет не поступало, – комментирует ситуацию Николай Миргородский.

Возникает простой вопрос: почему был изменен режим работы автобусных маршрутов Чернигова (фактически, увеличена стоимость проезда в автобусах), если в городском совете сомневались в достоверности расчетов?

Перевод автобусов в режим маршрутного такси – незаконный

Такой вердикт вынесло Черниговское областное территориальное отделение Антимонопольного комитета Украины, проверив законность изменения договоров с перевозчиками.

«Территориальным отделением рассмотрено дело против Управления транспорта и связи Черниговского городского совета про нарушения законодательства о защите экономической конкуренции. Изменение режима движения «Обычный» на «Маршрутное такси» противоречит требованиям законодательства об автомобильном транспорте, поскольку перевозки пассажиров в режиме «Маршрутного такси» организуется при наличии сообщения в «Обычном» режиме, что в свою очередь привело к ограничению конкуренции на рынке пассажирских перевозок и рост стоимости проезда. Пассажиры вынуждены пользоваться «Маршрутным такси» и платить за проезд 2 грн. 50 коп. вместо 1 грн. 75 коп».

– С 11.04 все городские автобусные маршруты работали в режиме «Маршрутного такси», т.е. по 2 грн.50 коп., – комментирует ситуацию первый заместитель городского головы Николай Миргородский. – Но, управление антимонопольного комитета в Черниговской области нашло нарушения в действиях управления транспорта, т.е. в действиях Воронина. Был нарушен закон о защите экономической конкуренции. То есть, режим «Маршрутного такси» должен вводиться только при наличии «обычного режима». И еще одно нарушение заключалось в том, что в режиме «Маршрутного такси» использовались автобусы средней вместимости (более 22 посадочных мест). А это запрещено. После того, как мы получили представление от АМК, Воронин говорит, что даже не знал о таких запретах.

Кто ответит за незаконное решение и переплату?

Фактически, нарушение законодательства привело к тому, что жители и гости Чернигова начиная с 11 апреля, ездят в автобусах по завышенным тарифам. Сколько сотен, а может быть и миллионов гривен переплатили пассажиры в результате изменения договоров с перевозчиками – сказать довольно сложно. Естественно, возникает вопрос: а кто ответит за допущенное нарушение? И будут ли перевозчики компенсировать жителям города незаконно переплаченные за проезд деньги?

– По наказанию виновных должностных лиц решение будет принимать городской голова, – считает Николай Миргородский. – Я считаю, что за это кто-то обязательно будет нести ответственность. Возможно, и я, как первый заместитель. Хотя я официально начал работать только с 21 июля, а до этого проходил стажировку.

Нужно отметить, что вопрос о назначении Николая Миргородского на должность первого заместителя был проголосован депутатами на сессии в начале марта. Все это время, до 21 июля, Николай Миргородский был в горсовете в роли стажера. Но, тем не менее, мы прекрасно понимаем, что определенное (и немалое) влияние на принятие решений по изменению режима работы автобусных маршрутов первый заместитель – стажер все-таки оказывал.

По всему получается, что в принятии незаконного решения виноват Владимир Воронин. Об этом уже прямо говорит и Николай Миргородский. Правда, при этом уточняет, что начальника управления транспорта и связи уже наказали. Нет, не уволили, а просто «наказали». А сам Владимир Воронин – в очередном отпуске. Соответствует ли степень наказания чиновника степени его ответственности? Или чиновнику определили минимальное наказание, чтобы он и дальше протаскивал незаконные решения по автомобильным перевозкам?
Тарифы будут повышать!

Сегодня городской властью принимаются срочные меры к тому, чтобы в законном русле протянуть повышение тарифов. В понедельник, 11 августа на 15 часов (согласно информации на Официальном сайте горсовета) должно было состояться заседание рабочей группы по вопросам реализации ценовой политики в жилищно-коммунальном хозяйстве и на городском пассажирском транспорте. На этом заседании должны были обсуждать изменения тарифов на проезд в автобусах и троллейбусах Чернигова.

Честно говоря, мы даже и не удивились, когда узнали, что запланированное на 15 часов заседание состоялось в 12 часов дня! Внешняя смена власти не привела к изменению принципов работы. Год назад журналистов просто не пускали на подобные заседания, ну а теперь – дают неточную информацию. Естественно, в 15 часов мы пришли к Николаю Миргородскому за разъяснениями.

По словам первого заместителя, до 15 сентября городской совет должен устранить нарушения, выявленные АМКУ, то есть перевести автобусы в «Обычный режим» эксплуатации. Таким образом, стоимость проезда должна была бы вернуться к 1,75 грн. Но, как заявил Николай Миргородский, перевозчики, фактически в ультимативной форме заявили, что в случае не повышения стоимости проезда до 2,5 грн., автобусы на маршруты не выйдут!

Перевозчиками в очередной раз были предоставлены расчеты (которые, как мы поняли, опять ни кто толком и не проверял), и теперь в горсовете готовят решение исполкома о повышении стоимости проезда в автобусах, работающих в «Обычном режиме» – до 2,5 грн. и в троллейбусах – до 1,5 грн. Возможно, такое решение даже успеют подготовить к исполкому, запланированному на 17 августа.

Улучшения транспорта не предвидится!

Всего лишь год назад, 1-го августа 2013 года (а нам показалось, что прошло, как минимум два года) другой первый заместитель городского головы Сергей Андрос проводил общественные слушания по поводу повышения тарифов на проезд. Тогда представители «Батькивщины» в один голос заявляли, что поднимать тарифы нельзя.

В то же время, при той, прошлогодней попытке повышения стоимости проезда, городу хотя бы обещали улучшение подвижного состава и изменение отношения перевозчиков к выполнению своих обязанностей. Сегодня, по словам Николая Миргородского, перевозчики вообще ничего городу не обещают!

Не будет ни улучшения качества перевозок, ни смены подвижного состава. За 2,5 грн. людей обещают возить все в тех же разбитых маршрутках. При этом, как сказал один из депутатов, присутствовавший на заседании комиссии, стоимость проезда в 2,5 грн. – всего лишь промежуточный этап. В ближайшее время перевозчики потребуют повышения и в 3 грн. И об этом, как нам стало известно позже, тоже говорили на комиссии.

Нужно отметить, что город спокойно «проглотил» рост стоимости проезда до 2,5 грн. И естественно, перевозчики будут задирать цену до тех пор, пока народ не начнет возмущаться. А учитывая пассивность жителей Чернигова и то, что им уже внушили – рост тарифов на все – неизбежен, будет не удивительным, что уже в этом году стоимость проезда в «маршрутках» может сигануть до 5 грн. Ведь нельзя же допустить, чтобы стоимость в «обычных автобусах» и «комфортабельных маршрутках» была одинаковой.

Комментарии:

Александр Мельник, депутат городского совета, внефракционный:
– На комиссию меня не приглашали. Наверное, решили, что я там лишний. По поводу повышения тарифов я считаю, громада Чернигова должна требовать проведения Общественных слушаний. «Регионалы» проводили слушания. Почему же те люди, которые пришли в горсовет, стараются протянуть решение самостоятельно?
За то, что город полгода ездил по завышенным тарифам, кто-то должен понести ответственность. Юридические оценки должна давать прокуратура, а политические оценки деятелям, которые это сделали волевым решение, должен давать горсовет. Или избиратели этому горсовету, который импотентный, и не может давать политическую оценку врагам нашего города. Я изначально знал, что все это – незаконно. И в лицо говорил Миргородскому, что это – беспредел! Но, какими фиговыми листочками они прикрывали фактически системное мошенничество в нашем городе – я не могу сказать. Я не видел этих документов. Принимать решение об изменении тарифов на проезд должен исполком горсовета. Но перед этим, как я уже сказал, провести общественные слушания, чтобы услышать две стороны. Решение общественных слушаний не имеет какого-то прямого влияния на исполком. Но исполком обязан выслушать две стороны, взвесить все «за» и «против» и принять взвешенное решение. Ссылки на то, что подорожал бензин и газ – они ничтожны. Да, бензин подорожал немного. А газ на тот момент вообще не подорожал. Подорожало только одно – доллар! И у людей возникает вопрос: наверное, есть какая-то составляющая тарифов, которая измеряется в долларах? И, наверное, люди имеют доходы в гривнах, а платят в долларах. А тут доллар в 1,5 раза подскочил! И, наверное, именно эта скрытая составляющая повлияла на необходимость принятия решения о повышении тарифов. Вопрос: какая составляющая в наших тарифах измеряется в долларах? Тарифы были повышены незаконно. И если кто-то прикрывается решением, подписанным Ворониным, то это – «фиговый листок». На самом деле это – мошенничество, систематизированное и ежедневное в огромных масштабах. И тут нужно возбуждать уголовное дело.

Василий Билогура, депутат горсовета, группа «Рідне місто»:
– Меня, как члена комиссии приглашали на заседание на 12 часов. Но я прийти не смог. В любом случае я голосовал бы против повышения тарифов на проезд. Сегодня уже однозначно установлено, что изменение режима работы автобусов в Чернигове произошло незаконно. И прежде, чем обсуждать новые тарифы, мы должны выяснить, кто же принимал это незаконное решение. Ведь, наверное, каждый согласится с тем, что люди, принявшие незаконное решение, должны быть наказаны. Если такого не произойдет, то незаконные решения будут приниматься и дальше. Второй немаловажный вопрос: если решение было принято незаконно, то и деньги перевозчиками были получены незаконно. По данным, которые в январе 2014 года предоставил Черниговский государственный технологический университет, автобусы, работающие в «обычном режиме», в день перевозили более 90 тыс. пассажиров. Повышение стоимости проезда на 75 коп. увеличило доходы перевозчиков не 67,5 тыс. грн. в день. По незаконно завышенным ценам пассажиров возят уже более четырех месяцев. У меня возникает вопрос: как перевозчики будут компенсировать городу переплаченные за проезд 8000000 грн.? Я думаю, прокуратура должна дать четкую оценку действий каждого участника процесса. Что же касается новых тарифов, то прежде чем обсуждать их принятие, я хотел бы увидеть их экспертную оценку и общественное обсуждение. Может быть, стоимость проезда и нужно увеличивать, но почему для всех маршрутов – одинаково? Создается впечатление о том, что и перевод автобусов в режим «маршрутного такси», и нынешняя попытка протаскивания новых тарифов имеет в основе одну коррупционную составляющую, с которой должны разбираться те, кому это положено.

Виталий Федотов, депутат городского совета, фракция «Батькивщина»:
– Я был на заседании комиссии. В целом, перевозчики доказывали необходимость повышения тарифов. «Понарисовывали» затрат. Кто три гривны, а кто и больше за одну перевозку. Например, у «Пассервиса» затраты на горючее выросли в три раза! «Понарисовывали» затраты на зарплату. У некоторых она выросла в 2,5 раза! Выступали перевозчики и говорили о том, как им тяжело жить. Соглашались на тариф в 2,5 грн. только на некоторое время, и то, учитывая, что в стране и городе ситуация очень сложная.
По расчетам перевозчиков они хотят 3 грн. и выше! Но то, что они «нарисовали» в своих расчетах, не вписывается ни в какие рамки. На мой взгляд, эти расчеты – не реальные. В принципе, их ни кто и не обсуждал. Был поднят вопрос о том, что по требованию АМКУ горсовет должен до 15 сентября вернуть все автобусы в «обычный режим» работы. Перевозчики были на это согласны, но настаивали, чтобы стоимость проезда оставалась 2,5 грн. Теперь процесс повышения тарифов будет проходить регуляторную процедуру. И каждый может подавать замечания и предложения по этому вопросу. После «регуляторки» будет заседание исполкома, который утвердит данные тарифы для «обычных» маршрутов. Речь идет о 2,5 грн. – в автобусе и 1,5 грн. – в троллейбусе. Что же касается незаконного перевода автобусов из «обычного» режима в режим «маршрутного такси», то, я думаю, за это ответственно управление транспорта и связи. Если бы они сказали, что делать этого не будем, то ни кто бы им не приказал и не заставил это делать.
Как выход из ситуации, я когда-то предлагал создать коммунальное предприятие, например, «Автотранс». Его можно было бы сделать, как альтернативу частным перевозчикам на базе того же троллейбусного управления, но, как полностью самостоятельное предприятие. Но, товарищу Соколову это – не интересно. И пока он будет – ничего не поменяется.

Игорь Грищенко