Почему 625 метров асфальта не могут уложить за три года?

Реконструкция улицы им. 77 Гвардейской Дивизии может попасть в историю Чернигова, как один из самых затянувшихся проектов, реализуемый исполнительной властью на территории области. В августе 2014 года исполняется три года со дня начала активной фазы реконструкции улицы им. 77 Гвардейской Дивизии от ул. Сосновая до ул. Киевская  и пять лет с момента начала самого проекта. Но конца и края этой реконструкции не видно.

На протяжении всего срока реконструкции вышеназванного участка дороги возникали ситуации, которые, мягко говоря, можно было назвать «непрозрачными». Может быть, именно непрозрачность всего проекта и сделала его долгостроем?

Как начиналась реконструкция Проектной

О реконструкции тогда еще улицы Проектной чиновники Черниговского городского совета активно заговорили в 2009 году. Наверное, по стечению обстоятельств как раз в этот период времени началось строительство второй очереди гипермаркета «Вена». И, естественно, городская молва сразу же связала воедино эти два объекта…

В 2009 году за счет средств городского бюджета по заказу управления капитального строительства Черниговского городского совета была разработана проектная документация «Реконструкція ділянки дороги вулиці Проектної від вул. Соснової до вул. Київська в м. Чернігові» и, в принципе, город ожидал только выделения средств для начала проведения работ.

В мае 2010 года улицы проектной в Чернигове не стало – «по просьбе ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Чернигове», улица Проектная была переименована в улицу 77 Гвардейской Дивизии. Но это не означает, что городские власти отказались от идеи по реконструкции улицы.

Вопрос финансирования активно лоббировался на уровне Верховной рады и в 2011 году деньги на реконструкцию были найдены. В марте 2011 года, комментируя ситуацию по реконструкции улицы 77 Гвардейской Дивизии, тогдашний заместитель городского головы Александр Сердюк заявил, что деньги, собираемые с плательщиков налогов на транспортные средства, было решено не «распылять» на все дороги Чернигова, а вложить в конкретные объекты.

– Мы подали предложение от города на строительство двух объектов – это дорога «на Масаны» (протяженностью около 1,3 километра и ориентировочной стоимостью в 1,58 миллиона гривен) и реконструкция улицы 77-й Гвардейской Дивизии (бывшая ул. Проектная) с развязкой на ул. Киевской. На это нужно 7,253 миллиона гривен. С учетом переноса коммуникаций и т.п. общая стоимость проекта составит около 8,3 миллиона гривен, – прокомментировал ситуацию Александр Сердюк в марте 2011 года.

Поражала арифметика: 1,3 км дороги на Масаны стоит 1,58 млн. грн, и 8,3 млн грн платят за 625 метров улицы!

Тогда, в 2011 году, журналисты высказали сомнения в целесообразности реконструкции улицы 77 Гвардейской Дивизии, но Александр Сердюк заверил, что этим вопросом заниматься стоит, поскольку фирма «Вена» предлагает долевое участие в проекте. Александр Сердюк называл и сумму долевого участия в 1,5-2 млн. грн.

«Честно говоря, целесообразность такого распределения средств вызвала у нас некоторые сомнения. Если с Масанами еще так-сяк, то бывшая Проектная, на наш взгляд, ну уж никак не является стратегической магистралью Чернигова! Хотя мы не профессионалы, и специалистам, наверное, виднее. Кстати, Александр Сердюк отметил, что фирма «Вена», которая заканчивает строительство торгового объекта на этой улице, также примет долевое участие в строительстве дороги», – писала черниговская газета «Семь дней» в своем мартовском номере.

«Одеяло» перетянула Черниговская ОГА

Деньги на реконструкцию дороги «пробили». Но, неожиданно для чиновников горсовета, вопрос реконструкции на себя перетянула Черниговская облгосадминистрация. Было удивительным то, что руководство области занялось реконструкцией дорог на территории города. Возможно, в Черниговской ОГА понимали «скрытые резервы» проекта, поэтому и настаивали на передаче проектной документации.

Согласно распоряжению главы облгосадминистрации Владимира Хоменко от 28.03.2011 № 102 заказчиком на выполнение работ по реконструкции участка улицы им. 77 Гвардейской Дивизии от ул. Сосновая до ул. Киевская было определено управление капитального строительства Черниговской обладминистрации. Черниговским городским советом, под давлением сверху, было принято решение о передаче проектной документации в область. Стоимость выполнения работ по документации составляла 8 897 005 грн.

В 2011 году облУКСом была проведена процедура открытых торгов и победителем определили ЗАО «ДСУ № 14», с которым был заключен договор подряда на сумму 8 537 436,7 грн. И заметьте, в договоре ровным счетом ничего не было сказано о долевом участии в проекте фирмы «ВЕНА»…

В 2011 году на реконструкцию участка дороги было выделено 4 342 756 грн. и определен срок окончания работ под выделенные средства – 31 декабря 2011 года. Работы по реконструкции начались довольно активно. Казалось, что строители хотят выполнить задачи в четко установленные сроки…

Депутаты горсовета «дарят» 4 миллиона гривен

В 2012 году денег на окончание реконструкции у области уже не было. Но, как говорится, 2012 год – год выборов. На 22 сессии Черниговского горсовета в июне 2012 года депутаты приняли решение утвердить передачу четырех миллионов гривен (из восьми, имеющихся в городском бюджете на ремонт дорог Чернигова) в областной бюджет. Деньги направлялись на окончание реконструкции улицы 77 Гвардейской Дивизии. Часть депутатов предлагала за эти деньги отремонтировать более двух десятков дорог Чернигова. Но, Александр Соколов вопрос «продавил»…

«Нужно отметить, что месяц назад при распределении «дорожных денег» перед депутатами горсовета стояла дилемма: бросить все 8 млн грн бюджетных средств на ремонт дорог или переполовинить их, отдав чуть более 4 млн на завершение реконструкции улицы 77-й Гвардейской Стрелковой Дивизии (Проектная)? Мэр Александр Соколов настаивал на том, что реконструкцию улицы нужно завершать, и депутаты поддержали такое предложение. Таким образом, в 2012 году на завершение реконструкции улицы 77-й Гвардейской Стрелковой Дивизии (общая стоимость проекта – более 8,3 млн грн) было направлено практически столько же денег, сколько и на ремонт всех улиц Чернигова», – сообщала в 2012 году черниговская газета «Семь дней».

Все думали, что «под выборы» городской голова торжественно откроет новый участок дороги в Чернигове. Вроде бы и тротуары «закатали», и светофор установили. Но, не получилось. Говорят, что деньги, направленные городом на дорогу, пошли на выборы! Как было на самом деле – узнать довольно не просто. Но «арифметика Пупкина» подтверждает, что без малого два миллиона гривен где-то затерялись.

Судите сами. В 2011 году ЗАО «ДСУ №14» освоило 4 342 756 грн. В 2012 году городской совет принял решение о передаче еще четырех миллионов гривен. А всего на реконструкцию дороги было фактически потрачено 6 538 278, 78 грн.

(4 342 756 грн + 4 000 000 грн) – 6 538 278, 78 грн = 1 804 477,22 грн.

Fata Morgana
Фата-моргана (итал. fata Morgana — фея Моргана, по преданию, живущая на морском дне и обманывающая путешественников призрачными видениями) — редко встречающееся сложное оптическое явление в атмосфере, состоящее из нескольких форм миражей, при котором отдалённые объекты видны многократно и с разнообразными искажениями. (Википедия)
  
 Шансы завершения реконструкции улицы им. 77 Гвардейской Дивизии от ул. Сосновая до ул. Киевская в 2014 году остаются довольно призрачными. Город не хочет заниматься (да и не может) данным участком городских магистралей,  а у Черниговской областной администрации  (которая должна довести вопрос до конца) похоже остыл интерес к этим работам.

Участок улицы до настоящего времени находится в состоянии реконструкции. А это означает, что ни кто за его эксплуатацию не отвечает, амортизационные начисления не производятся. То есть дорога разрушается, и все необходимые работы для ее завершения ложатся на затраты по реконструкции.



Из информации, полученной от  департамента инвестиционного развития и капитального строительства (в который в июне 2014 года переформатировался облУКС), стало известно, что по состоянию на 1.012014 для завершения договора с ЗАО «ДСУ №14» необходимо 1 999 157, 92 грн. Но, это по ценам 2010 года!

«У 2014 році на завершення робіт по реконструкції даної вулиці передбачено кошти субвенції з державного бюджету районним та міським бюджетам. При надходженні відповідних коштів на рахунок Департаменту роботи по реконструкції вулиці буде продовжено», – завершает на оптимистической ноте ответ на информационный запрос директор департамента инвестиционного развития и капитального строительства Олег Мищенко.

Правда, в неофициальной беседе сотрудники департамента настроены несколько пессимистичнее. По полученной информации за полгода департамент смог профинансировать только 73 тыс. грн. реконструкции дорог. Стоит ли говорить о двух миллионах! Да и вложатся  ли дорожники в эти два миллиона? Вряд ли! Сколько будет стоить завершение реконструкции сегодня – сказать не может ни кто. Как утверждают в департаменте, для этого нужны будут соответствующие экспертизы. Но проводить их ни кто не планирует, потому что деньгами на реконструкцию этой дороги даже и не пахнет!

Так что водителям еще долго придется прыгать не бугре около улицы Сосновая. А светофор на перекрестке улиц 77 Гвардейской Дивизии и Киевской может претендовать на роль памятника…

P.S.
Из неофициальных источников стало известно, что финансирование ремонта дорог в Чернигове также «подвисло». Городской бюджет не проводит оплаты и работы фактически приостановлены. В неофициальных беседах руководители, занимающиеся ремонтом дорог многозначительно говорят: «Вы же понимаете, куда идут деньги…»

Игорь Грищенко

Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.