Как формируются транспортные схемы Чернигова
Маршрутное такси №17
То, что транспортную систему города будут перекраивать – уже ни для кого не секрет. Городской голова Александр Соколов поставил задачу начальнику управления транспорта и связи Владимиру Воронину уже в ближайшее время сформировать новую транспортную схему. И с января 2014 года она должна заработать. Но, прежде, чем формировать новую схему, может быть стоит разобраться в том, как нормальная схема движения маршрутных транспортных средств Чернигова превратилась в то, что мы имеем сегодня?
Куда исчезают «ПАЗы»?
В Чернигове, к сожалению, нормальных комфортабельных автобусов нет уже давно. Сначала им на смену пришли «ПАЗы», но потом перевозчики поняли, что народ «схавает» и убитые «Газели». Главное, назвать такую подмену «покращенням». И действительно, «покращення» наступило, но только у тех, кто занимается перевозками: микроавтобус сам по себе дешевле «ПАЗа», а стоимость проезда в нем – существенно выше…
Как же происходит замена «ПАЗов» на «Руты», «Дельфины» и прочие транспортные средства, которые и автобусами-то назвать сложно? Мы получили ответ на этот вопрос, изучив историю подмены транспортных средств на маршруте №17 «Вокзал – Дачи (Новоселовка)…
В январе 2013 года на маршруте №17 вместо пазов появились «Дельфины». Сосчитать, сколько «Дельфинов» и сколько «ПАЗов» обслуживает перевозки на 17-м, конечно, сложно. По официальным документам из семи «ПАЗов» на маршруте осталось только четыре. Но еще появилось три «Дельфина». Естественно, замена не равноценная. Это – явное ухудшение качества перевозок как по стоимости проезда, так и по комфортности. Зато для перевозчика это – несомненный плюс. Во сколько «покращення» обошлось перевозчику, мы не знаем. Но на многочисленные вопросы журналистов, почему и на каком основании произошли такие изменения, начальник управления транспорта и связи Владимир Воронин отвечал, что маршрут не выгодный и перевозчик вообще чуть ли не отказывался от маршрута…
Как бы там ни было, маршруты в городе распределяются на конкурсных условиях, и, наверное, не так просто изменить условия конкурса, договор и т.п.? Чтобы узнать, как это происходило на самом деле, журналисты «Города» обратились к начальнику управления транспорта и связи Владимиру Воронину, чтобы тот разъяснил ситуацию.
Владимир Воронин показал договор между управлением транспорта и связи и перевозчиком, на основании которого обслуживается 17-й маршрут. Правда, мы обратили внимание на то, что никаких изменений к договору приложено не было. И в нем по-прежнему было обозначено, что маршрут обслуживается семью «ПАЗами». Начальник управления заверил нас, что изменения внесены приказом по управлению. Правда, каким образом приказ по управлению Черниговского городского совета мог касаться частной фирмы, нам было непонятно. Нам пообещали показать этот приказ и остальные документы по этому маршруту, но после праздников…
Документы после действительно показали. Внешне, с изменением количества «ПАЗов» на маршруте №17 вроде бы все выглядело нормально. В папке был и приказ про внесение изменений в режим движения автобуса №17 и два дополнения к договору, которыми вносились изменения в сам договор. Но мы в очередной раз обратили внимание на детали…
При внешней правильности фраз в документах, мы отметили, что договор на перевозки по маршруту №17 был заключен на пять лет: с 24 декабря 2012 года по конец 2017 года. Но уже 2 января 2013 года управление транспорта и связи начало проводить обследование маршрута с целью изменения условий перевозок. Получается, что 17-й маршрут отработал по условиям, определенным конкурсной документацией всего… восемь дней!
Было непонятно, почему маршрут не обследовался перед тем, как выставлялся на конкурс? Мало того, обследование маршрута проводилось в период со 2-го по 8-е января, когда весь город отмечал новогодние праздники. Трудно поверить, что данное обследование можно считать объективным. Хотя один из сотрудников управления транспорта и связи утверждал, что добросовестно обследовал маршрут с составлением соответствующих актов…
Итак, по документам получалось, что через восемь дней (2-го января 2013 года) после проведения конкурса и заключения договора (заключен 24 декабря 2012 года), началась подготовка изменений к действующему договору. Уже 21 января 2013 года, на основании приказа по управлению №2-р от 21.01.2013 и результатов обследования маршрута (которое проводилось в дни новогодних праздников), условия договора были временно изменены на три месяца (по 21 апреля 2013 года). Следующее дополнение к договору было составлено уже в апреле 2013 года, и теперь 4 «ПАЗа» и 3 «Дельфина» будут возить черниговцев по маршруту №17 до конца 2017 года!
Примечательно, что в приказе по управлению, на основании которого заключалось дополнение к договору о перевозках было написано основание для внесения изменений: «з метою покращення надання транспортних послуг жителям міста». У кого конкретно наступило «покращення» в приказе не говорилось…
Какой будет транспортная схема Чернигова?
Так подробно мы описываем ситуацию с организацией транспортных схем Чернигова только потому, что в городе грядут очередные изменения. Управление транспорта и связи работает над анализом пассажиропотоков в Чернигове. Но, после полученной информации мы не можем даже предположить, насколько можно доверять обследованию маршрутов, которое проводит управление транспорта и связи.
Реально, ситуация на маршрутах в каждый сезон года – разная. Она меняется в зависимости от погоды: в дождь и холод в общественном транспорте людей всегда больше. Летом количество перевезенных пассажиров обычно снижается – люди возвращаются с работы домой пешком.
Будут ли учтены все нюансы при обследовании транспортной сети Чернигова? Насколько объективными будут выводы исследователей? Достаточно ли будет автобусов на маршрутах? Ведь у нас и сейчас наблюдается тенденция: автобусы ожидают пассажира на остановке до тех пор, пока салон не заполнят стоящие пассажиры. А позвольте спросить, почему пассажир с местом платит столько же, сколько и тот, который стоит на одной ноге в переполненном салоне? И вообще, кто решил, что стоящие пассажиры в салонах автобуса – это норма?
Опять-таки, нельзя гарантировать, что даже после утверждения новой схемы в городе не будут открываться новые маршруты, которые будут частично дублировать «хлебные» маршруты и создавать нездоровую конкуренцию.
Мало того, Владимир Воронин, комментируя ситуацию с маршрутом №17, заявил, что уже к концу 2013 года договор с перевозчиком будет расторгнут. Мало того, расторжение договоров ожидает всех перевозчиков Чернигова. И те, с кем не удастся разорвать отношения добровольно, будут вынуждены судиться с городским советом! Все это делается для того, чтобы с 2014 года заключить новые договора с новыми перевозчиками.
А вот то, что после «утруски» маршрутов цена на проезд повысится – мы не сильно сомневаемся. Разговоры об этом ведутся уже сегодня. Даже «круглые столы» организовывать начали, чтобы убедить жителей города в том, что только повышение стоимости проезда может повлиять на улучшение качества перевозок.
Напрашиваются простые выводы:
1. Условия конкурса на организацию маршрута в Чернигове не имеют никакого значения;
2. Можно участвовать в конкурсе на любых условиях, а потом договориться с городской властью и изменить условия договора меньше, чем через месяц после его заключения;
3. В сфере автоперевозок Чернигова нет стабильности и даже договор не гарантирует победителю конкурса работу до конца установленного срока;
4. Любое изменение (даже то, которое ведет к ухудшению качества перевозок) можно назвать улучшением предоставления транспортных услуг, и, может быть даже получить премию за проделанную работу;
5. Вряд-ли при отсутствии стабильной ситуации в сфере транспортных перевозок Чернигова в город смогут прийти инвесторы. Ведь им ничто не гарантирует стабильной работы хоть на какой-то определенный срок.
6. Платить завышенную стоимость за проезд и ездить на добитых маршрутках черниговцам предстоит еще долго (по крайней мере, до тех пор, пока ситуация кардинально не изменится).
Игорь Грищенко
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.