Безопасность и закон должны быть на первом месте! (журналистское расследование)
Безопасность и закон должны быть на первом месте! (журналистское расследование)
В последующих выпусках еженедельника мы обещали проанализировать ситуацию и расставить все точки над «і». Время, как говорится, пришло...
Дом снова газифицирован!
Скажем сразу: 162-квартирный дом ОСМД «Бостон» оставался без газа недолго. После того, как правление заключило договор на проверку вентканалов с кооперативным ЖЭКом и предоставило соответствующие акты в управление по эксплуатации газового хозяйства и газификации главного подразделения (УЭГХГГП) ПАО «Черниговгаз», газоснабжение было восстановлено. Нужно отметить, что, по словам председателя ОСББ, каких-то особых претензий со стороны ПАО «Черниговгаз» не было.
Возможно, статья тоже сыграла свою положительную роль. Но сейчас разговор не об этом. В предыдущем материале мы обещали читателям проанализировать ситуацию и разобраться, насколько законными были действия УЭГХГГП.
Всё — по полочкам
Основной документ, которым должны пользоваться как УЭГХГГП, так и потребители газа, - это «Правила безопасности систем газоснабжения Украины» (утверждены приказом №254 Госнадзорохрантруда от 1.10.1997 г. и зарегистрированы Минюстом Украины - №318/2758 от 15.05.1998 г., далее - Правила).
Этими Правилами предусмотрено проведение периодической проверки и прочистки дымовых и вентиляционных каналов, причем эта обязанность возложена на собственника жилого здания, а работники УЭГХГГП при проведении технического обслуживания газового оборудования должны проверять наличие документов по проверке каналов.
Поэтому мы считаем, что требование руководства ПАО «Черниговгаз» к правлению ОСМД «Бостон» о предоставлении актов периодической проверки и прочистки вентиляционных каналов полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Совсем другая, на наш взгляд, ситуация в вопросе законности отключения от газоснабжения дома №1 в 3-м переулке Кривоноса по причине непредоставления ОСМД актов на проведение проверки и прочистки вентиляционных каналов. Беремся предположить, что отключение дома от газоснабжения было произведено абсолютно безосновательно!
Нарушение требований Правил не предполагает отключения потребителей от газоснабжения, но предусматривает дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность лиц, виновных в нарушении этих Правил.
Согласно другому пункту Правил, ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию дымовых и вентиляционных каналов возложена на их собственников, то есть на ОСМД «Бостон», поэтому фактически ответственность предусмотрена только в отношении ОСМД и его руководства, а не самих жителей, которые пострадали при отключении дома от газоснабжения. Кроме того, нужно учитывать, что газоснабжение отдельных квартир дома осуществляется на основании договоров о предоставлении населению услуг газоснабжения, заключенных между ПАО «Черниговгаз» и физическими лицами - собственниками квартир.
Основанием для заключения этих договоров является постановление Кабинета министров Украины №2246 «Об утверждении Правил предоставления населению услуг газоснабжения» от 9.12.1999 г. (далее - Постановление №2246 от 9.12.1999) и Типовой договор о предоставлении населению услуг газоснабжения, утвержденный постановлением Кабинета министров Украины №938 от 5.07.2006 г. Ни в одном из перечисленных документов НЕ ПРЕДУСМОТРЕНО отключение потребителя от газоснабжения на основании того, что собственником дома не проведена проверка и прочистка каналов или не предоставлен соответствующий акт.
Мало того, согласно Постановлению №2246 от 9.12.1999 потребитель имеет право на бесперебойное получение газа. Этим постановлением также предусмотрены случаи, при которых газовое хозяйство имеет право прекратить поставку газа. Но, акцентируем, исключительно в случаях нарушения потребителем договорных условий! Поскольку жильцы дома - 162 абонента - условий договора не нарушали, то и отключение газа можно рассматривать как безосновательное.
Что делать?
Подготавливая материал об отключении 162-квартирного дома от газоснабжения, мы выяснили, что подобные отключения уже были и в других населенных пунктах области. Поэтому можно предположить, что со стороны ПАО «Черниговгаз» это не первый и не последний случай воздействия на абонентов. В Постановлении № 2246 от 9.12.1999 сказано: «Газоснабжающие и газораспределительные предприятия несут ответственность в соответствии с законодательством за безосновательное прекращение газоснабжения».
Кроме того: «контроль за соблюдением Правил осуществляют в пределах своих полномочий Минтопэнерго, НКРЭ, Госпотребстандарт и Антимонопольный комитет», а постановлением НКРЭ №476 от 29.05.2003 предусмотрено возмещение убытков в случае безосновательного прекращения газоснабжения.
В связи со всем вышеизложенным можем порекомендовать жителям дома №1 в 3-м переулке Кривоноса, которым ПАО «Черниговгаз» прекращал подачу газа, подать исковые заявления в суд о нарушении условий договора и Правил.
И на основании этого требовать возмещения материального и морального ущерба. Кроме того, нелишним будет сообщить в Антимонопольный комитет о нарушении ПАО «Черниговгаз» антимонопольного законодательства, а в НКРЭ - о нарушениях в работе управления по эксплуатации газового хозяйства и газификации главного подразделения ПАО «Черниговгаз». Это позволит избежать возможных последующих отключений в других жилых домах Черниговской области. Но, как нам кажется, для обращения во все перечисленные инстанции (в том числе и в суд) у абонентов Черниговгаза есть и другой повод...
Договор нужно выполнять!
Общаясь с представителями ПАО «Черниговгаз», мы не раз слышали от них о том, что все действия, которые они предпринимают, осуществляются только в целях обеспечения безопасности абонентов. Но раз так, то у нас возник вопрос: а почему газоснабжающая организация пренебрегает безопасностью абонентов, когда вопрос касается выполнения работ самими сотрудниками Черниговгаза?!
Согласно п. 14 Типового договора о предоставлении населению услуг по газоснабжению (утвержден постановлением КМУ №938 от 5 июля 2006 г.) за счет средств исполнителя (читай ПАО «Черниговгаз») осуществляется периодическое техническое обслуживание (ПТО) систем газоснабжения, при котором, кроме всего прочего, предусмотрены:
проверка дымовых и вентиляционных каналов на наличие тяги;
разборка, очистка от последствий коррозии и остатков масла, а также смазка всех запорных устройств, установленных на газопроводах и газовых приборах и устройствах;
проверка пригодности к использованию (эксплуатации) газовых приборов и устройств, их настройка и регулировка;
мелкий ремонт газовых приборов и устройств, связанный с заменой винтов, штифтов, пружин, уплотнительных материалов в случае переупаковки фланцевых и нарезных соединений и запорных устройств.
Все эти операции заложены в тарифы на газоснабжение и абоненты за них регулярно платят! При этом обслуживание оборудования с отводом продуктов сгорания газа в дымовые каналы, а также газовых приборов и устройств в коммунальных квартирах должно проводиться не реже одного раза в год, а газовых плит - не реже одного раза в три года. Кроме того, при периодическом обследовании дымовых и вентиляционных каналов на наличие тяги представители Черниговгаза обязаны составлять соответствующий акт или делать отметку о его проведении в расчетной книжке и проводить инструктаж владельцев частных домов по соблюдению правил техники безопасности.
Опрос жителей Чернигова, в том числе и информация, полученная от председателя правления ОСМД «Бостон», свидетельствует, что эти работы ПАО «Черниговгаз» не проводит!
Получается, что предприятие живет по двойным стандартам: когда вопрос касается требований к собственникам жилья, то Черниговгаз - двумя руками за безопасность, а когда работы нужно выполнять самим, то о безопасности населения почему-то забывают.
Мы считаем, что невыполнение ПАО «Черниговгаз» Типового договора о предоставлении населению услуг по газоснабжению также может послужить поводом для обращения в Антимонопольный комитет и НКРЭ. А также в суд с требованием о перерасчете стоимости газа и возврате денег за неоказанные, но оплаченные абонентом услуги.
Игорь Грищенко, "Черниговские новости: семь дней", №44 (521)
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш
Telegram.